КОПИЯ
Дело № 2-3282/2025
Поступило 26.05.2025 г.
УИД № 54RS0001-01-2025-003245-66
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 сентября 2025 года г. Новосибирск
Дзержинский районный суд города Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Местеховской Е.В.,
при помощнике судьи Субботиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к мэрии г. Новосибирск, в котором утонив требования, просила признать право собственности на самовольно возведенное строение – индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: ....
В обоснование истец указала, что на основании распоряжения главы администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ ... «О предоставлении ФИО7 и ФИО8 земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов по ...» земельный участок площадью 0,0537 га по ... был предоставлен ФИО8 в аренду сроком на два года для строительства индивидуального жилого дома (постановление мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ ...). Земельному участку был присвоен кадастровый .... Разрешенное использование земельного участка: для строительства индивидуального жилищного строительства (2.1). Впоследствии между мэрией ... и ФИО8 были последовательно заключены договоры аренды земельного участка на территории ...: от ДД.ММ.ГГГГ ... сроком по ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ ... сроком по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 продал истцу ФИО1 право аренды по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ... в отношении земельного участка с кадастровым номером ..., а также фундамент индивидуального жилого дома, расположенного на данном земельном участке, что подтверждается договором купли-продажи земельного участка с правом переуступки, а также распиской на сумму <данные изъяты> руб.
В период действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ... ФИО8 обратился в мэрию ... с заявлением о согласовании на передачу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка к ФИО1, в ответ которого было дано согласие (письмо от ДД.ММ.ГГГГ ...) на передачу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ФИО8 к ФИО1
Однако при обращении в <данные изъяты> по ... ФИО8 и ФИО1 не смогли зарегистрировать соглашение о передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ..., так как указанный договор аренды земельного участка не зарегистрирован в установленном порядке.
В период действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ..., от ДД.ММ.ГГГГ ... истец своими силами и за свой счет возвел хозяйственным способом для использования в личных целях здание – индивидуальный жилой дом площадью 276,8 кв.м., год завершения строительства – ДД.ММ.ГГГГ г, материал наружных стен: смешанные, количество этажей здания: 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., что подтверждается техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх.... Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска гарантировал предоставление истцу земельного участка, в случае признании за ним права собственности на самовольную постройку в судебном порядке.
Уведомлением об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ исх.....1-04/00680 Управление архитектурно-строительной инспекцией мэрии ... сообщило истцу о невозможности выдачи на ввод жилого дома в эксплуатацию в связи с отсутствием в законодательстве такой обязанности.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию ... с уведомлением об окончании строительства и реконструкции объекта индивидуального жилого дома
Построенные истцом жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, они полностью соответствуют строительным нормам и правилам, правилам противопожарной безопасности и санитарно-гигиеническим нормам и правилам, что подтверждается соответствующими экспертными заключениями.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования подержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просила признать за истцом право собственности на самовольную постройку – индивидуальный жилой дом, расположенного на земельном участке по адресу: ....
Представитель ответчика мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен, ранее представил возражения, согласно которым просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку истец не представил доказательства принадлежности ему земельного участка с кадастровым номером ..., также просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Учитывая, что лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, а определив, реализует их по своему усмотрению, а также в связи с тем, что дальнейшее отложение дела существенно нарушает право истца на судебную защиту в установленные законом сроком, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в соответствии со ст. ст. 117, 233 ГПК РФ.
Третье лицо ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований истца, пояснив, что нарушение отступов дома истца до границы принадлежащего ей земельного участка, права ее не нарушает, претензий по этому вопросу у неё нет.
Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно пунктам 13, 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительством является создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); реконструкцией - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению судами при рассмотрении дел о признании права собственности на самовольные постройки, является наличие у лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором возведена постройка. Лица, не обладающие одним из указанных в законе прав на земельный участок, не вправе претендовать на обращение возведенной на нем самовольной постройки в свою собственность.
Как установлено судом и следует из материалов дела, распоряжением Главы администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ ... рассмотрев заявление ФИО8 о предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, которым определено ходатайствовать в мэрию ... о предоставлении ФИО8, проживающему по ..., земельного участка для строительства индивидуального жилого дома по ..., в соответствии со схемой участка, ориентировочной площадью 0,0600 га.
Постановлением мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ ... предоставлено ФИО8 в аренду сроком на два года земельный участок площадью 0,0537 га для строительства жилого дома по ...
ДД.ММ.ГГГГ между мэрией ... и ФИО8 был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: ..., для строительства индивидуального жилого дома.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка с правом переуступки, согласно которому ФИО8 переуступает право аренды земельного участка, находящего по адресу: .... ФИО1 оплатила ФИО8 денежные средства в размере 350 000 руб. по данному договору, что подтверждается распиской.
ДД.ММ.ГГГГ между мэрий ... и ФИО8 заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ..., из которого следует, что указанный договор аренды земельного участка расторгнут по согласию сторон, и признан расторгнутым с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между мэрией ... и ФИО8 заключен договор аренды земельного участка расположенного по адресу: ..., для строительства индивидуального жилого дома. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно письму Департамента земельный и имущественных отношений мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ ..., мэрия ... в соответствии со ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации дала согласие ФИО8 на передачу своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (кадастровый ...) от ДД.ММ.ГГГГ ... ФИО1
Из технического плана здания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что строительство индивидуального дома площадью 276,8 кв.м. завершено в 2014 г.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила в администрацию ... уведомление об окончании строительства индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 54...
