Решение по делу № 2-271/2025 от 25.04.2025

Гражданское дело №2-271/2025

УИД 09 RS 0005-01-2025-000135-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

25 апреля 2025 года село Учкекен

Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего - судьи Лепшокова Р.А., при секретаре судебного заседания - Гогуевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда, гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Малокарачаевского муниципального района о признании права собственности на объект недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Истец - ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Малокарачаевского муниципального района, просит признать за ней право собственности на объект недвижимого имущества, при этом ссылается на то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения магазина и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., право собственности на нежилое здание магазина, площадью 231,4 кв.м., с кадастровым номером № и земельный участок под ним, площадью 142 кв.м. с кадастровым номером №, перешло к ней.

После приобретения недвижимости она провела реконструкцию здания, в результате которой общая площадь магазина увеличилась до 523,2 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Малокарачаевского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного магазина по адресу: <адрес>А.

ДД.ММ.ГГГГ. письмом № ответчик отказал в выдаче разрешения, мотивируя отказ тем, что реконструкция была проведена без получения предварительного разрешения на строительство.

В связи с отсутствием разрешения на реконструкцию и ввод объекта в эксплуатацию, здание по адресу: <адрес>А, в своем нынешнем виде приобретает признаки самовольной постройки.

Кроме того, для реконструированного магазина разработана проектная документация, которая соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка, а также проекту межевания территории.

Земельный участок, на котором расположено самовольно построенное здание, на момент реконструкции магазина, имеет разрешенное использование: строительство здания магазина.

Истец считает, что является добросовестным пользователем земельного участка и законным владельцем реконструированного магазина, ввиду отсутствия правоустанавливающих документов, вследствие этого, она лишена возможности зарегистрировать свои права на него.

В судебное заседание истец – ФИО1 не явилась, направив письменное ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, в котором просит рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика - администрации Малокарачаевского муниципального района ФИО2 в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее уведомление, о времени и месте рассмотрения дела.

В силу п. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Материалы дела содержат доказательства, свидетельствующие о том, что суд заблаговременно направлял ответчику судебные извещения по надлежащему адресу.

Суд расценивает факт неявки ответчика в судебное заседание, как злоупотребление своим процессуальным правом по явке в суд.

Таким образом, на момент рассмотрения дела у суда не имеется сведений об уважительности причин неявки ответчика, что в силу ст. 233 ГПК РФ предоставляет право суду рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах, суд определил, рассмотреть гражданское дело в соответствии с главой 22 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности.

Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из основании, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в числе прочего: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по законным основаниям.

В силу статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Статьей 2 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов безопасности территории инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Таким образом, в силу указанных выше норм права возможность судебного признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь создаваемый или реконструируемый объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения магазина и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., право собственности на нежилое здание магазина, площадью 231,4 кв.м., с кадастровым номером № и земельный участок под ним, площадью 142 кв.м. с кадастровым номером №, перешло к ней.

В связи с отсутствием разрешения на реконструкцию и ввод объекта в эксплуатацию, здание по адресу: <адрес>А, в своем нынешнем виде приобрела признаки самовольной постройки.

Для реконструированного магазина разработана проектная документация, проведенная Малокарачаевским муниципальным унитарным хозрасчетным предприятием «Импульс», которая соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка, а также проекту межевания территории, содержит в себе сведения в отношении объекта капитального строительства, описание принятых технических и иных решений, в том числе значения параметров и другие проектные характеристики зданий, строений и сооружений. Также в ней есть пояснения, ссылки на нормативные и технические документы и исходные данные для проектирования (в том числе результаты инженерных изысканий) и результаты расчётов, обосновывающие принятые решения.

Графическая часть отображает принятые технические и иные решения и выполняется в виде чертежей, схем, планов и других документов в графической форме.

Текстовая часть проектной документации, в том числе магазина, содержит сведения об объекте капитального строительства, описание принятых технических и иных решений (л.д.22-78).

