Дело № 2 - 1341/2025

Категория: Г-3.4.2

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2025 года г. Мариуполь

Приморский районный суд г. Мариуполя в составе:

председательствующего судьи Резниченко В.А.,

при секретаре судебного заседания Колесник В.А.,

с участием истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Мариуполе гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения, обязании назначить пенсию, -

установил:

Истец ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения, обязательстве включить в страховой, льготный стаж периоды работы и назначении пенсии по возрасту на льготных условиях.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в УАФ Донецкой Народной Республики в Кировском районе г. Макеевки. По результатам рассмотрения заявления было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по выслуге лет, в связи с тем, что не учтены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В отказе указано, что место работы не соответствует перечню заведений и учреждений здравоохранения и социальной защиты и должностей, которые дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Кабинета министров Украины от 4 ноября 1993 года № 909. Кроме того, отсутствует запись об увольнении с последнего места работы.

Считает, что решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии является незаконным и таким, что подлежит отмене, поскольку в Пленуме Верховного суда № 25 от 20.12.2005 года указано: педагогическая, лечебная и творческая деятельность подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, независимо от того, в чьем ведении находились учреждения.

Свои требования обосновывал, тем, что соответствии с ч.2 ст. 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта- Донецкой Народной Республики» (далее — Закон № 5- ФКЗ), нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода, действие которого распространяется до 01.01.2026, или до принятия соответствующих нормативных актов Российской Федерации и (или) нормативных актов Донецкой Народной Республики.

Страховой стаж исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда в соответствии с требованиями этого закона по данным, которые содержаться в системе персонифицированного учета, а за периоды до введения системы персонифицированного учета на основании документов и в порядке, предусмотренном законодательством, которое действовало до вступления в силу этого Закона (до 01.01.2004).

Статьей 62 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» установлено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Порядок подтверждения трудового стажа при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней устанавливается Кабинетом Министров Украины.

В соответствии с п. 1 «Порядка подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в случае отсутствия трудовых книжек или основных записей в ней», утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 12.081993 № 637, основным документом, который подтверждает стаж работы, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, трудовой стаж устанавливается на основании других документов, выданных по месту работы, службы, учебы, а также архивными учреждениями.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Именно трудовая книжка подтверждает трудовой стаж.

Ведение трудовой книжки в установленном порядке является обязанностью работодателя, а не работника.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 4 ноября 1993 года № 909, пенсии за выслугу лет работникам образования, здравоохранения и социальной защиты назначаются после достижения 55 лет при наличии специального стажа работы состоянием не менее 25 лет.

Согласно разделу 2 Перечня заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 4 ноября 1993 года № 909, право на пенсию по выслуге лет имеют врачи и средний медицинский персонал (независимо от наименования должности) медицинских учреждений. При этом подзаконным актом не детализировано какой формы собственности должны быть медицинские учреждения: государственной, коммунальной или частной. Из этого можно сделать вывод, что данная норма распространяется на все медицинские учреждения, в том числе и частные.

В этой связи следует обратить внимание на то, что согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц и организаций

Нормами ч. 2 ст.14 Закона № 5-ФЗ, предусмотрено, что гражданам Донецкой Народной Республики, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий в размерах, установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия регулирующих особенности предоставления пенсий гражданам и лицам.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.06.2014 №9-1 «О применении законов на территории Донецкой Народной Республики в переходной период» (с последующими изменениями), законы и другие правовые акты, действующие на территории Донецкой Народной Республики до вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики, применяются в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики.

На переходный период, до принятия соответствующего законодательства органами ОСФР при назначении пенсии применяются нормы Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании» и Закона Украины «О пенсионном обеспечении», а порядок обращения и перечень необходимых документов для назначения пенсии определен Порядком предоставления и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с ЗУ «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», утвержденных постановлением Правления Пенсионного фонда Украины от 25.11.2005 № 22-1,

зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 27 декабря 2005 года № 1566/11846 (далее — Порядок № 22-1).

Согласно п. «е» ст.55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения, независимо от возраста, при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, предусмотренному Постановлением КМУ от 04.11.1993№ 909 (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением КМУ от 26.09.2002 № 1436).

Согласно с. 2 ст. 14 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании», страховой стаж исчисляется:

по данным реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования, в том числе по данным о трудовой деятельности работников, внесенным в соответствии с Законом о ЕСВ;

а за периоды до 01.07.2000 - в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, действовавшим раньше.

В судебном заседание истец ФИО4 подтвердила свои требования и просила их удовлетворить

Представитель ответчика – главный специалист – эксперт юридического отдела Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике ФИО7, которая действует на основании доверенности в судебное заседание не прибыла, направила в адрес суда письменные возражения и просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме. Так как учреждение, в котором истец работала медицинской сестрой не предусмотрено перечнем, утвержденного Постановлением КМУ от 04.11.1993 №909 с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением КМУ от 26.09.2002 №1436. Кроме того, отсутствует запись в трудовой книжке об увольнении.

