Решение по делу № 2А-2-164/2023 от 31.05.2023 - о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Дело №2а-2-164/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023г. г.Бузулук

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Дегтяревой И.В.

при секретаре Лукьяновой С.Н.

с участием административного истца заместителя прокурора Грачевского района Оренбургской области Пеннер А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Грачевского района Оренбургской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с участием заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Оренбургской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Грачевского района Оренбургской области Тархов А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных требований указали, что прокуратурой Грачевского района проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании, в ходе которой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», выявлены сайты, <данные изъяты> на которых содержится информация о продаже документов об образовании. Указанные Интернет-сайты содержат информацию с предложением для неопределенного круга лиц, приобрести за деньги дипломы, школьные аттестаты и свидетельства ЕГЭ, свидетельства, справки, удостоверения, разные документы, для получения которых законодателем установлен определенный порядок.

Просят суд признать информацию о продаже документов об образовании, размещенную на Интернет-страницах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. производство по делу прекращено в части административных исковых требований о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», расположенной на интернет-страницах <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с отказом административного истца.

Представитель административного истца заместитель прокурора Грачевского района Оренбургской области Пеннер А.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования с учетом уточнений, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Оренбургской области в судебное заседание не явились, согласно представленных письменных объяснений, просят рассмотреть дело в их отсутствии.

В порядке ст.265.3 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п.13 ст.2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через четь «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее ФЗ от 27.07.2006г. №149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п.5 ст.15 ФЗ от 27.07.2006г. №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральным законодательством требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 ФЗ от 27.07.2006г. №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями ст.15.1 ФЗ от 27.07.2006г. №149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено (п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228.

Согласно п.2 ст.3 Закона №149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Согласно п.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ, запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч.3 ст.60 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В соответствии с ч.4 ст.60 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы, об образовании и о квалификации.

В силу ч.16 ст.60 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст.324 Уголовного кодекса РФ), а также подделка официального документа, освобождающая от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст.327 Уголовного кодекса РФ) являются уголовно наказуемыми преступлениями.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность: незаконные приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа - фактически является распространением запрещенной информации.

Из материалов дела следует и судом установлено, прокуратурой Грачевского района Оренбургской области, проведена проверка исполнения требований законодательства Российской Федерации об образовании.

При осуществлении мониторинга информации в сети «Интернет» выявлено, что на интернет-страницах сайтов по электронным адресам: <данные изъяты> содержится информация о продаже документов об образовании.

На указанных Интернет-сайтах размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц, приобрести за деньги дипломы, школьные аттестаты и свидетельства ЕГЭ, свидетельства, справки, удостоверения, разные документы, для получения которых законодателем установлен определенный порядок.

Данная информация носит противоправный характер, поскольку получению указанных документов предшествует соответствующее профессиональное обучение и экзамен, а получению аттестата и диплома - прохождение обучения, а также сдача государственных экзаменов.

Сведения, размещенные на данных Интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования дипломов, школьных аттестатов и свидетельств ЕГЭ, свидетельств, справок, удостоверений без прохождения обучения, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Более того, распространение информации о получении за плату документов об образовании противоречит требованиям законодательства об образовании, нарушает права несовершеннолетних на получение образования.

Указанные факты подтверждаются рапортом заместителя прокурора Грачевского района от ДД.ММ.ГГГГ актом осмотра интернет-сайта от ДД.ММ.ГГГГ., распечаткой интернет-сайтов.

Учитывая, что неограниченный доступ к указанным страницам интернет-сайтов создает угрозу побуждения к совершению противоправных действий; нарушает установленный порядок получения основного документа гражданина Российской Федерации, то информация, размещенная на страницах, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, установив факт нарушения норм действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Грачевского района Оренбургской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию о продаже документов об образовании, размещенную на Интернет-страницах

<данные изъяты>

<данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Дегтярева И.В.

Мотивированное решение составлено 01.06.2023г.