Как гласит статья 1 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ (в редакции от 31.07.2020 года) «О государственной регистрации недвижимости» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.10.2020 года), государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

На основании статьи 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно нормам статьи 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указано в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №44 от 12.12.2023 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», правовое регулирование отношений, связанных с возведением (созданием) на земельном участке объектов недвижимого имущества, осуществляется нормами гражданского, земельного, градостроительного, водного, лесного и иного законодательства.

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством.

Возведение (создание) здания, сооружения (далее также - объект, постройка) с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (пункт 1 статьи 222 ГК РФ).

Как следует из пункта 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №44 от 12.12.2023 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

Согласно пункту 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №44 от 12.12.2023 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», принятие судом признания ответчиком иска о признании права собственности на самовольную постройку, утверждение мирового соглашения без установления обстоятельств, при которых в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ может быть удовлетворено такое требование, не допускаются (часть 2 статьи 39, части 6, 7 статьи 153.10 ГПК РФ, часть 5 статьи 49, части 6, 7 статьи 141 АПК РФ). Суду, во всяком случае необходимо установить предусмотренную пунктом 3 статьи 222 ГК РФ совокупность условий, при которых допускается признание права собственности на самовольную постройку и введение ее в гражданский оборот.

Как указано в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №44 от 12.12.2023 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (подпункт 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (статья 219 ГК РФ, пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Таким образом, немаловажным фактором при рассмотрении данного дела, суд считает наличие прав на земельный участок, на котором расположен спорный объект, отсутствие притязаний, как со стороны ответчика, так и со стороны третьих лиц, а также то - обстоятельство, что имеются правоустанавливающие документы на земельный участок в виде договора дарения, которым подтверждается как наличие права на земельные участки, на котором расположен самовольный объект истца, так и соответствие вида разрешенного использования земельного участка возведенному на нем объекту.

Из исследованного в судебном заседании судебной строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ (эксперт ППК «Роскадастр» ФИО7) следует, что возведенный объект недвижимости соответствует требованиям строительных, градостроительных, противопожарных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, рекомендован для ввода в эксплуатацию, допущенное нарушение не является существенным и неустранимым, повлиять на возможность его дальнейшей эксплуатации, данное нарушение не может.

Данное экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ, суд признает достоверным доказательством, поскольку выводы, имеющиеся в вышеуказанном экспертном заключении, в наибольшей степени согласуются с остальными имеющимися в представленных материалах доказательствами, оно составлено экспертом, имеющим необходимые для производства подобного рода экспертиз полномочиями, обладает специальными познаниями в исследуемой области, имеет соответствующее образование, квалификацию, специальность, стаж экспертной деятельности.

Суду представлен также договор дарения магазина и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому ФИО8, безвозмездно передала даримые объекты магазин, площадью 231,4 кв.м., с кадастровым номером №, назначение нежилое и земельный участок, площадью 142 кв.м., с кадастровым номером № ФИО1 (л.д.10-11).

Из представленного суду заявления от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что ФИО8 обратилась к главе администрации Малокарачаевского района с просьбой о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - магазин, на земельном участке, по адресу: <адрес>А (л.д.19).

Суду представлена Выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому ФИО1, является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, на основании договора дарения магазина и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.15-17).

Аналогичная Выписка из ЕГРН на магазин, общей площадью 231,4 кв.м., (нежилое), с кадастровым номером №, представлена суду, правообладателем которого является ФИО1 (л.д.18-21).

Таким образом, совокупная оценка представленных в материалы дела доказательств, свидетельствует о наличии основания для удовлетворения исковых требований.

Между тем, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании право собственности на самовольную постройку.

В силу пункта 1 статьи 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд. В числе способов защиты гражданских прав статья 12 ГК РФ называет также признание права.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Малокарачаевского муниципального района о признании права собственности на объект недвижимого имущества, - удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой села <адрес> (паспорт серии №, выдан МВД по КЧР ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №), право собственности на объект недвижимого имущества, магазин, общей площадью – 523,2 кв.м., расположенный на земельном участке, площадью 142 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>А.

Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ним.

В соответствии со статьей 236 ГПК РФ направить ответчику копию заочного решения в течение трех дней со дня его изготовления.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Малокарачаевский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.