Выслушав истца, проверив доводы искового заявления и письменные возражения против него, оценив исследованные в судебном заседании доказательства с позиции соответствия их требованиям принадлежности и допустимости, выяснив все обстоятельства по делу, проанализировав законодательство, регулирующее спорные правоотношения, суд считает, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации и согласно ст. 32 Конституции Донецкой Народной Республики каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с ч.2 ст. 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 года № 5 - ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», нормативно - правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода, действие которого распространяется до 01.01.2026 года, или до принятия соответствующего нормативно - правового акта Российской Федерации и (или) нормативно - правового акта Донецкой Народной Республики.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, которые в период с 1 января 2023 года по 31 декабря 2027 года достигнут возраста, дающего право на назначение пенсии по старости (по возрасту) в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на 31 декабря 2022 года, при соблюдении других условий, необходимых для назначения указанной пенсии, до возникновения права на пенсию по законодательству Российской Федерации имеют право на установление пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты на условиях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, действующим с 1 января 2023 года.

Согласно п. 1 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсий в Донецкой Народной Республике в переходный период» (далее - Постановление № 1-12), на территории Республики на переходный период применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики.

Пунктом 1 части 1 статьи 45 Закона Украины от 09.07.2003г. № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» определено, что пенсия назначается со дня обращения за пенсией, кроме таких случаев, когда пенсия назначается с более раннего срока: пенсия по возрасту назначается со дня, следующего за днем достижения пенсионного возраста, если обращение за пенсией произошло не позднее трех месяцев со дня достижения лицом пенсионного возраста.

Согласно пункта 38 Порядка представления и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Украины от 25 ноября 2005 года №22-1, при приеме документов орган, назначающий пенсию: проверяет правильность оформления заявления, соответствие изложенных в нем сведений о личности данным паспорта и документам о стаже; осуществляет предварительную правовую экспертизу содержания и надлежащего оформления представленных документов; проверяет правильность копий соответствующих документов, фиксирует и удостоверяет выявленные различия; выдает памятку пенсионеру (приложение 6), копия которой хранится в пенсионном деле.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года № 9-П, в соответствии с которой обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающая установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод, в сфере пенсионного обеспечения лиц, работающих по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии прав на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объёме получать полагающуюся пенсию.

В момент обращения истца с заявлением к ответчику по делу о назначении пенсии по возрасту на льготных условиях согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» (по списку № 1) было полных 52 года.

В соответствии с п. «б» ст.13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», а также в момент принятия оспариваемого решения, действовал переходный период, а значит все взаимоотношения между субъектами пенсионного обеспечения регулируются вышеуказанными нормативно-правовыми актами.

Статьей 62 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» № 1788-ХП от 35.11.1991 года установлено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Порядок подтверждения имеющегося трудового стажа при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней устанавливается Кабинетом Министров Украины.

В соответствии с п. 1 «Порядка подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в случае отсутствия трудовых книжек или основных записей в ней» № 637, утвержденного постановлением КМУ от 12.08.1993 года, основным документом, который подтверждает стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно п. «е» ст.55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения, независимо от возраста, при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, предусмотренному Постановлением КМУ от 04.11.1993№ 909 (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением КМУ от 26.09.2002 № 1436).

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.06.2014 №9-1 «О применении законов на территории Донецкой Народной Республики в переходной период» (с последующими изменениями), законы и другие правовые акты, действующие на территории Донецкой Народной Республики до вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики, применяются в части, не противоречащей Конституции ФИО3 Народной Республики.

Из предоставленных истцом ФИО4 доказательств:

- трудовой книжкой, БТ-11 № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в частном медицинском учреждении ООО «АС Медикел» должность старшей медицинской сестры; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в частном медицинском учреждении ООО «Мед АС» должность главной медицинской сестры. В трудовой книжке запись № от ДД.ММ.ГГГГ «Трудовые отношения с работодателем прекращены» Указ главы ДНР №108 от 31.03.2022 года.

Согласно справке, выданной ООО «АС Медикэл» ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей медсестры ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Уволена согласно ст.36 п.1 КЗоТ Украины (по соглашению сторон) прик4аз № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Аккредитационного сертификата и Лицензии, выданной Министерством охраны здоровья Украины, Общество с Ограниченной Ответственностью «АС Медикэл» является учреждением охраны здоровья.

Согласно справке с базы данных реестра застрахованных лиц (справка формы ОК-5) от ДД.ММ.ГГГГ отчисления производились ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части третьей статьи 44 Закона «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», органы Пенсионного фонда имеют право требовать соответствующие документы от предприятий, учреждений, организаций и отдельных лиц, выданные ими для оформления пенсии, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность представленных сведений о лицах, подлежащих общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их труда и других сведений, предусмотренных законодательством для определения права на пенсию.

