24RS0056-01-2022-008622-55

Дело № 2-2332/2023

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2023 года г. Красноярск

Центральный районный суд города Красноярска в составе председательствующего судьи Савельевой М.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Егоровой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к КГАУ «Региональный центр спортивных сооружений» о признании незаконным приказа об отстранении от работы, взыскании заработной платы за период вынужденного прогула,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным гражданским иском, мотивируя требования тем, что с 17.02.2016 занимал должность заместителя директора по эксплуатации и строительству в КГАУ «Региональный центр спортивных сооружений». Приказом ответчика от 10.10.2022 №491 истец отстранен от работы в соответствии со ст.ст. 76, 331, 331.1, 351.1 ТК РФ в связи с рассмотрением Центральным районным судом г. Красноярска уголовного дела, в рамках которого он является подсудимым. Указанный приказ является незаконным, поскольку ограничения, установленные вышеприведенными правовыми нормами, распространяются на лиц, которые по роду профессиональной деятельности имеют возможность контакта с несовершеннолетними. Вместе с тем, из должностной инструкции ФИО1 указанное не следует, КГАУ «Региональный центр спортивных сооружений» не осуществляет деятельность, связанную с образованием, воспитанием и развитием несовершеннолетних, организацией их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной зашиты и социального обслуживания, а равно в сфере детско-юношеского спорта, культуры ми искусства с участием несовершеннолетних.

На основании изложенного, просит признать незаконным приказ КГАУ «Региональный центр спортивных сооружений» от 10.10.2022 №491, взыскать с ответчика в его пользу заработную плату за период вынужденного прогула, начиная с 13.10.2022, исходя из среднего заработка ФИО1

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующий на основании ордера, требования искового заявления поддержали в полном объеме.

Представители ответчика КГАУ «Региональный центр спортивных сооружений» ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании требования искового заявления не признали в полном объеме, поддержал доводы письменных возражений, указав о законности принятого решения и соблюдении процедуры отстранения истца от работы.

Выслушав мнение участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 351.1 ТК РФ к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, а равно и подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй статьи 331 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи.

Наряду с указанными в статье 76 настоящего Кодекса случаями работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних при получении от правоохранительных органов сведений о том, что данный работник подвергается уголовному преследованию за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй статьи 331 настоящего Кодекса. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период производства по уголовному делу до его прекращения либо до вступления в силу приговора суда.

Согласно ст. 331 ТК РФ к педагогической деятельности не допускаются лица:

лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда;

имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи;

имеющие неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, не указанные в абзаце третьем настоящей части.

Как установлено в судебном заседании, между КГАУ «Региональный центр спортивных сооружений» (далее - КГАУ «РЦСС») и ФИО1 заключен трудовой договор №К0231/16 от 16.02.2016, в соответствии с которым работник с 17.02.2016 приступил к исполнению обязанностей по должности «Заместитель директора по эксплуатации и строительству КГАУ «РЦСС».

07.10.2022 в КГАУ «РЦСС» поступило письмо из Министерства спорта Красноярского края (исх. № 81-2090-и от 07.10.2022) о предоставлении информации по мерам реагирования, принятым в связи с тем, что в отношении заместителя директора по эксплуатации и строительству ФИО1 в Центральном районном суде г. Красноярска рассматривается уголовное дело по обвинению в совершении преступления, предусмотренного частью 6 статьи 290 УК РФ.

Как следует из пояснений стороны ответчика, в связи с получением указанного письма КГАУ «РЦСС», а также информации от УФСБ по Красноярскому краю, КГАУ «РЦСС» изучены данные, опубликованные на сайте Центрального районного суда г. Красноярска, после чего приняты меры реагирования в виде отстранения работника ФИО1 от работы с 17.10.2022, о чем издан соответствующий приказ от10.10.2022.

С приказом «Об отстранении от работы» № К491 от 10.10.2022, в соответствии с которым ФИО1 не допускается к работе с 17.10.2022, работодатель ознакомил работника в течение 3 рабочих дней, т.е. 13.10.2022.

Основанием для издания данного приказа послужило то обстоятельство, что ФИО1 является обвиняемым в совершении особо тяжкого преступления, относящегося к преступлениям против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (глава 30 УК РФ).

