УИД 61RS0019-01-2022-005189-41

Дело № 2а-3731/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2022 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Никитушкиной Е.Ю.,

при секретаре Федоровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, при использовании видеоконференцсвязи, административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ГУФСИН России по Ростовской области, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что примерно с <дата>. по <дата> <дата> он находился в ФКУ СИЗО-2 <адрес>. В данном учреждении на корпусах № и № в камерах отсутствует горячее водоснабжение, что является нарушением, тем самым административный истец был ограничен в пользовании горячей водой в любое время по потребности, то есть он был ограничен в гигиене, а также не мог в любое время постирать, провести уборку в камере, в которой находился продолжительное время (около 1 года 6 месяцев). Тем самым, ФИО1 вынужден был себя чувствовать ущербным, скованным и, кроме того, обязан был долгое время находится с ограничениями, которые нарушают его права, как гражданина Российской Федерации. Также административному истцу были причинены нравственные страдания и понимания того, что он подвергается постоянному унижению из-за отсутствия горячего водоснабжения, что является нарушением его прав.

Просит признать нарушение ответчика об отсутствии горячей воды и взыскать компенсацию в размере 150 000,00 руб.

ФИО1 в судебном заседании (через видеоконференцсвязь ФКУ ИК-49 УФСИН России по <адрес>-Яг) поддержал требования, просил удовлетворить, пояснил, что администрация СИЗО ограничивала его в пользовании горячей водой, помывка составляла 15 минут, за это время он не успевал постирать и принять душ. Отсутствие горячей воды в камерах ограничивало его права, администрация СИЗО поясняла ему, что при необходимости возможно пользоваться кипятильником, однако это приносило ему неудобства. Нарушение прав истца продолжалось более полутора лет.

Представитель ФСИН России, ГУФСИН России по Ростовской области, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО2, действующий на основании доверенностей, заявил ходатайство о пропуске срока исковой давности, в судебном заседании, пояснил, что возражает против удовлетворения требований административного искового заявления, указав, что шестой корпус где находился истец, был снабжен горячей водой, пятый корпус был отремонтирован в 2016 году и снабжен горячей водой. Истец мог беспрепятственно пользоваться горячей водой за исключением плановых отключений МУП «Горводоканала». Прокуратурой ежемесячно осуществляется контроль для выявления нарушений, однако нарушений не имелось. За время содержания истца от него жалоб на отсутствие горячей воды не поступало. За кипятильником в администрацию учреждения истец не обращался.

Изучив материалы дела, выслушав позиции лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в том числе требования к помещениям, где они содержатся, регламентированы Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Данным законом установлено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4); в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (статья 15).

Положениями ст. 23 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", Правилами разработки и утверждения сводов правил, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2008 г. N 858, подпунктом 5.2.9 пункта 5 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038, с пунктом 96 Плана разработки и утверждения сводов правил и актуализации ранее утвержденных строительных норм и правил на 2015 г. и плановый период до 2017 г., утвержденного приказом Минстроя России от 30 июня 2015 г. N 470/пр, Приказом Минстроя России от 15.04.2016 N 245/пр утвержден свод правил "Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования".

Согласно п. 19.1 Свода правил, здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками, согласно требований СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330.

Пункт 19.5 Свода правил предусматривает подводку холодной и горячей воды, в том числе к умывальникам в камерах.

В соответствии с пунктом 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 N 189, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по <адрес> в период с <дата>. по <дата>. в 6 режимном корпусе в следующих камерах №. В № режимном корпусе в камере №, согласно выписке из камерной карточки от <дата> ФКУ СИЗО №.

Горячее водоснабжение и поставку тепловой энергии осуществляют «Новочеркасские тепловые сети». Подозреваемые, обвиняемые и осужденные в камерах учреждения имеют круглосуточный доступ к источникам водоснабжения. Жалоб и заявлений от отсутствии горячей воды в адрес администрации СИЗО от истца, как в устной, так и в письменной форме не поступало, что подтверждается справкой ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области от <дата>.