Таким образом, органы Пенсионного Фонда имеют право, а не обязаны проводить подобные проверки.

При этом, в судебном заседании исследовано пенсионное дело ФИО4, согласно которому:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет.

К заявлению приложены следующие документы: копия трудовой книжки № № от ДД.ММ.ГГГГ; паспорт гражданина Украины, ИНН от ДД.ММ.ГГГГ; диплом МТ №; свидетельство о браке; свидетельства о рождении детей; военный билет; свидетельство №; свидетельство об аттестации №; справка по форме ОК-5.

Согласно свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 присвоена квалификационная категория «сестринская справа вища».

Согласно отметке в военном билете ФИО4 гражданская специальность «фельдшер».

Не учтенные периоды работы истца отображены в трудовой книжке ФИО4, к указанным записям претензий у истца нет.

Статьей 24 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании» определено, что страховой стаж это — период; (срок), на протяжении которого лицо подлежит общеобязательном) государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно оплачены страховые взносы в сумме не меньшей, чем минимальный страховой взнос. Страховой стаж исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда в соответствии с требованиями этого закона по данным, которые содержаться в системе персонифицированного учета, а за периоды до введения системы персонифицированного учета-на основании документов и в порядке, предусмотренном законодательством, которое действовало до вступления в силу этого Закона (до 01.01.2004).

Спорный трудовой стаж для назначения пенсии по выслуге лет истцу подтвержден записями в трудовой книжке, копиями аккредитационного сертификата и лицензии, выданной Министерством охраны здоровья Украины, справкой, выданной ООО «АС Медикэл», индивидуальными ведомостями застрахованного лица (форма ОК-5)

Доводы возражений ответчика, что нет данное медицинское учреждение не входит в перечень медицинских учреждений указанных в Постановлением КМУ от 04.11.1993 №909 с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением КМУ от 26.09.2002 №1436., суд считает не обоснованными так как истец не должен отвечать за действия государственных органов Украины. Данные обстоятельства не должны лишать ФИО4 законного права на пенсию. При этом не может являться основанием для отказа истцу в зачислении периодов работы на данном предприятии в трудовой стаж при назначении пенсии по выслуге лет.

Истцом был предоставлен полный перечень документов на основании, которого заявление ФИО4 о назначении пенсии по выслуге лет должно быть удовлетворено.

Вместе с тем, в отказе истцу указано, что предоставленные им документы, не подтверждают того, что медицинские учреждения, в которых работал истец входят в список, указанный в Постановлении КМУ от 04.11.1993 №909 с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением КМУ от 26.09.2002 №1436.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда (часть 2 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

У суда нет сомнений в достоверности содержания указанных доказательствах. Как усматривается из их содержания и записей в копии трудовой книжки - периоды работы, номера приказов на основании которых истец подтвердил спорный трудовой стаж.

Кроме того, проверка достоверности сведений, указанных в справках, трудовой книжке, согласно действующему законодательству, является правом пенсионного фонда, а не его обязанностью, в случае отсутствия в трудовой книжке соответствующих записей.

Суд считает, что документы, выданные предприятиям, должны признаваться, если их непризнание влечет за собой серьезные нарушения или ограничения прав граждан.

Также, суд исходит из того, что согласно статье 39 Конституции Российской Федерации конкретизирует данные нормы и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Таким образом, исключительно законами определяются, в частности, формы и виды пенсионного обеспечения. Такими законами являются Закон Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 года № 1788-12 и Закон Украины «Об общеобязательном пенсионном страховании» № 1058 от 09.07.2003 года. Учитывая вышеуказанное, руководствуясь положениями принципа законности, ответчик должен руководствоваться именно данными трудовой книжки истца, а не другими документами, предусмотренными в случае отсутствия соответствующих записей в ней подзаконными актами.

Более того, поскольку включение периодов работы в трудовой специальный стаж повлечет возникновение у истца права на пенсию по выслуге лет, в связи с наличием необходимого стажа, суд находит иск обоснованным и приходит к выводу об удовлетворении требований.

Таким образом, материалы дела содержат достаточно доказательств, определяющих право истца на пенсию по выслуге лет в соответствии с п. «е» ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения, обязании назначить пенсии, – удовлетворить в полном объеме.

Признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по выслуге лет незаконным и отменить его.

Обязать ответчика засчитать в льготный (специальный) стаж периоды работы, дающие право на назначение пенсии по выслуге лет в соответствии с п. «е» ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры в ООО «АС Медикел» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главной медсестры в ООО «Мед АС», начисления произвести с ДД.ММ.ГГГГ.

При произведении расчета размера пенсии, учитывать сведения, предоставленные из реестра Пенсионного Фонда Украины по форме ОК-5 от ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана через суд, принявший решение в апелляционную инстанцию в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивировочное решение будет изготовлено 03.10.2025 года.

Судья В.А. Резниченко