Поскольку законодатель установил ограничение права на занятие педагогической деятельностью и трудовой деятельностью, в том числе, в сфере детско-юношеского спорта с участием несовершеннолетних, некоторых категорий граждан, ответчиком издан оспариваемый приказ со ссылками на положения ст.ст. 76, 331, 331.1, 351.1 ТК РФ.

Не согласившись с принятым ответчиком решением, истец обратился в суд за защитой нарушенного права.

Разрешая по существу вопрос о признании приказа об отстранении ФИО1 от работы незаконным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования в силу следующего.

В соответствии с Уставом КГАУ «РЦСС» предметом деятельности учреждения является деятельность в области физической культуры и спорта, направленная на достижение целей его создания.

Целями деятельности учреждения в соответствии с пунктом 2.3 Устава являются:

-удовлетворение потребностей спортсменов в получении качественного доступа (комфортного и безопасного пребывания) на объектах спорта Красноярского края;

-развитие инновационной и иной деятельности в сфере физической культуры, спорта и здорового образа жизни, разработка и внедрение новых технологий на объектах спорта;

-создание благоприятных условий для развития физической культуры, спорта и здорового образа жизни;

-предоставление услуг в сфере физической культуры, спорта и пропаганды здорового образа жизни, доступных для широких слоев населения и юридических лиц;

-развитие современных форм организации физкультурных и спортивных мероприятий, с учетом потребностей различных социально-возрастных групп населения, юридических лиц.

Пунктом 3.1-1 статьи 2 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 329-ФЗ) предусмотрено, что под детско-юношеским спортом понимается часть спорта, направленная на физическое воспитание и физическую подготовку лиц, не достигших возраста восемнадцати лет, посредством их участия в организованных и (или) самостоятельных занятиях, физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях, а также на подготовку спортивного резерва.

Пунктом 15.1 статьи 2 Федерального закона № 329-ФЗ определено, что спортивная подготовка - это учебно-тренировочный процесс, который подлежит планированию, осуществляется в рамках образовательной или трудовой деятельности, направлен на физическое воспитание и физическое развитие спортсменов, совершенствование их спортивного мастерства посредством систематического участия в спортивных мероприятиях, в том числе спортивных соревнованиях.

Пунктом 26 статьи 2 Федерального закона № 329-ФЗ определено, что физическая культура - часть культуры, представляющая собой совокупность ценностей, норм и знаний, создаваемых и используемых обществом в целях физического и интеллектуального развития способностей человека, совершенствования его двигательной активности и формирования здорового образа жизни, социальной адаптации путем физического воспитания, физической подготовки и физического развития.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34.1 Федерального закона № 329-ФЗ спортивная подготовка в Российской Федерации может осуществляться на основании государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере физкультурно-спортивными организациями, одной из целей деятельности которых является осуществление спортивной подготовки на территории Российской Федерации, в том числе центрами спортивной подготовки, а также организациями дополнительного образования детей, осуществляющими деятельность в области физической культуры и спорта, профессиональными образовательными организациями, осуществляющими деятельность в области физической культуры и спорта, и образовательными организациями высшего образования, осуществляющими деятельность в области физической культуры и спорта.

Как следует из представленных стороной ответчика материалов, в том числе аналитической записке в отношении численности несовершеннолетних, посещающих объекты спорта КГАУ «РЦСС», на указанных объектах занимаются воспитанники краевых и муниципальных спортивных школ по различным видам спорта (хоккей, биатлон, гимнастика, волейбол, фигурное катание, баскетбол, плаванье, скалолазание, лыжные гонки, дзюдо, бокс и т.д.). Занятия проходят как в рамках государственного задания КГАУ «РЦСС» (на безвозмездной основе), так и по коммерческим договорам.

Основную деятельность в части обеспечения доступа к объектам спорта КГАУ «Р1ЦСС» осуществляет в соответствии с государственным заданием, сформированным Министерством спорта Красноярского края с учетом постановления Правительства Красноярского края от 09.10.2015 № 539-п «Об утверждении Порядка формирования государственного задания в отношении краевых государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания», а также в соответствии с государственной программой Красноярского края «Развитие физической культуры и спорта», утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 518-п.

