Производство № 2-6502/2023
УИД 28RS0004-01-2023-007207-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 сентября 2023 года город Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Юрченко О.В.,
при секретаре Грязевой Е.Д.,
с участием представителя истца ДС – СБ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ДС к МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр», администрации г. Благовещенска, Комитету по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска о признании права собственности на жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
ДС обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование, что постановлением Белогорьевской сельской администрации от 6 июля 1998 года его супруге – СИ было разрешено переоборудовать под жилье площади бывших магазинов в доме по адресу: ***. Постановлением мэра г. Благовещенска от 23 января 2001 года утвержден акт межведомственной комиссии администрации г. Благовещенска от 25 декабря 2000 года «О присвоении статуса жилых квартир помещению бывшего магазина по ул. ***», Комитет по управлению имуществом г. Благовещенска должен был внести соответствующие изменения в техническую документацию. 24 декабря 2003 года истцу был выдан ордер на жилое помещение № 14, в соответствии с которым на семью из пяти человек предоставлено право занятия жилого помещения – ***. 1 декабря 2005 года между ДС и Белогорьевским муниципальным межотраслевым производственным предприятия ЖКХ был заключен договор социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, согласно которого указанное жилое помещение предоставлено истцу и членам его семьи. В настоящее время в спорном жилом помещении проживают истец, СИ, которая ранее воспользовалась своим правом на приватизацию иного жилого помещения, и ТД, которая не возражает против приватизации спорной квартиры истцом. Однако, в связи с тем, что квартира № *** в реестрах муниципальной собственности, собственности Амурской области, в реестре федерального имущества не числится, ДС не может реализовать свое право на приватизацию указанного жилого помещения.
На основании изложенного, истец просит суд признать за ним в порядке приватизации право собственности на жилое помещение – квартиру с кадастровым номером ***, расположенную по адресу: ***.
Будучи извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, в него не явились истец, обеспечивший в судебное заседание явку своего представителя, представители ответчиков администрации г. Благовещенска, Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр», просившие суд о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также третьи лица ТД, СИ Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.
В судебном заседании представитель истца ДС – СБ настаивала на удовлетворении заявленных требований, поддержав доводы, изложенные в иске.
Представитель ответчика МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» в письменном отзыве на исковые требования указал, что в архивном фонде отдела по учету и распределению жилой площади администрации г. Благовещенска, в документах постоянного хранения (корешки ордеров) за 2003 года корешок ордера от 24 декабря 2003 года № 24 на получение жилой площади по адресу: *** отсутствует. В реестре муниципального имущества г. Благовещенска сведения о квартире № *** жилого дома, расположенного по адресу: ***, отсутствуют. Договор социального найма на спорное жилое помещение с ДС и МКУ «БГАЖЦ» не заключался. Регистрационная документация в отношении спорной квартиры в МКУ «БГАЖЦ» не поступала.
В письменном отзыве представитель ответчика Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска указал, что в информация о квартире № *** жилого дома, расположенного по адресу: ***, в реестре муниципального имущества отсутствуют. По данным Комитета ДС не использовал право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в муниципальном жилищном фонде г. Благовещенска.
Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 14 января 1998 года Комитет по управлению имуществом г. Благовещенска направил в адрес директор Белогорьевского ММПП ЖКХ письмо исх. № 52, в котором сообщил, что Комитет не возражает по поводу изменения статуса и переоборудования площадей двух бывших магазинов по ул. *** под жилые квартиры за счет средств граждан, которым эти квартиры предназначены.
Постановлением Белогорьевской сельской администрации от 6 июля 1998 года № 10 гражданам с. Белогорье, не имеющим жилой площади, в списке которых значится СИ, разрешено переоборудовать площади бывших магазинов в доме по адресу: *** под жилье.
23 января 2001 года постановлением мэра г. Благовещенска № 110 утвержден акт межведомственной комиссии администрации г. Благовещенска № 283 от 25 декабря 2000 года «О присвоении статуса жилых квартир помещению бывшего магазина по ул. *** на Комитет по управлению имуществом г. Благовещенска возложена обязанность внести изменения в техническую документацию на указанное помещение.
Из дела видно, что 24 декабря 2003 года ДС выдан ордер № 14 серия В на жилое помещение, расположенное по адресу: ***, на состав семьи из пяти человек. Основанием для выдачи ордера указано постановление главы администрации от 24 декабря 2003 года № 24.
