РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 30 июля 2025 года

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Королевой Е.Е., с участием прокурора фио, при ведении протокола помощником фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2153/25 по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, ФКУ «ГЦАХиТО МВД России» о признании решения Жилищной комиссии по вопросам предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда МВД России незаконным, признании продленным договора найма служебного жилого помещения на неопределенный срок, признании права пользования жилым помещением, и по иску ФКУ «ГЦАХиТО МВД России» к ФИО1 о выселении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам, указав, что по контракту проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации. 02 апреля 2021 года с ФИО1 ФКУ «ГЦАХиТО МВД России», на основании решения Жилищной комиссии по вопросам предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда МВД России (протокол № 1 от 26 марта 2021 года) заключен договор найма служебного жилого помещения № 156-ю на предоставление на весь период трудовых отношений, однокомнатной служебной квартиры № 16 общей площадью 40,9 кв.м. по адресу: адрес, находящегося в оперативном управлении МВД России, в которой истец зарегистрирована и проживает по настоящее время. Срок действия договора с 01 апреля 2021 года, продление осуществляется по решению Жилищной комиссии на основании вновь представленных документов, предусмотренных Инструкцией, утвержденной приказом МВД России от 06 мая 2012 года № 490. Договор прекращается с истечением срока договора в случае, если договор не был продлен; с окончанием срока службы в подразделениях МВД России, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями в соответствии с приказом МВД России от 06 мая 2012 года № 495. Указанная квартира предоставлена взамен предоставленной ранее в адрес (протокол от 14 марта 2019 года). Дополнительным соглашением от 01 апреля 2023 года внесены изменения в п. 1, договор заключается на время прохождения службы. Приказом МВД России от 22 мая 2024 года № 554 истец с 01 июля 2024 года уволена со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Выслуга составила 20 лет 6 месяцев и 22 дня. Истец иных жилых помещений не имеет, стоит на очереди на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 03 марта 2022 года. 03 июля 2024 года ФИО1 направила в адрес ответчика заявление о продлении договора до получения указанной выплаты. Оспариваемым решением 31 октября 2024 года № 10 ФИО1 отказано. Со ссылкой на положения ст. 55 Конституции, ст. ст. 35,92,103 ЖК РФ, полагая решение незаконным, указывая, что Федеральный закон от 30 декабря 2021 года № 485-ФЗ о внесении изменений в статью 8 Федерального закона № 247-ФЗ, предусматривающий невозможность выселения в случае наличия стажа службы в органах внутренних дел не менее 25 лет (ранее 10 лет), вступил в действие 30 декабря 2021 года и обратной силы не имеет, с учетом уточнения, просила признать за ней право пользования специализированным жилым помещением – квартирой № 16 в доме 169 корпус 5 по адрес в адрес до осуществления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья либо предоставления квартиры в собственность; признать продленным договор найма служебного жилого помещения от 02 апреля 2021 года № 156-ю на неопределенный срок (до момента осуществления МВД России единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья либо предоставление квартиры в собственность); признать протокол Жилищной комиссии по вопросам предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда МВД России от 31 октября 2024 года № 10 незаконным и отменить его; взыскать компенсацию морального вреда сумма, почтовые и нотариальные расходы сумма и сумма.