28.02.2017г. и 14.02.2018г. МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска и ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области заключены договора водоснабжения и водоотведения, горячее водоснабжение и поставка тепловой энергии осуществлялось в пределах выделенных лимитов, перебоев не усмотрено.

28.02.2017г. и 14.02.2018г. МУП «Тепловые сети» г. Новочеркасска и ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области заключены государственные контракты о предоставлении через присоединенную сеть тепловой энергии в горячей воде.

Согласно справке МУП «Горводоканал» <адрес> № от <дата> за период с <дата>. в <адрес> было проведено 4 плановых отключения холодного водоснабжения: <дата> с 01.00 до 10.00 <дата>, <дата> с 02.00 до 08.00 <дата>, <дата> с 01.00 до 12.00 <дата>, <дата> с 00.00 до 12.00 <дата>.

Согласно справке ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области от <дата>. за период с <дата> по <дата> в ФКУ СИЗО-З ГУФСИП России по Ростовской области прокурором г. Новочеркасска были вынесены следующие представления «Об устранении нарушений закона в деятельности ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области»: представление от <дата> №, представление от <дата> №, представление от <дата> №, представление от <дата> №, представление от <дата> №, представление от <дата> №, представление от <дата> №, представление от <дата> №, представление от <дата> №, представление от <дата> №, представление от <дата> №, представление от <дата> №, представление от <дата> №, представление от <дата> №, представление от <дата> №, при обходе камер следственного изолятора, не выявлено нарушений в части отсутствия горячей воды в камерах режимного корпуса № и 6, на которые ссылается ФИО1 прокурором не установлено. Истец при обходах прокурора не обращался к нему с заявлениями или жалобам по вопросу указанному в исковом заявлении.

Кроме того, в СИЗО лица, содержащиеся под стражей, имеют право пользоваться водонагревательными приборами заводского изготовления, что было установлено в судебном заседании. Истец с подобным вопросом не обращался.

В соответствии с пунктом 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189 при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды, горячая вода для стирки, и гигиенических целей выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Исходя из приведенной нормы, постоянное наличие горячей воды в камере не предусмотрено.

Разрешая спор, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, пришел к выводу, что из представленных документов не усматривается, что материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение административного истца в период его нахождения в следственных изоляторах не соответствовало требованиям действующего законодательства.

Довод истца о нарушении его прав в связи с отсутствием горячей воды в камерах является несостоятельным, так как камеры, в которых содержался истец, обеспечивались бесперебойной поставкой как холодной, так и горячей воды.

Кроме того, представителем административных ответчиков было заявлено о пропуске ФИО1 срока исковой давности.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (п. 8 ст. 219).

Исходя из пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В свою очередь на административном истце в силу положений подпункта 1, 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лежит обязанность доказать нарушение прав, соблюдение срока на обращение в суд.

Административный истец не оспаривал, что из ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области убыл в <дата>.

С учетом правовой позиции, изложенной в вышеприведенном пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47, исковое заявление о признании незаконными бездействия следственного изолятора, связанного с нарушением условий содержания ФИО1, последним могло быть подано в течение всего срока, в рамках которого у данного учреждения сохранялась обязанность совершить определенные действия, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности. Между тем ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском только спустя более трех лет со дня окончания периода, в течение которого он содержался в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области.

Указанное свидетельствует о пропуске административным истцом срока на обращение в суд, установленного главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания является производным от требования, связанного с признанием незаконными действий, бездействия административного ответчика.

Административным истцом доказательств уважительности причин пропуска указанного срока, а также обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенных прав, не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца о взыскании компенсации за нарушение условий содержания по причине пропуска срока на обращение в суд и отсутствием оснований для его восстановления, что в силу положений части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст.ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России, ГУФСИН России по Ростовской области, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.Ю. Никитушкина

Решение в окончательной форме изготовлено 24 октября 2022 года.