С 27 октября 2005 года истец зарегистрирован по указанному адресу по месту жительства, что подтверждается представленными в материалы дела адресной справкой УМВД России по Амурской области, а также копией паспорта ДС
1 февраля 2005 года между Белогорьевским муниципальным многоотраслевым производственным предприятием ЖКХ и ДС заключен договор социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилого фонда, по условиям которого истцу и членам гоемьи во владение и пользование для проживания в нем предоставлено изолированное жилое помещение, состоящее из двух комнат в квартире общей площадью 81,6 кв. м, в том числе жилой 40,1 кв. м, по адресу: ***.
На основании ч. 1 ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Отраслевым органом администрации г. Благовещенска, реализующим полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом муниципального образования города Благовещенска является Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска (п. 1.1 Положения, утвержденного постановлением администрации г. Благовещенска от 5 августа 2011 года № 3445).
В соответствии с п. 3.1.22 данного Положения, Комитет в соответствии с федеральным законодательством осуществляет приватизацию жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, не закрепленных за муниципальными предприятиями города и муниципальными учреждениями (имущество казны).
Из дела видно, что уведомлением от 18 апреля 2023 года № 04-15/4879 администрации г. Благовещенска сообщила о необходимости зарегистрировать право собственности на квартиру с кадастровым номером ***, расположенную по адресу: ***, в виду того, что данный объект недвижимости не имеет сведений о праве собственности в ЕГРН.
Как следует из позиции стороны истца, ДС решил воспользоваться своим правом на приватизацию указанного жилого помещения, находящегося в его пользовании на условиях социального найма по договору от 1 февраля 2005 года.
Вместе с тем, рассмотрев заявление истца от 29 июня 2023 года, Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска сообщил, что сведения о квартире № *** жилого дома, расположенного по адресу: ***, в реестре муниципального имущества г. Благовещенска отсутствует.
В письменном отзыве на исковое заявление МКУ «БГАЖЦ» также указывает, что в реестре муниципального имущества г. Благовещенска спорное жилое помещение не числятся, договор социального/специализированного найма на данное жилое помещение не заключался.
По данным, предоставленным филиалом ППК «Роскадастр» по Амурской области в ответ на судебный запрос, сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости с кадастровым номером *** в ЕГРН отсутствуют.
В соответствии со справкой № 9746 от 29 августа 2023 года, в архиве технической документации, находящемся на хранении в ГБУ АО «Центр государственной кадастровой оценки Амурской области», сведений о зарегистрированных правах собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: ***, не имеется.
Как следует из ответа Министерства имущественных отношений Амурской области от 24 августа 2023 года № 12-15/5476, информация о жилом помещении, расположенном по адресу: ***, в Реестре имущества Амурской области также отсутствует.
Отсутствуют сведения о спорном жилом помещении и в реестре федерального имущества, что следует из ответа ТУ Росимущества в Амурской области от 29 августа 2023 года № 28-06/3121.
Исходя из того, что жилое помещение, расположенное по адресу: ***, не числится в реестрах государственной собственности, собственности субъекта РФ, в собственности муниципального образования, что подтверждается материалами дела и участвующими в деле лицами не оспаривается, ДС в настоящее время лишен возможности приватизировать спорную квартиру, что послужило основанием для его обращения с настоящим иском в суд.
Реальность существования спорного жилого помещения подтверждается кадастровым паспортом помещения и техническим паспортом, изготовленным МУП «Белогосктехинвентаризация» по состоянию на 29 мая 2009 года, в которых отражена его конфигурация и согласно которым объекту присвоен инвентарный номер 10:401:001:010159780:0001:10027, реестровый номер 290509:001: 010159780:0001:10027.
Согласно выписке из ЕГРН, жилое помещение – квартира № ***, поставлено на государственный кадастровый учет 4 мая 2018 года с присвоением кадастрового номера ***, имеет площадь 81 кв. м.
Суд считает представленные в материалы дела сведения достаточными для определения индивидуальных признаков квартиры и ее идентификации.
В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Кроме того, в силу п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных названным кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Так, п. 1 ст. 234 ГК РФ предусмотрено, что гражданин, не являющийся собственником недвижимого имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющий таким имуществом как своим собственным, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Из разъяснений п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности.
По смыслу ст. ст. 225, 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.
Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из ст. ст. 11, 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности. Ответчиком по иску о признании права собственности в силу приобретательной давности является прежний собственник имущества (п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 года).
По смыслу приведенных положений закона и разъяснений, давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею, то есть в тех случаях, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако, право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто, как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула).