Ответчик ФКУ «ГЦАХиТО МВД России» требования в полном объеме не признал, указал, что согласно п.п. 4 п. 15 Договора и п. 1.4 дополнительного соглашения от 01 апреля 2023 года действие договора прекращено в связи с окончанием срока службы в центральном аппарате МВД России, подразделениях и организациях МВД России, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с приказом МВД России № 495). Заявление ФИО1 рассмотрено 31 октября 2024 года на заседании жилищной комиссии, в продлении договора отказано и 03 декабря 2024 года ФИО1 направлено уведомление об освобождении занимаемой служебной квартиры. Обратился с встречным иском о выселении, указав, что служебное жилое помещение предоставлено на период службы в органах внутренних дел. 01 июля 2024 года ФИО1 уволена, выслуга лет составляет 20 лет 6 месяцев 22 дня. Договор прекращен в связи с окончанием срока службы в подразделениях МВД России, подлежащих обеспечению в соответствии с приказом МВД России от 06 мая 2012 года № 495 «О создании жилищной комиссии по вопросам предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда МВД России». 31октября 2024 года ФИО1 отказано в заключении договора и 03 декабря 2024 года направлено уведомление об освобождении служебного жилого помещения в связи с прекращением действия договора (исх. От 03 декабря 2024 года №33/13-9487). 17 декабря 2024 года от ФИО1 в Главный центр поступило сообщение об отказе освободить помещение до момента предоставления ей ЕСВ. Со ссылкой на положения ст. ст. 103,104, 92 ЖК РФ, ст. ст. 301,305 ГК РФ, просил признать прекратившей право пользования служебным жилым помещением – адрес, ФИО1; выселить ФИО1 с возложением обязанности освободить служебное жилое помещение – адрес, в связи с прекращением договора найма служебного жилого помещения № 156-ю от 02 апреля 2021 года с учетом дополнительного соглашения от 01 апреля 2023 года.

Представитель ФИО1 совместно с ФИО1 в судебное заседание явились, собственные требования поддержала, в удовлетворении встречного иска просили отказать.

Представитель ФКУ «ГЦАХиТО МВД России» в судебное заседание явился, на удовлетворении встречного иска настаивал, требования иска ФИО1 полагал не основанными на законе, указывал, что договор найма прекратил свое действие 01 июля 2024 года.

Представитель МВД России в судебное заседание явился, требования ФИО1 полагал не подлежащими удовлетворению, указывая, что договор найма служебного жилого помещения прекратил свое действие в связи с окончанием срока службы нанимателя в подразделениях МВД России. Отношения сторон по вопросу выселения из служебного жилого помещения возникли после увольнения сотрудника из органов внутренних дел, после введения в действие Федерального закона № 247-ФЗ в редакции, действовавшей н момент увольнения ФИО1 Ссылку на п.п. 27,28 Типового положения, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года № 897 полагал безосновательной с учетом внесенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2022 года № 1355 изменений в части исключения слов «органов внутренних дел». ФИО1 имеет стаж менее 25 лет в связи с чем, может быть выселена без предоставления иного жилого помещения. Отказ в заключении (продлении) договора найма служебного помещения не влечет нарушения жилищных прав гражданина, поскольку за ней сохраняется право состоять на учете и получить положенную выплату, право на которую не порождает право пользования специализированным жилым помещением после увольнения со службы. Указывал на попытки злоупотребления правом, реализацию недвижимого имущества ФИО1 с целью постановки на учет нуждающихся. Просил удовлетворить встречный иск о выселении.

Исследовав представленные в дело доказательства, выслушав участников процесса, проанализировав положения законодательства, выслушав заключение прокурора, полагавшую требование о выселении не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации, Акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (ч. 1).

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (ч. 2).

В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (ч. 3).

Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (ч. 4).

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: 1) служебные жилые помещения;

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ст. 4 ГК РФ, Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 3.2. ст. 8 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", не подлежит выселению из жилого помещения специализированного жилищного фонда без предоставления другого жилого помещения в соответствии со статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона или единовременной социальной выплаты гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел, состоящий на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или в качестве нуждающегося в жилом помещении, в случае, если он имеет стаж службы в органах внутренних дел не менее 25 лет в календарном исчислении и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 44 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-Федерального закона "О полиции" обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. N 897, сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

В соответствии с пунктом 28 указанного Типового положения без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 Положения, не могут быть выселены: - сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет;

Типовое положение является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его статьей 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел.

Довод ответчика судом отклоняется, поскольку основным законом закреплен принцип недопустимости придания обратной силы закону, ухудшающему положение лица (ч. 1 ст. 54, ч 2 ст. 55 Конституции РФ, Постановление Конституционного Суда РФ от 20 июля 2011 года № 20-П. Указанный принцип является общеправовым и распространяется на акты федерального законодательства, законодательства субъектов РФ и муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени.