Государственным заданием КГАУ «РЦСС» на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов предусмотрено обеспечение доступа 18 краевым и муниципальным спортивным школам. Ежемесячно в рамках государственного задания каждый из объектов КГАУ «РЦСС» обеспечивает доступ 600-850 несовершеннолетним.

Под обеспечением доступа к объекту спорта понимается предоставление права доступа к пользованию на безвозмездной основе (без оплаты такого пользования) объектами спорта КГАУ «РЦСС», в т.ч. ледовыми аренами, бассейнами, универсальными и специализированными спортивными залами, лыжными, лыжероллерными трассами, стадионами, спортивными площадками, стрельбищами, тирами стрелковыми, прилегающей территорией и иными помещениями различного назначения, а так же спортивным оборудованием, тренажерами, снарядами и инвентарем для проведения соответствующих занятий в рамках реализации тренировочного процесса и проведения физкультурных мероприятий и спортивных соревнований, в соответствии с периодичностью, продолжительностью и на условиях, предусмотренных заключенными договорами.

С учетом согласованного сторонами режима доступа к объектам спорта, КГАУ «РЦСС», в том числе, осуществляет подготовку объектов спорта к предоставлению доступа: обеспечивает помещениями для хранения спортивного инвентаря, одежды спортсменов; предоставляет помещения судьям, участникам и представителям организаторов при проведении физкультурных и спортивных мероприятий (в том числе, в целях подготовки к проведению последних); предоставляет услуги восстановительных центров, расположенных при объектах спорта, для проведения восстановительных мероприятий кандидатов в спортивные сборные команды Красноярского края по видам спорта при проведении тренировочных мероприятий на базе данных объектов спорта и др.

Кроме вышеперечисленного, КГАУ «РЦСС» ведет деятельность по предоставлению спортивных объектов на безвозмездной и коммерческой основе организаторам физкультурных мероприятий, т.е. юридическим и (или) физическим лицам, по инициативе которых проводится физкультурное мероприятие.

Как следует из раздела 2 Должностной инструкции заместителя директора по эксплуатации и строительству, к функциям последнего относится: организация и контроль работы учреждения в рамках полномочий и по направлениям деятельности, определенным ему приказами директора учреждения; общая организация и контроль работы инженерно-эксплуатационной службы учреждения; организация работ по техническому и строительному надзору по объектам капитального строительства в процессе производства проектно-изыскательских работ, строительства новых объектов, реконструкции и ремонту объектов учреждения, строительно-монтажных и пуско-наладочных работ, при ведении иных работ, связанных с вышеуказанными работами.

В соответствии с пунктом 1.3.1 Должностной инструкции ФИО1 в непосредственном подчинении и кураторстве имеет инженерно-эксплуатационный отдел и отдел капитального строительства, а также курирует деятельность эксплуатационных отделов спортивных сооружений КГАУ «РЦСС».

Подчиненные ФИО1 специалисты, как следует из пояснений стороны ответчика и не опровергнуто истцом, работают на спортивных объектах КГАУ «РЦСС», соответственно организация работы, проведение выездных совещаний, встречи с подрядчиками и контроль за деятельностью инженерно-эксплуатационной службы, отнесенные к полномочиям истца, могут исполняться последним также на всех объектах спорта учреждения.

В выписке из ЕГРЮЛ в отношении ответчика в разделе «Сведения об основном виде деятельности» указан ОКВЭД 93.11 «Деятельность спортивных объектов», в разделе «Сведения о дополнительных видах деятельности» указаны ОКВЭД 96.04 «Деятельность физкультурно-оздоровительная», 93.12 «Деятельность спортивных клубов», 93.19 «Деятельность в области спорта прочая», 93.2 «Деятельность в области отдыха и развлечений», 86.90.9 «Деятельность в области медицины прочая, не включенная в другие группировки и т.д.».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 № 285 утвержден перечень видов предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, при осуществлении которых физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, представляется справка в регистрирующий орган о наличии (об отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям. В данном перечне указаны, в том числе, вышеприведенные ОКВЭД.

