Судья: Томилова М.И. адм. дело № 33а-9785//2023
(2а-1239/2023)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 августа 2023 г. г. Самара
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Сивохина Д.А.
судей Лёшиной Т.Е. и Роменской В.Н.
при секретаре Исмаилове Э.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Комсомольского районного суда города Тольятти от 25 мая 2023 года по административному делу № 2а-1239/2023 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 23 по Самарской области о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций,
заслушав доклад судьи Самарского областного суда Лёшиной Т.Е., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная ИФНС России № 23 по Самарской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по обязательным платежам.
В обоснование требований указано, что административный ответчик, как лицо, состоящее на учете в качестве налогоплательщика, обязанное уплачивать законно установленные налоги в отношении принадлежащего ему имущества, не своевременно исполнил установленную законом обязанность по уплате налога, в связи с чем в его адрес было направлено требование об уплате налога с предложением добровольно погасить задолженность, которое оставлено без исполнения.
06.09.2022г. мировым судьей был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени, который определением от 26.09.2022 г. отменен, что явилось основанием для обращения с настоящим иском.
На основании изложенного просят взыскать с административного ответчика недоимку по налогу на имущество за 2017г. в размере <данные изъяты> руб., пени в размере <данные изъяты> руб.
Решением Комсомольского районного суда города Тольятти от 25 мая 2023 года заявленные требования удовлетворены, с ФИО1 взыскана недоимка по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов за 2017 г. в размере <данные изъяты> руб., пени в размере <данные изъяты> руб., всего взыскано <данные изъяты> руб., а также государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 74-78).
В апелляционной жалобе ФИО1 просит решения суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать ( л.д. 87-93).
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.
Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне слушания надлежаще извещены, в связи с чем на основании статей 150, 307 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно статье 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Статьей 75 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что в случае неуплаты в установленный срок сумм налога, подлежит начислению пени в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах для уплаты налога.
В силу части 1 статьи 19 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.
В соответствии с п. 1 ст. 399 НК РФ, налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Согласно статьи 400 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 401 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.
Из материалов административного дела следует, что в 2017 г. ФИО1 являлся собственником жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес> <данные изъяты> доля в праве).
Налоговым органом в адрес налогоплательщика ФИО1 было направлено налоговое уведомление № № от 29.08.2018 г., в котором предлагалось уплатить в установленный законом срок налог на имущество физических лиц.
Обязанность по уплате налога в установленный срок ФИО1 за указанный выше период исполнена не была, в связи с чем, Межрайонной ИФНС России по Самарской области выставлено требование об уплате недоимки по налогам и пени №№ по состоянию на 04.02.2019г. со сроком уплаты до 01.04.2019г.
В связи с неисполнением требования об уплате недоимки по налогам и пени, Межрайонная ИФНС России № 23 по Самарской области обратилась к мировому судье судебного участка № № Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании ФИО1 недоимки по налогу на имущество и пени за период 2017 г. на общую сумму <данные изъяты> руб.
Мировым судьей судебного участка № № Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области 06.09.2022 г. был вынесен судебный приказ № № о взыскании с ФИО1 указанной выше суммы, который определением от 26.09.2022 г. отменен на основании возражений поступивших от должника.
В связи с отменой судебного приказа налоговый орган, согласно штампу на конверте, 20 марта 2023 года обратился в суд с настоящим административным иском.
Разрешая административный спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что налогоплательщик не исполнил обязанность по уплате налога в установленный законом срок, процедура, предшествующая обращению в суд соблюдена, срок обращения за взысканием неуплаченной суммы налога соблюден, расчет исчисления налога и пени является правильным.
Судебная коллегия находит указанные выводы суда первой инстанции в части ошибочными.
Согласно пунктам 1, 2, 4, 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.
Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.
Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Из содержания вышеприведенных норм следует, что обязанность по уплате налога на имущество возникает у физического лица с момента направления ему уведомления налоговым органом, при неисполнении которого налоговым органом направляется требование об уплате недоимки по налогу. При этом налоговый орган имеет право обратиться с иском о взыскании недоимки по налогу в том случае, если соблюдена процедура направления налогоплательщику уведомления и требования об уплате налога.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что данная процедура налоговым органом не соблюдена, требование об уплате недоимки по налогам и пени №№ по состоянию на 04.02.2019г. в адрес налогоплательшика не направлялось, что подтверждается ответом налогового органа от 06.06.2023
При таких обстоятельствах у административного истца не имелось правовых оснований для обращения в порядке ст. 48 НК РФ, поскольку порядок обращения с требованием о принудительном взыскании налога, в данном случае, нарушен.
Учитывая фактические обстоятельства дела, требования законодательства, судебная коллегия полагает, что правовых оснований для взыскания с ФИО1 недоимки по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов за 2017 г. в размере <данные изъяты> руб., пени в размере <данные изъяты> руб., государственной пошлины не имеется, решение суда первой инстанции подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Комсомольского районного суда города Тольятти от 25 мая 2023 года отменить, постановить по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России № 23 по Самарской области о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу на имущество за 2017г. в размере <данные изъяты> руб., пени в размере <данные изъяты> руб. отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи