Решение по делу № 2А-783/2025 от 10.03.2025

№2а-783/2025

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> <данные изъяты> года

<данные изъяты> суд <адрес> в составе председательствующего судьи <данные изъяты>

при секретаре судебного заседания ФИО5,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи ФИО6,

с участием: административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к <данные изъяты> по <адрес>, <данные изъяты> по <адрес>, <данные изъяты> по <адрес>, <данные изъяты> № <данные изъяты> по <адрес> ФИО2, начальнику <данные изъяты> <данные изъяты> по <адрес> ФИО3 о признании незаконными постановления от ДД.ММ.ГГГГ о признании злостным нарушителем порядка отбывания наказания, постановления от ДД.ММ.ГГГГ о водворении в помещение для нарушителей, о признании незаконным нерассмотрения обращений, направленных из помещения для нарушителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ о признании злостным нарушителем порядка отбывания наказания, постановления от ДД.ММ.ГГГГ о водворении в помещение для нарушителей.

Мотивируя обращение, административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он осужден <данные изъяты> судом <адрес> по <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ он самостоятельно прибыл для отбытия наказания в <данные изъяты> по <адрес>, по адресу: <адрес>. В связи с утратой документов – <данные изъяты> <данные изъяты>, администрация сообщила ему, что он проблемный и ему лучше отбывать наказание в колонии. <данные изъяты> он восстановил самостоятельно. ДД.ММ.ГГГГ он допустил опоздание на <данные изъяты> часов, что является нарушением. Данный факт им не оспаривается. ДД.ММ.ГГГГ Врио начальника <данные изъяты> по <адрес> ФИО2 вынесено постановление о признании его злостным нарушителем порядка отбывания наказания в виде принудительных работ. В данном постановлении допущена ошибка и злостным нарушителем признан <данные изъяты>. В тот же день – ДД.ММ.ГГГГ он водворён в помещение для нарушителей на <данные изъяты> суток, и направлен в <данные изъяты> по <адрес>. Предельный срок нахождения в помещении для нарушителей не может быть более <данные изъяты> суток. Вместе с тем, им в результате нарушения его прав, фактически отбыто <данные изъяты> суток с <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ. Находясь в помещении для нарушителей, им, через дежурных, направлялись в письменном виде ходатайства и жалобы ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ. Журнал регистрации и учета письменных учреждений в <данные изъяты> по <адрес> отсутствует, фиксация передачи обращений осуществлялась под видеорегистратор все его обращения. ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что его обращения не доходят до адресатов он объявил <данные изъяты> о чем уведомил начальника <данные изъяты> <адрес>, <данные изъяты> <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением <данные изъяты> <адрес> неотбытое наказание в виде <данные изъяты> заменено <данные изъяты>. По факту нарушения его конституционных прав и созданию условий препятствующих доступу к правосудию он обратился в надзорные органы, которыми проводится проверка. Поскольку его письменные обращения не дошил до адресата, он пропустил процессуальные сроки обжалования постановлений суда, в том числе постановление от ДД.ММ.ГГГГ, которым он признан злостным нарушителем. При этом в постановлении неверно указаны его установочные данные. Просит обязать административного ответчика исправить допущенные нарушения в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ. Восстановить пропущенные сроки обжалования вышеуказанного постановления. Обязать ответчика дать письменные разъяснения о месте нахождения его письменных обращений, направленных с камеры ПДН. Дать судебную оценку были-ли нарушены его права и свободы, содержанием в ПДН <данные изъяты> суток, вместо допустимых <данные изъяты> Возложить на на начальника <данные изъяты> по <адрес> ФИО7 отказаться от поддержания своего представления о замене вида наказания в <данные изъяты> <данные изъяты>. Обратить внимание на памятку, которая вручается осужденным прибывшим для отбывания наказания в виде принудительных работ. В памятке отсутствует разъяснение ст.60.18 УИК РФ. Кроме того, по состоянию здоровья он не мог быть водворен в помещение для нарушителей. Ему трижды за период водворения вызывалась и оказывалась скорая медицинская помощь, он доставлялся в <данные изъяты>. Такое длительное содержание в ПДН наносило вред его здоровью. Перед водворением его в помещение для нарушителей он не был осмотрен медицинским работником, на предмет выявления противопоказаний, препятствующих водворению в ПДН. Просит возложить на <данные изъяты> по <адрес> обязанность исправить допущенную, в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ ошибку в части указания установочных данных, с разъяснением и восстановлением сроков обжалования данного постановления. Признать за ним право подачи искового заявления о возмещении морального вреда.

В судебном заседании административный истец ФИО1, заявленные административные исковые требования уточнил. Суду пояснил, что просит признать незаконным не рассмотрение его обращений, направленных с помещения для нарушителей в порядке ФЗ № «Об обращениях граждан». При водворении его в помещение для нарушителей им направлялись обращения, в том числе письменное обращение к начальнику <данные изъяты> <данные изъяты> по <адрес> которое не было рассмотрено. Просит признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ о признании его злостным нарушителем установленного режима отбывания наказания, ввиду отсутствия к тому оснований. Кроме того, просит признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ, которым он водворён в помещение для нарушителей, поскольку содержание в ПДН свыше <данные изъяты> суток противоречит УИК РФ.

В судебном заседании начальник <данные изъяты> по <адрес> ФИО7 участия в судебном заседании не принимал при надлежащем извещении. Ранее в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признал. Суду пояснил, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем порядка и условия отбывания принудительных работ. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, согласованным с прокуратурой <адрес> по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний, в целях недопущения повторного нарушения и возможного уклонения от отбывания наказания в виде принудительных работ помещен в помещение для нарушителей с ДД.ММ.ГГГГ до решения суда о замене наказания в виде принудительных работ лишением свободы. Данное постановление принято в соответствии с п. «в» ст. 60.14 УИК РФ является законным и обоснованным. В период водворения в помещение для нарушителей обращения от ФИО8 не поступали.

Заинтересованное лицо старший помощник прокурора <адрес> по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний ФИО11 участия в судебном заседании не принимал при надлежащем извещении.

Административный ответчик представитель <данные изъяты> по <адрес> ФИО9, действующий по доверенности и представивший диплом о высшем юридическом образовании, в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признал. Дал пояснения аналогичные содержанию отзыва на иск. Согласно отзыву на административный иск ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 после согласованного выезда за пределы <данные изъяты> по <адрес> прибыл в <данные изъяты> с признаками <данные изъяты>. От осужденного отобрано объяснение. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ФИО1 предложено пройти медицинское освидетельствование в <данные изъяты> От прохождения медицинского освидетельствования ФИО1 отказался, тем самым допустив нарушение п. «в» ч.2 ст. 60.15 УИК РФ. В связи с допущенным нарушением ДД.ММ.ГГГГ к ФИО1 применены меры дисциплинарного воздействия в виде водворения в помещение для нарушителей. Постановлением <данные изъяты>№ ФИО2<данные изъяты>. ФИО1 признан злостным нарушителем порядка отбывания принудительных работ. Указанное постановление не является мерой взыскания. На основании указанного постановления в отношении ФИО1 в суд подано представление о замене принудительных работ лишением свободы. Со дня направления представления в суд и до решения суда, по согласованию с прокурором осужденный ФИО1 водворён в помещение для нарушителей, что соответствует ч. 6 ст. 60.15 УИК РФ. ДД.ММ.ГГГГ представление удовлетворено, принудительные работы ФИО1 заменены на лишение свободы и он этапирован в <данные изъяты> по <адрес>. Законность указанных постановлений была предметом судебного контроля при замене наказания. Сведения о том, что у ФИО1 имеются <данные изъяты> препятствующие отбыванию наказания в виде принудительных работ отсутствуют.

Начальник <данные изъяты> по <адрес> ФИО3 указал на законность оспариваемых постановлений и отсутствие оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Врио начальника <данные изъяты> по <адрес> ФИО2 участия в судебном заседании не принимала при надлежащем извещении.

Выслушав участников судебного заседания, изучив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Права и свободы признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием.

Порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регламентирован главой 22 КАС РФ.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд.

Правила распределения бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными и (или) иными публичными полномочиями, установлены частями 2 и 3 статьи 62 КАС РФ, частями 9-11 статьи 226 КАС РФ.

Так, согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Применительно к изложенному, одним из условий удовлетворения административного искового заявления является доказанный административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

В силу статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации основными средствами исправления осужденных является, в том числе установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим).

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 2, 3, 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии со статьей 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 1).

Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров (пункт "а" части 2).

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы".

Пунктами 6, 8.1 приложения № главы 2 указанных правил предписано, что при осуществлении осужденными к принудительным работам своих прав не должны нарушаться порядок и условия отбывания принудительных работ, осужденные к принудительным работам обязаны: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден <данные изъяты> <адрес> по <данные изъяты> назначенного наказания с наказанием по приговору того же суда от ДД.ММ.ГГГГ к <данные изъяты> году <данные изъяты> дням принудительных работ с удержанием из заработной платы <данные изъяты> % в доход государства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано предписание о направлении к месту отбывания принудительных работ, согласно которому последний обязался прибыть в <адрес> по <адрес> не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно осужденный был предупрежден об ответственности за неявку в исправительный центр в установленный срок.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в <данные изъяты> не прибыл, чем уклонился от отбывания наказания в виде принудительных работ, место его нахождения установлено не было.

ДД.ММ.ГГГГ постановлениями начальника <данные изъяты> последний был признан уклоняющимся от отбывания принудительных работ и объявлен в розыск.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 самостоятельно прибыл в <данные изъяты> для отбывания наказания в виде принудительных работ и поставлен на учет, с этого же длня ФИО1 отбывает наказание в виде принудительных работа.

При прибытии в исправительный центр ФИО1 разъяснены порядок отбывания наказания в виде принудительных работ, последствия нарушения таковых, проведена беседа и воспитательная работа <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по письменному заявлению выехал за пределы <данные изъяты>. В установленное время <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в место отбывания наказания не прибыл.

Пунктом 8.15 Правил № установлена обязанность осужденных к принудительным работам своевременно возвращаться после выезда за пределы ИЦ. За несвоевременное возвращение осужденного к принудительным работам в ИЦ или самовольный выход с территории ИЦ к нему применяются меры взыскания (п.70 Правил).

В силу ч. 2 ст. 60.15 УИК РФ злостными нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: а) употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ; б) мелкое хулиганство; в) неповиновение представителям администрации исправительного центра или их оскорбление при отсутствии признаков преступления.

Из рапорта старшего инспектора отдела режима и надзора <данные изъяты> по <адрес> ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 фактически прибыл в исправительный центр самостоятельно в <данные изъяты> час <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ, при этом имел признаки <данные изъяты>

В ходе судебного разбирательства ФИО1 не оспаривались выявленные признаки <данные изъяты>, которые он связывает с <данные изъяты>. В объяснении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указал, что находясь за пределами <данные изъяты> по подписанному заявлению был задержан неизвестными людьми, в результате чего он опоздал <данные изъяты>

В связи с допущенным нарушением в виде несвоевременного возвращения ДД.ММ.ГГГГ после выезда за пределы <данные изъяты>, постановлением <данные изъяты> по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 объявлен выговор /<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ постановлением <данные изъяты> по <адрес> назначено медицинское освидетельствование ФИО1 в <данные изъяты> От прохождения медицинского освидетельствования ФИО1 отказался, что подтвердил так же в ходе судебного разбирательства <данные изъяты>

В силу пунктов 8.1, 8.9 и 8.17 Правил внутреннего распорядка осужденные к принудительным работам обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; проходить в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо аналогов, новых потенциально опасных психоактивных веществ.

В силу статьи 60.11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации на администрацию исправительного центра возложена обязанность по обеспечению соблюдения порядка и условий отбывания наказания, а также по осуществлению надзора за осужденными, принятию мер по предупреждению нарушений установленного порядка отбывания наказания, применению предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания.

Постановлением начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в связи с нарушением пункта "в" части 2 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного Кодекса Российской Федерации ФИО1 за нарушение установленного порядка отбытия наказания, а именно за неповиновение представителю администрации исправительного центра водворен в помещение для нарушителей сроком на <данные изъяты> <данные изъяты> суток без вывода на работу.

Административным истцом указанная мера взыскания и постановление не оспаривается.

На основании протокола заседания дисциплинарной комиссии <данные изъяты> по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлением временно исполняющего обязанности заместителя начальника <данные изъяты> по <адрес> ФИО2 ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания.

Учитывая установленные обстоятельства, обязанность прохождения медицинского освидетельствования ФИО1 являлась его безусловной обязанностью.

Постановлением <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционным определением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ дана оценка законности требований администрации исправительного центра о прохождении медицинского освидетельствования.

Невыполнение законных требований должностных лиц исправительного центра является неповиновением.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 652-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Д. на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 3, частью восьмой статьи 12, частью первой статьи 117 и статьей 122 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также пунктом 1 части 1 статьи 45 и частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", - что касается вопросов судебной проверки законности наложенного на осужденного взыскания, в том числе представления, исследования и оценки доказательств факта совершения им нарушения установленного порядка отбывания наказания, то они определяются положениями КАС Российской Федерации, положения которого определяют задачи административного судопроизводства, к числу которых относится защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3), распределение бремени доказывания (статья 62), порядок принятия решения суда и его содержание (статьи 175 - 180), а также устанавливают особенности производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (глава 22).

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О практике назначения и изменения судами видов исправительных учреждений" разъяснено, что решая вопрос об изменении вида исправительного учреждения, суд не проверяет законность взысканий, наложенных на осужденного, поскольку действия администрации исправительного учреждения, связанные с привлечением к дисциплинарной ответственности, обжалуются в порядке гражданского судопроизводства.

Вместе с тем в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 78 УИК РФ, суду надлежит проверить соблюдение предусмотренных статьей 116 УИК РФ условий и процедуры признания лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

При рассмотрении представления начальника <данные изъяты> по <адрес> ФИО7 о замене ФИО1 неотбытой части наказания в виде принудительных работ лишением свободы судом установлен факт злостного нарушения ФИО1 нарушения порядка и условия отбывания принудительных работ.

К осужденным к принудительным работам, допустившим нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ, администраций исправительного центра могут применяться меры взыскания в виде выговора, отмены права проживания вне общежития, водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток (статья 60.14 УИК РФ).

Положениями статьи 60.16 УИК РФ предусмотрено, что решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме.

В соответствии с частью 6 статьи 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения предусмотренных статьями 60.13, 60.14 названного Кодекса мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее.

При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение.

Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения. Проверка в связи с нарушением осужденным к принудительным работам порядка и условий отбывания принудительных работ проводится по решению начальника исправительного центра в случае, если имеющихся сведений недостаточно для принятия решения о наложении взыскания. Правом применения предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее.

Аналогичные полномочия начальника изолированного участка закреплены в Положении об изолированном участке.

Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ временное исполнение обязанностей начальника <данные изъяты> по <адрес> возложено на ФИО2 /<данные изъяты>

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено положение о дисциплинарной комиссии <данные изъяты> по <адрес>.

Применение мер взыскания должно осуществляться на основании адекватной оценки степени общественной опасности (тяжести) проступка осужденного и обстоятельств, характеризующих личность и поведение последнего, то есть должно отвечать требованиям соразмерности и справедливости.

Оценивая допущенное ФИО1 нарушение правил внутреннего распорядка - неповиновение представителям администрации, выразившееся в отказе от выполнения законных требований о прохождении медицинского освидетельствования, суд находит данное нарушение существенным, примененную меру взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей сроком на <данные изъяты> суток соразмерным и справедливым тяжести совершенного проступка и направленным на исправление осужденного ФИО1

Согласно пункту "в" части 2 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации злостными нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ является неповиновение представителям администрации исправительного центра или их оскорбление при отсутствии признаков преступления;

Осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра (часть 3 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Учитывая фактически установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд пришел к выводу, что процедура признания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, административным ответчиком соблюдена: представление дисциплинарной комиссии рассмотрено в легитимном составе, при наличии кворума для принятия решения, в установленные сроки, заслушаны объяснения ФИО1, что он подтвердил в ходе судебного разбирательства.

Признание злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания мерой взыскания не является.

Допущенная в постановлении о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания неточность в части указания данных о личности осужденного является технической ошибкой, данное обстоятельство получило оценку судебных инстанций при рассмотрении представления о замене наказания <данные изъяты>

В силу ч.5 ст. 60.15 УИК в отношении осужденного к принудительным работам, признанного злостным нарушителем, начальник исправительного центра направляет в суд представление о замене неотбытой части наказания к принудительным работам лишением свободы.

Начальник <данные изъяты> по <адрес> ФИО7 обратился в <данные изъяты> <адрес> с представлением о замене ФИО1 неотбытой части наказания в виде принудительных работ лишением свободы.

Постановлением <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заменена неотбытая часть наказания в виде принудительных работ срокм <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, определенного приговором <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на наказания в виде лишения свободы на срок <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней с отбыванием наказаниям в исправительной колонии общего режима. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 6 ст. 60.15 УИК РФ со дня направления представления, указанного в части пятой настоящей статьи, и до решения суда администрацией исправительного центра по согласованию с прокурором осужденный к принудительным работам может быть водворен в помещение для нарушителей.

