Дело № 2-1230/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Григорьевой О.Н.

при секретаре судебного заседания Варламовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Чувашской Республике о признании незаконным и отмене решения в части невключения в специальный стаж периодов работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Чувашской Республике о признании незаконным и отмене решения в части невключения в специальный стаж периодов работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. В специальный стаж неправомерно не включены периоды работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком в ССК «<данные изъяты>» и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком в <данные изъяты>, тогда как в эти периоды им осуществлялась работа постоянно и в течение полного рабочего времени в бригаде каменщиков. Бригады каменщиков ранее назывались прорабскими участками. Работниками прорабского участка выполнялись работы с тяжелыми условиями труда, связанные с возведением конструкций из кирпича, блоков и других материалов при строительстве многоквартирных жилых домов, школ и т.п.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании иск поддержали по изложенным в нем основаниям.

Истец ФИО1 дополнительно пояснил, что в спорные периоды он осуществлял трудовую деятельность в качестве каменщика в составе бригады. Организации, в которых им осуществлялась трудовая деятельность, занимались строительством многоквартирных домов и иных многоэтажных объектов, что свидетельствует о выполнении работы с тяжелыми условиями труда.

Ответчик – представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Чувашской Республике, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя.

В представленном суду отзыве на иск представитель ответчика просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на отсутствие достоверных и бесспорных доказательств осуществления ФИО1 трудовой деятельности в спорные периоды в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (л.д.№).

Выслушав пояснения явившихся участвующих в деле лиц и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 года устанавливает Федеральный закон № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к закону).

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего закона, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

На основании ч.2 ст.30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В целях реализации положений ст.30 Закона № 400-ФЗ 16 июля 2014 года Правительством РФ принято Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «б» п.1 данного Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в разделе XXVII «Строительство, реконструкция» предусмотрена профессия «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад» (позиция 2290000а-12680).

До 01 января 1992 года применялся Список № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором пункт «б» раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены мастера (десятники) и прорабы. Профессия каменщика (по направлению - строительство) Списком № от 22 августа 1956 года не поименована.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года № 258 н (далее - Порядок).

Из п.4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме этого, условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены в ст.14 Закона № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 данного закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ (ч.1 ст.14 Закона № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 настоящего закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Закона №400).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст.11 закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч.3 ст.14 Закона № 400-ФЗ).

В п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лиц подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствам.

Списком № 2 от 26 января 1991 года право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях предусмотрено только для каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Законом прямо предусмотрено документальное подтверждение характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по Чувашской Республике с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (л.д.№).

Решением ОСФР по Чувашской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. При подсчете специального стажа не учтены периоды работы каменщиком в ССК «<данные изъяты>» со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы каменщиком в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Установлено, что фактической продолжительности стажа на соответствующих видах работ по Списку № не имеется, требуемая продолжительность специального стажа для мужчин возраста 55 лет – 12 лет 6 месяцев, для возраста 56 лет – не менее 10 лет. Фактическая продолжительность специального стажа по списку № составляет 11 лет 3 месяца 14 дней (л.д.№).

По сведениям Единого государственного реестра юридических лиц ООО «<данные изъяты>» прекратило деятельность ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства (л.д.№), а ЗАО «<данные изъяты>» прекратило деятельность ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства (л.д.№),

На основании приказа ССК «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу каменщиком 3 разряда на строительство 66 кв. жилого дома (л.д.№).

В соответствии с приказом ССК «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 - каменщик уволен с работы с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

На основании приказа <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в качестве каменщика 3 разряда (л.д.№).

Согласно приказу <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен с работы каменщика с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

В трудовой книжке на имя ФИО1 содержатся записи об осуществлении им трудовой деятельности в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика 3 разряда в ССК «<данные изъяты>», а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика 3 разряда в <данные изъяты> (л.д.№).

Из сообщения БУ «Госистархив Чувашской Республики» Минкультуры Чувашии следует, что документов <данные изъяты> и <данные изъяты> на хранение в архив не поступало (л.д.№).

По сведениям отдела культуры и архивного дела администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики в документах архивного фонда приказы о создании бригады каменщиков (специализированных звеньев), штатной расстановке кадров по бригадам, награждении бригад каменщиков, направлении бригад каменщиков на объекты по <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ и по <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ, а также документы, содержащие сведения об осуществлении трудовой деятельности в составе бригады каменщиков, отсутствуют; документы на хранение не поступали (л.д.№).

Работа каменщиком сама по себе не порождает право на назначение пенсии по старости на льготных условиях. Такое право дает только работа в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Записи в трудовой книжке о работе в должности каменщика недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости без представления иных допустимых доказательств выполнения работы в особых условиях.

С учетом того, что материалы дела не содержат допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих характер работы истца в спорные периоды каменщиком в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, оснований для включения спорных период в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии не имеется.

Показания свидетеля А. об осуществлении ФИО1 трудовой деятельности в качестве каменщика в составе бригады, бригадиром которой он являлся, не могут быть приняты в качестве допустимого доказательства, в том числе и как «совокупные» с иными, поскольку характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Имеющаяся в трудовой книжке свидетеля А. запись об осуществлении трудовой деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в качестве каменщика в комплексной бригаде каменщиков в отсутствие доказательств участия в такой бригаде ФИО1 не свидетельствует об осуществлении истцом трудовой деятельности в составе именно этой бригады каменщиков.

Суд не принимает во внимание утверждение истца о том, что работа каменщика в прорабском участке соответствует работе каменщика в бригаде каменщиков, поскольку под «прорабством» понимается производственное подразделение, аналогичное участку, цеху, площадке, объекту. В то время как бригадой является группа рабочих, совместно и согласованно выполняющих работу на основе товарищеской взаимопомощи, общей заинтересованности и ответственности за количественные и качественные результаты коллективного труда.

В материалах наблюдательного дела за период ДД.ММ.ГГГГ годы документов, подтверждающих работу каменщиков в составе бригады в период ДД.ММ.ГГГГ годы, не имеется.

С учетом отсутствия у ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ специального стажа работы в 12 лет 6 месяцев в возрасте 55 лет суд также не находит правовых оснований для удовлетворения требования о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Чувашской Республике о признании незаконным и отмене решения в части невключения в специальный стаж периодов работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.Н. Григорьева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.