Из ответа Департамента земельный и имущественных отношений мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ ... на заявление ФИО10, следует, что в случае подтверждения права собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ..., вопрос образования и предоставления земельного участка, занимаемого указанным жилым домом, будет рассмотрен.
Управление архитектурно-строительной инспекции мэрии ... направило в адрес ФИО1 уведомление от ДД.ММ.ГГГГ ....1-04/00680 об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с тем, что выдача разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости не представляется возможной, поскольку не предусмотрена действующим законодательством.
Технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ, составленный ИП ФИО11, содержит сведения об индивидуальном жилом доме, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, имеющем 3 этажа, расположенном по адресу: ..., общая площадь жилого дома – 276,8 кв.м. (в соответствии с требованиями приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0393), общая площадь задания – 249,9 кв.м., (1 этаж общей площадью -87,7 кв.м., 2 этаж общей площадью – 77,0 кв.м., 3 этаж общей площадью - 85,2 кв.м.)
Таким образом, поскольку разрешение на строительство объекта индивидуального жилого дома по адресу: ... истцу не выдавалось, параметры жилого дома, сведения о котором не содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, строительство индивидуального жилого дома следует расценивать самовольное строительство объекта капитального строительства.
Поскольку объект, расположенный на земельном участке, предоставленном истцу, а именно индивидуальный жилой дом, являются самовольной постройкой, а также возведен в нарушение требований законодательства и в отсутствие соответствующего разрешения на строительство, в связи с чем, подлежит оформлению в судебном порядке, если сохранение постройки в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ ... и Пленума ВАС РФ ... от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом установлено, что ФИО1 с заявлением о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию), а также с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства в администрацию района не обращалась.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке или на земельному участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных или строительных норм и правил является самовольной постройкой.
Строительство объекта индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ... осуществлено без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений.
Уведомлением Управления архитектурно-строительной инспекции мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ ....1-04/00680 по вопросу выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома сообщается, что в соответствии с п.3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в случае строительства, а также завершения строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования выдача разрешений на строительство, в том числе и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.
Согласно экспертному заключению ...-ЭЗ, проведенному <данные изъяты> состояние объекта в целом оценивается как работоспособное техническое состояние, недопустимых дефектов не обнаружено, что соответствует требованиям: СП 17.13330.2017 Кровля, Актуализированная редакция СНиП II-26-79; СП 22.13330.2016 основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-83*; СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87»; Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция ЧНиП 31-02-2001»; Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». Жилой дом, по адресу: ..., соответствует требованиями нормативно-технических документов, перечисленных выше и действующих в настоящее время на территории Российской Федерации, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещений, не нарушает права и законные интересы граждан (л.д. 60-77).
Согласно техническому заключению о соответствии требованиям норм и правил пожарной безопасности ...-ПБ <данные изъяты> индивидуальный жилой дом по адресу: ... на момент проведения обследования (ДД.ММ.ГГГГ) соответствует требованиям ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 8 и ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также основными положениями нормативных правовых актов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», с учетом принятых и реализуемых в процессе строительства проектных решений. Принятые архитектурные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения не нарушают прав и законных интересов третьих лиц, не создают угрозу для жизни и здоровья граждан, и позволяют эксплуатировать рассматриваемый объект защиты, согласно принятого функционального назначения. На период проведения работ по обследования рассматриваемого объекта защиты собственником (правообладателем) объекта капитального строительства (гражданской ФИО1) соблюдаются требования положений ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ « 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (л.д. 78-183).
Согласно заключению кадастрового инженера ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ: процент застройки земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ... составил 21,9 %, объект капитального строительства расположен в границах земельного участка, удовлетворяет основным требованиям Решения совета депутатов ... от ДД.ММ.ГГГГ «О правилах землепользования и застройки ...».
Кадастровым инженером отмечено, что местоположение жилого дома относительно границ земельного участка не полностью соответствует нормам Решения. Расстояние жилого дома до границ земельного участка составляет 10,60 м, 7,90 м., 2,62 м. и 1,40 м. Земельные участки с кадастровым номером 54... идентичны и имеют одно местоположение. При этом на данный момент в ЕГРН земельный участок с кадастровым номером ... имеет статус «Погашено». Статус земельного участка ... – «Актуально».
Суд полагает, что указанное нарушение имеет несущественный характер, обусловлено малой площадью самого земельного участка, не влияет на безопасность объекта в целом, прав других лиц не нарушает, в связи с чем не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований.
От собственников смежного земельного участка, расположенного по адресу ... ФИО3 в материалы дела представлено письменное согласие на существующие отступы с учетом имеющихся отклонений от требований законодательства о градостроительной деятельности. Существующие отступы до принадлежащих ФИО3 строений в надворных построек за все время с момента постройки не нарушали и не нарушают моих прав и законных интересов, не создают угрозу жизни и здоровья ни ему, ни членам его семьи.
На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности требования истца, так как самовольная постройка расположена на земельном участке, на передачу прав аренды по которому Мэрия г. Новосибирска дала согласие, существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил не установлены, опасности для жизни и здоровья людей указанные объекты не представляют.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к мэрии города Новосибирска, администрации Дзержинского района г. Новосибирска о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 0406 ..., право собственности на индивидуальный жилой дом площадью 276,8 кв.м., площадью помещений здания 249,9 кв.м., количество этажей здания: 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ....
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено 07.10.2025 г.
Судья Е.В. Местеховская