Как следует из пояснений стороны ответчика, при трудоустройстве в КГАУ «РЦСС» все кандидаты на вакантные должности предоставляют, в том числе, справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования.

Согласно п. 1.2. Должностной инструкции заместителя директора по эксплуатации и строительству, к работе не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость за преступления, состав и виды которых установлены законодательством РФ.

Как следует из материалов дела, в производстве Центрального районного суда г. Красноярска находится уголовное дело № по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч. 6 ст. 290 УК РФ.

Согласно ст. 290 УК РФ получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав (в том числе когда взятка по указанию должностного лица передается иному физическому или юридическому лицу) за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если указанные действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать указанным действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе, совершенные в особо крупном размере (ч. 6), наказываются штрафом в размере от трех миллионов до пяти миллионов рублей, или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до пяти лет, или в размере от восьмидесятикратной до стократной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пятнадцати лет либо лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере до семидесятикратной суммы взятки или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пятнадцати лет или без такового.

Согласно ст. 15 УК РФ особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых УК РФ предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

Поскольку максимальное наказание за умышленное деяние, предусмотренное ч. 6 ст. 290 УК РФ, установлено в виде лишения свободы на срок от восьми до пятнадцати лет, то согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, по подозрению в совершении которого ФИО1 подвергся уголовному преследованию, относится к умышленным особо тяжким преступлениям.

Как следует из вышеприведенных правовых норм, работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, в том числе, в сфере детско-юношеского спорта помимо случаев, названных в статье 76 ТК РФ, также в случае получения от правоохранительных органов сведений о том, что данный работник подвергается уголовному преследованию за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, в том числе за умышленные преступления категорий, не названных в абзацах 3 и 4 части 2 статьи 331 ТК РФ, на весь период производства по уголовному делу до его прекращения либо до вступления в силу приговора суда.

Получив соответствующие сведения о привлечении ФИО1 к уголовной ответственности за совершение особо тяжкого преступления, ответчик правомерно принял решение об отстранении последнего от работы.

Доводы искового заявления, которые существу сводятся к тому, что исполнение должностных обязанностей ФИО1 не связано с возможностью непосредственного контакта с несовершеннолетними, опровергаются вышеприведенными положениями относительно деятельности КГАУ «РЦСС».

Гарантированная статьей 37 Конституции Российской Федерации свобода трудового договора, право работника и работодателя по своему соглашению решать вопросы, связанные, в том числе, с возникновением, прекращением трудовых отношений, не препятствуют установлению в федеральных законах особых условий замещения отдельных должностей, а также ограничений прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите (часть 3 статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации).

Законодатель установил ограничение права на занятие трудовой деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних в отношении некоторых категорий лиц.

Исходя из буквального толкования указанной нормы права, данное ограничение (запрет) распространяется не только на лиц, вступающих в непосредственный контакт с несовершеннолетними по роду их профессиональной деятельности, но и на весь персонал таких организаций, в том числе административно-управленческий, технический и вспомогательный, поскольку они также осуществляют трудовую деятельность в вышеуказанных сферах и имеют возможность контакта с несовершеннолетними (Определение Верховного Суда РФ от 07.12.2012 N 52-КГПР12-2).

Анализируя представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что КГАУ «РЦСС» является организацией, осуществляющей деятельность в сфере детско-юношеского спорта с участием несовершеннолетних. Следовательно, ФИО1, занимающий административно-управленческую должность в КГАУ «РЦСС» и осуществляющий трудовую деятельность в данной сфере, также имеет возможность непосредственного контакта с несовершеннолетними.

Таким образом, порядок отстранения от должности ФИО1 работодателем не нарушен, он соответствует требованиям закона.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о признании незаконным приказа КГАУ «Региональный центр спортивных сооружений» от 10.10.2022 №491 об отстранении от работы, а, следовательно, и о взыскании с ответчика заработной платы за период вынужденного прогула.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 о признании незаконным приказа об отстранении от работы, взыскании заработной платы за период вынужденного прогула оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Подписано председательствующим.

Копия верна.

Судья М.Ю. Савельева

Мотивированное решение составлено 22.05.2023