В ч. 3 ст. 6 ЖК РФ установлено, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данные акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03 ноября 2009 года № 1368-О-О, положения части 3 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут рассматриваться как не совместимая с конституционными принципами правового регулирования владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями и как не обеспечивающая защиту конституционных прав на жилище.

Установление того, какие отношения существовали между сторонами спора, в какой период возникли эти отношения и подвергались ли они правовой трансформации, относятся к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции, которые при этом должны принимать во внимание весь комплекс юридически значимых фактических обстоятельств.

Федеральным законом от 30 декабря 2021 года № 485-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» внесены изменения в ст. 8 ФЗ № 247 в виде дополнения ч. 3.2, в соответствии с которой не подлежит выселению из жилого помещения специализированного жилищного фонда без предоставления другого жилого помещения в соответствии со ст. 5 и 6 настоящего Федерального закона или единовременной социальной выплаты гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел, состоящий на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или в качестве нуждающегося в жилом помещении, в случае, если он имеет стаж службы в органах внутренних дел не менее 25 лет в календарном исчислении и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от 30 декабря 2021 года № 485-ФЗ вступил в действие 30 декабря 2021 года, при этом указанный закон не содержит положения о придании ему обратной силы.

На момент прекращения службы ФИО1 имела выслугу более 10 лет, обладает специальными гарантиями от государства по обеспечению жильем, принята на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, представила документы, подтверждающие нуждаемость в жилом помещении, фактов злоупотребления правом со стороны ФИО1 не установлено, право на получение положенной выплаты до настоящего времени не реализовано, в собственности жилья, иного жилья ФИО1 не имеет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для выселения ФИО1 без предоставления иного жилого помещения или получения выплаты, признания прекратившей право пользования с обязательством освободить жилое помещение.

Таким образом, в удовлетворении встречных требований суд отказывает в полном объеме.

Отказывая в удовлетворении встречных требований, суд приходит к выводу об удовлетворении частично требований ФИО1 в части признания не соответствующим закону решения Жилищной комиссии, оформленного протоколом от 31 октября 2024 года № 10, признании за ФИО1 права на продление договора служебного найма до получения единовременной выплаты на приобретение или строительство жилья, либо предоставление жилого помещения, признании договора найма продленным.

Оснований для взыскания компенсации морального вреда суду ФИО1 не приведено, судом наличия оснований для такой компенсации не установлено.

Удовлетворяя требования в части, на основании ст. 98 ГПК РФ, с ответчиков по первоначальному иску в пользу истца подлежат взысканию расходы почтовые в сумме сумма, оснований для возложения на ответчиков нотариальных расходов, связанных с выдачей общей доверенности, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФКУ «ГЦАХиТО МВД России» к ФИО1 о выселении, признании утратившей право пользования, отказать.

Требования ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, ФКУ «ГЦАХиТО МВД России» о признании решения Жилищной комиссии по вопросам предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда МВД России незаконным, признании продленным договора найма служебного жилого помещения на неопределенный срок, признании права пользования жилым помещением, удовлетворить частично.

Признать протокол Жилищной комиссии по вопросам предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда МВД России от 31 октября 2024 года № 10 не соответствующим закону и отменить.

Признать продленным договор найма служебного жилого помещения от 02 апреля 2021 года № 156-ю на неопределенный срок (до момента осуществления МВД России единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья либо предоставление квартиры в собственность) и признать за ФИО1 право пользования специализированным жилым помещением – квартирой № 16 в доме 169 корпус 5 по адрес в адрес до осуществления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья либо предоставления квартиры в собственность;

Взыскать с ФКУ «ГЦАХиТО МВД России» (ИНН <***>), Министерства внутренних дел Российской Федерации (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспортные данные......) почтовые расходы сумма.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 05 августа 2025 года