Для приобретения права собственности в силу приобретательной давности не является обязательным, чтобы собственник, в отличие от положений ст. 236 ГК РФ, совершил активные действия, свидетельствующие об отказе от собственности, объявил об этом, не требуется в качестве обязательного условия предварительное прекращение права собственности титульного собственника на имущество. Достаточным является то, что титульный собственник в течение длительного времени устранился от владения вещью, не проявляет к ней интереса, не исполняет обязанностей по ее содержанию, вследствие чего вещь является фактически брошенной собственником.
Осведомленность давностного владельца о наличии титульного собственника сама по себе не означает недобросовестности давностного владения.
Наличие у имущества титульного собственника и осведомленность об этом давностного владельца, равно как и его осведомленность об отсутствии у него самого какого-либо основания владения (титула) в отношении указанного имущества, по смыслу приведенных выше положений закона и разъяснений, само по себе не является препятствием для приобретения права собственности по основанию, предусмотренному ст. 234 ГК РФ при соблюдении указанных в ней условий.
В противном случае в силу публичности единого государственного реестра недвижимости (абз. 2 п. 1 ст. 8.1 ГК РФ), применение положений закона о приобретательной давности фактически исключалось бы в отношении недвижимого имущества, что противоречило бы смыслу и содержанию этих правовых предписаний.
Как следует из материалов дела, вселяясь в спорное жилое помещение на основании выданного 24 декабря 2003 года администрацией г. Благовещенска ордера, заключив с 1 декабря 2005 года с Белогорьевским ММПП ЖКХ договор социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилого фонда, ДС полагал, что спорное имущество передано ему на законных основаниях.
Вместе с тем, как установлено судом, квартира № *** жилым помещением государственного или муниципального жилищного фонда не является, она не числится в реестрах собственности города, области, государства, публично-правовые образования интереса к испрашиваемому истцом имуществу не проявляли, правопритязаний в отношении него не заявляли, право собственности на нее не зарегистрировано, вопреки обязательным требованиям законодательства.
Единственным существенным условием договора найма жилого помещения является его предмет. Предметом этого договора выступают действия наймодателя по передаче жилого помещения во владение и пользование нанимателя. Соответственно, объектом договора найма выступает жилое помещение государственного, муниципального или частного жилищного фонда.
В рассматриваемом случае материалы дела не содержат достоверных сведений о том, что спорное жилое помещение когда-либо было принято в муниципальную собственность и передано в хозяйственное ведение Белогорьевского ММПП ЖКХ (постановление мэра г. Благовещенска от 23 января 2001 года № 110 не содержит соответствующее указание), и как установлено судом, в настоящее время в реестре муниципального имущества г. Благовещенска жилое помещение по адресу: ***, отсутствует.
При таких обстоятельствах можно утверждать, что владение спорным имуществом осуществлялось ДС не по договору.
Длительность открытого и непрерывного владения чужим имуществом как своим в совокупности с положениями об отказе от права собственности и о бесхозяйных вещах, а также общих положений о течении срока исковой давности, в том числе для истребования вещи, предполагают, что титульный собственник либо публичное образование, к которому имущество должно перейти в силу бесхозяйности либо выморочности имущества, не проявляли какого-либо интереса к этому имуществу, не заявляли о своих правах на него, фактически отказались от прав на него, устранились от владения имуществом и его содержания.
Целью нормы о приобретательной давности является возвращение фактически брошенного имущества в гражданский оборот, включая его надлежащее содержание, безопасное состояние, уплату налогов и т.п.
Добросовестность предполагает, что вступление во владение не было противоправным, совершено внешне правомерными действиями.
Доводы истца о вселении в спорное жилое помещение в декабре 2003 года подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, с этого времени и по настоящее время ДС проживает в квартире № ***, несет расходы на ее содержание.
С учетом вышеприведенных норм и установленных по делу обстоятельств суд считает, что ДС добросовестно, открыто и непрерывно владеет спорным недвижимым имуществом, как своим собственным, не нарушая при этом ничьих прав, в течение предусмотренного ст. 234 ГК РФ срока, дающего основание признать за истцом право собственности на данный объект недвижимости.
Учитывая изложенное, суд считает иск ДС подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ДС к МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр», администрации г. Благовещенска, Комитету по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска о признании права собственности на жилое помещение – удовлетворить.
Признать за ДС, *** года рождения (паспорт ***) право собственности на жилое помещение – квартиру с кадастровым номером ***, расположенную по адресу: ***.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Благовещенский городской суд Амурской области.
Судья О.В. Юрченко
Решение в окончательной форме изготовлено 29 сентября 2023 года