Постановлением начальника <данные изъяты> по <адрес> ФИО7, согласованного старшим помощником прокурора <адрес> по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ, в целях недопущения повторного нарушения, а так же возможного уклонения от отбывания наказания в виде принудительных работ, ФИО1 водворен в помещение для нарушителей с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ до решения суда.

Основанием к вынесению указанного постановления явилось признание ФИО1 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ <данные изъяты>

Учитывая, что ФИО1 признан ДД.ММ.ГГГГ злостным нарушителем порядка и условий отбывания наказания администрация исправительного центра, по согласованию с прокурором реализовала, предоставленные ей ч.6 ст. 60.15 УИК РФ властные полномочия по водворению ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в помещение для нарушителей.

При этом доводы ФИО1 о нарушении предельно допустимых установленных сроков водворения в помещение для нарушителей суд отклоняет, как основанные на ошибочном толковании норм права.

Так норма ч. 6 ст. 60.15 УИК РФ не содержат ограничения по срокам водворения в помещение для нарушителей, сроки водворения связаны со сроками рассмотрения судом представления о замене наказания.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в помещении для нарушителей по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ в связи с нарушением пункта "в" части 2 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного Кодекса Российской Федерации ФИО1 за нарушение установленного порядка отбытия наказания, а именно за неповиновение представителю администрации исправительного центра сроком на <данные изъяты>) суток, что не превышает срок установленный ст. 60.14 УИК РФ, а с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ в связи с признанием злостным нарушителем условий и порядка отбывания принудительных работ, и до рассмотрения судом представления о замене наказания.

При этом суд отмечает, что нормами УИК РФ и Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 110 не предусмотрен медицинский осмотр перед водворением в помещение для нарушителей.

Пунктом 164 указанных Правил № предусмотрено, что администрация ИЦ обеспечивает возможность обращения осужденного к принудительным работам, водворенного в помещение для нарушителей, в медицинскую организацию государственной и муниципальной систем здравоохранения для оказания ему медицинской помощи на территории ИЦ, а при отсутствии возможности оказания такой помощи в условиях ИЦ - в соответствующей медицинской организации государственной и муниципальной систем здравоохранения. В случае необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме осужденный к принудительным работам может обратиться к любому работнику ИЦ, который обязан принять меры для организации оказания ему такой медицинской помощи.

Вопреки доводам ФИО1 в период нахождения в помещении для нарушителей <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ он получал медицинскую помощь и доставлялся бригадой скорой медицинской помощи в <данные изъяты> <данные изъяты> где после получения медицинской помощи признавался не нуждающимся в госпитализации.

Доводы ФИО1 о нарушении его прав не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения административного дела.

Разрешая доводы ФИО1 о не рассмотрении его обращений, направленных с помещения для нарушителей, суд указывает следующее.

Как следует из журнала учета обращений <данные изъяты> по <адрес> обращения ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрированы. Из ответа прокуратуры <адрес> следует, что в адрес Прокуратуры поступили обращения ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, иных обращений не установлено.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 279 утверждено Наставление по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы", согласно которому хранение информации в осуществляется, в том числе и видеозаписей с видеорегистраторов течение 30 суток.

Таким образом, на момент обращения ФИО1 как в прокуратуру <адрес>, так и в суд с настоящими административными исковыми требованиями срок хранения видеофайлов истек.

Учитывая изложенное, доказательств направления обращений ФИО1 в указанные им даты не имеется.

Данной совокупности обстоятельств судом по результатам рассмотрения административного иска ФИО1 не установлено. Оснований для удовлетворения требований административного истца по существу суд не усматривает.

В силу ч. 2 ст.114 КАС РФ при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета.

Учитывая, изложенное с ФИО1 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к <данные изъяты> по <адрес>, <данные изъяты> по <адрес>, <данные изъяты> по <адрес>, <данные изъяты> № <данные изъяты> по <адрес> ФИО2, <данные изъяты> по <адрес> ФИО3 о признании незаконными постановления от ДД.ММ.ГГГГ о признании злостным нарушителем порядка отбывания наказания, постановления от ДД.ММ.ГГГГ о водворении в помещение для нарушителей, о признании незаконным нерассмотрения обращений, направленных из помещения для нарушителей- оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты> <данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в <данные изъяты> <адрес> в течение <данные изъяты> со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий <данные изъяты>