УИД 23RS0040-01-2023-000160-43

К делу №2а-1682/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года Первомайский районный суд города Краснодара в составе

председательствующей Медоевой Е.Н.

при секретаре Бесчастном А.В.

в отсутствии административного истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

представителя административного ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании решения незаконным и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в выдаче квоты на разрешение на временное проживание.

В обоснование административного иска указано, что ГУ МВД России по Краснодарскому краю было отказано в выдаче квоты на разрешение на временное проживание.

С указанным решением административный истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, что и послужило основанием для обращения административного истца в суд.

В судебное заседание административный истец не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил.

Представитель ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Согласно ранее поданным возражениям, просят в удовлетворении требований отказать.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 об оспаривании решения ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ввиду следующего.

ФИО1 является гражданином Республики Армения.

Порядок предоставления иностранным гражданам и лицам без гражданства прав проживания на территории Российской Федерации определен Федеральным законом о 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому, первоначально необходимо получить разрешение на временное проживание в Российской Федерации.

Разрешение на временное проживание может быть выдано иностранном гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено Федеральным законом № 115-ФЗ.

Основания получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации без учета квоты предусмотрены п. 3 ст. 6 Федерального закона № 115-ФЗ.

Иные иностранные граждане, не попадающие под данную категорию, моту получить государственную услугу с учетом квоты.

Квота на выдачу иностранным Гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации ежегодно утверждается Правительством Российской Федерации по предложениям исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, с учетом демографической ситуации в соответствующем субъекте и возможностей данного субъекта по обустройству иностранных граждан.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.10.2021 № 2856-р установлено количество квот на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации по субъектам Российской Федерации. На 2022 год Краснодарскому краю выделено 500 квот.

Так, с 14.01.2021 вступили в силу Федеральный закон от 15.10.2020 № 329-ФЗ «О внесении изменений в статьи 6 и 6.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»», а также постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2020 № 2345 «Об утверждении Правил определения, корректировки и перераспределения между субъектами Российской Федерации квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской федерации, установления и использования ее резерва, порядка распределения квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации комиссиями, формируемыми в субъектах Российской Федерации».

В соответствии с Постановлением № 2345 квота на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации распределяется формируемыми в субъектах Российской Федерации комиссиями.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание ежегодно утверждается Правительством Российской Федерации по предложениям исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом демографической ситуации в соответствующем субъекте Российской Федерации и возможностей данного субъекта по обустройству иностранных граждан.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять государственные услуги в соответствии с административными регламентами.

Статьей 14 данного Федерального закона, закрепляющей требования к стандарту предоставления государственной или муниципальной услуги, установлено, что стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги предусматривает исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги (пункт 7), а также исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной или муниципальной услуги (пункт 8).

Приказом МВД России от 27 ноября 2017 года N 891 утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем пятым пункта 2 статьи 6 Федерального закона № 115-ФЗ, а также приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 23.08.2021 № 624 «Об утверждении Порядка образования и организации работы комиссий по распределению квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации» на территории Краснодарского края создана Комиссия по распределению установленной для Краснодарского края квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание в Российской Федерации», утвержденная приказом ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 25.02.2022 № 83.

Согласно п. 2 Правил распределения квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации комиссиями, формируемыми в субъектах Российской Федерации, утвержденных Постановлением № 2345, основанием для рассмотрения комиссией вопроса распределения квоты является поступление заявки-анкеты о выделении квоты на выдачу иностранному гражданину разрешения на временное проживание.

Форма заявки-анкеты и порядок ее заполнения утверждены приказом МВД России от 28.05.2021 № 317. Заявка-анкета на выделение квоты и поставленные в ней вопросы сформированы с учетом критериев отбора претендентов, предусмотренных Постановлением № 2345.

Комиссия рассматривает заявку-анкету в течение 30 рабочих дней со дня ее регистрации территориального органом Министерства внутренних дел Российской Федерации. Решение о выделении квоты либо об отказе в ее выделении по заявке-анкете принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

Комиссия при принятии решения руководствуется установленными п. 4 Правил распределения квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации комиссиями, формируемыми в субъектах Российской Федерации, утвержденных Постановлением № 2345, критериями отбора претендентов:

а) осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации трудовой деятельности на территории субъекта Российской Федерации не менее 6 месяцев в совокупности в каждом году в течение 3 лет, предшествующих году, на который Правительством Российской Федерации утверждена квота. При этом в указанный период в отношении таких иностранных граждан работодателем должны быть начислены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федераций, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах страховые взносы не уплачиваются;

б) обучение не менее одного года по очной или очно-заочной форме в государственной образовательной организации высшего образования, государственной профессиональной образовательной организации или государственной научной организации, расположенных на территории Российской Федерации, по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам;

в) наличие (отсутствие) специальности (профессии), востребованной на рынке труда в субъекте Российской Федерации, и опыта работы по такой специальности (профессии);

г) наличие (отсутствие) законного источника средств к существованию;

д) наличие (отсутствие) образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве и признанных в Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации, регулирующими вопросы признания и установления эквивалентности указанных образования и (или) квалификации, и законодательством Российской Федерации;

е) наличие (отсутствие) родственников из числа граждан Российской Федерации или иностранных граждан, постоянно проживающих на территории субъекта Российской Федерации (полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, двоюродные братья и сестры, дяди, тети);

ж) наличие (отсутствие) жилого помещения на праве собственности в субъекте Российской Федерации;

з) наличие (отсутствие) непогашенной или неснятой судимости за совершение преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;

и) привлечение (непривлечение) в течение года к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае принятого Комиссией решения об отказе в выдаче квоты иностранный гражданин вправе повторно подать заявку-анкету о выделении квоты на выдачу иностранному гражданину разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Количество обращений не ограничено.

По результатам рассмотрения заявки-анкеты, в соответствии с п. 6 Правил распределения квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание в Российской Федерации комиссиями, формируемыми в субъектах Российской Федерации, утвержденными Постановлением № 2345, решением от 15.09.2022 (протокол № 3) гражданину Республики Армения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано в выдаче квоты в связи с несоответствием критериям отбора, утвержденным Постановлением: а именно, несоответствие подпунктам: б, в, д, ж пункта 4 Правил распределения квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание в Российской Федерации комиссиями, формируемыми в субъектах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2020 г. № 2345.

По данным ППО «Территория» имеются сведения об осуществлении трудовой деятельности (17.01.2020- уведомление о заключении трудового договора - Муниципальное унитарное предприятие «Краснодарское трамвайно-троллейбусное управление», должность-кондуктор).

Сведений о наличии жилого помещения на праве собственности не представил.

Кроме того, согласно информационным учетам ГУ МВД России по Краснодарскому краю гражданин Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения 10.02.2018 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, было назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Таким образом, ГУ МВД России по Краснодарскому краю не допущено нарушения требований законодательства, а также прав, свобод и законных интересов ФИО1.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения сторон, суд пришел к выводу в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать, так как они являются необоснованными и направленными на иное толкование действующего законодательства.

Оспариваемое решение органа государственной власти принято в рамках полномочий такого органа, в строгом соответствии с нормами специального закона.

Согласно ч. 2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст.84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Армения к ГУ МВД России по Краснодарскому краю ИНН <***>, ОГРН <***> о признании решения незаконным и его отмене отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Первомайского районного суда г. Краснодар п Е.Н. Медоева.

Решение изготовлено 13 марта 2023 года