Дело №2а-198/2023

УИД 42RS0014-01-2023-000014-26

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации.

Город Мыски 24 января 2023 года

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Дементьева В.Г.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора г. Мыски Ивановой Е.Ю.,

представителя административного ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа – ФИО2, действующего на основании письменной доверенности от 24.01.2023 года,

при секретаре судебного заседания Гуряшевой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора г. Мыски в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Мыски обратился в суд с административным исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа, с учетом уточнений, о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным, возложении обязанностей.

Требования мотивировал тем, что прокуратурой города Мыски проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Мысковского городского округа требований законодательства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства о муниципальной собственности.

В ходе проверки установлено, что на территории Мысковского городскогоокруга имеются действующие объекты жилищно-коммунального хозяйства:водопроводные сети, расположенные рядом с жилыми домами по адресам: ул. Комарова 22/1, ул. Комарова 22/2, ул. ФИО3 29/1, ул. ФИО3 29/2, ул. Кутузова31/1, ул. ФИО3 31/2, ул. ФИО3 33/1, ул. ФИО3 33/2, г. Мыски Кемеровскойобласти-Кузбасса, которые используются для водоснабжения населения, однакоправо муниципальной собственности на них в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации не оформлено.

В результате проведенной проверки установлен факт неисполнения Комитетом по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа федерального законодательства, регулирующего правоотношения в сфере организации в границах Мысковского городского округа холодного водоснабжения.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.3, 3.3, 3.10 Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа, утвержденного решением Мысковского городского совета народных депутатов от 18.11.2010 года №55-н, КУМИ Мысковского городского округа является отраслевым органом и входит в структуру Администрации Мысковского городского округа, является уполномоченным органом Администрации Мысковского городского округа в области управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, обладает правами юридического лица, а также представляет интересы муниципального образования при государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним, принимает меры по выявлению бесхозяйного имущества на территории муниципального образования и последующему обращению в суд с требованием признания права муниципальной собственности.

Так проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что холодное водоснабжение для домов, расположенных по адресам: ул. Комарова 22/1, ул. Комарова 22/2, ул. ФИО3 29/1, ул. ФИО3 29/2, ул. ФИО3 31/1, ул. ФИО3 31/2, ул. ФИО3 33/1, ул. ФИО3 33/2, г. Мыски Кемеровской области-Кузбасса, осуществляется через централизованную систему водоснабжения и водоотведения от участка водопровода МКП Мысковского городского округа «Водоканал» по ул. Комарова, до врезок частных участков водопровода домов, расположенных по адресам ул. Комарова 22/1, ул. Комарова 22/2, ул. ФИО3 29/1, ул. ФИО3 29/2, ул. ФИО3 31/1, ул. ФИО3 31/2, ул. ФИО3 33/1, ул. ФИО3 33/2 г. Мыски Кемеровской области-Кузбасса.

В соответствии с информацией, представленной администрацией Мысковского городского округа данный участок водопровода не значатся в реестре объектов муниципальной собственности, на кадастровом учете не стоит.

Вопреки указанным требованиям федерального законодательствам КУМИ Мысковского городского округа не зарегистрировано право муниципальной собственности в установленном порядке на объекты жилищно-коммунального хозяйства.

Таким образом, администрацией муниципального образования в лице КУМИ Мысковского городского округа не соблюдаются требования законодательства о муниципальной собственности в указанной части.

В связи с указанными нарушениями прокуратурой района ранее в адрес председателя КУМИ Мысковского городского округа (11.08.2022 года) вносилось представление, которое было рассмотрено, однако нарушения законодательства не устранены.

Указанные в административном исковом заявлении объекты муниципальной собственности являются согласно пункту 14 статьи 2 Федерального закона №416-ФЗ объектами холодного водоснабжения и служат для обеспечения потребностей населения в питьевой воде.

Несоблюдение норм законодательства нарушает право граждан на благополучную среду обитания, как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду, в соответствии со статьями 4, 8 Федерального закона №52-ФЗ.

Бездействие Комитета по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа создает препятствие к предусмотренному ч. 1 ст. 130 Конституции Российской Федерации самостоятельному решению населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения местной собственностью, влечет нарушение интересов муниципального образования.

Водопользователями являются население, данные объекты имеют большое значение для жизнеобеспечения жителей Мысковского городского округа.

Владение, пользование и распоряжение объектами жилищно-коммунального хозяйства в отсутствие надлежащим образом, оформленным правом собственности создает угрозу отчуждения данных объектов третьими лицами, что в свою очередь может повлечь их не функционирование, создает угрозу жизни и здоровью населения.

Поэтому просит признать незаконным бездействие административного ответчика по непринятию мер по регистрации права муниципальной собственности на объекты коммунальной инфраструктуры (объекты водоснабжения), а именно: участка водопровода, расположенного рядом с жилыми домами по адресам: ул. Комарова 22/1, ул. Комарова 22/2, ул. ФИО3 29/1, ул. ФИО3 29/2, ул. ФИО3 31/1, ул. ФИО3 31/2, ул. ФИО3 33/1, ул. ФИО3 33/2 г. Мыски Кемеровской области – Кузбасса; обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа оформить правоустанавливающие документы на вышеперечисленные объекты муниципальной собственности - объекты централизованной системы холодного водоснабжения, зарегистрировать право муниципальной собственности на указанные объекты в установленном законом порядке; в соответствии со статьей 203 КАС РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца – помощнику прокурора г. Мыски Иванова Е.Ю. настаивала на удовлетворении уточненных требований по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа – ФИО2, действующий на основании письменной доверенности от 24.01.2023 года (л.д. 28) и имеющий диплом о высшем юридическом образовании (л.д. 30-32), в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора г. Мыски признал в полном объеме и не возражал относительно их удовлетворения.

Заслушав стороны и изучив письменные материалы дела, суд находит возможным удовлетворить заявленные требования административного истца по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения, выступая от имени муниципального образования.

Согласно положениям ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определены цели и принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Частями 1, 4 и 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем. Организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения или отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

В случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно положениям п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации отнесена к органам местного самоуправления муниципального, городского округа.

Из анализа положений п. 7 ч. 3 ст. 3 Закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» во взаимосвязи с пунктом 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, установленным Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 года №931, следует, что орган местного самоуправления как орган, на котором лежит обязанность по организации в границах городского округа водоснабжения населения, обязан выявлять бесхозяйные объекты недвижимого имущества, в том числе объекты централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, принимать их на учет и до перехода к нему права собственности на такие объекты в установленном законодательством Российской Федерации порядке обязан организовать управление бесхозяйными объектами теплосетевого хозяйства.

В соответствии с п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственные реестр, если иное не установлено законом.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подержат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

На основании ч. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен. Принимая во внимание, что указанный выше Объект недвижимости собственника не имеет, он, согласно положениям ч. 1 ст. 225 ГК РФ и в силу определения его таковым законом, является бесхозным. В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозной недвижимой вещи на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с п. 5 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 года №931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество -юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, изменения, перехода, прекращение права на недвижимое имущество или ограничение такого права и обременения недвижимого имущества (далее -государственная регистрация прав). Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием центральных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено, что прокурором г. Мыски 11.08.2022 года было направлено представление председателю Комитета по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа (л.д. 9-12) из которого усматривается, что прокуратурой г. Мыски проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Мысковского городского округа требований законодательства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства о муниципальной собственности.

В результате проверки выявлен факт неисполнения Комитетом по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа федерального законодательства, регулирующего правоотношения в сфере организации в границах Мысковского городского округа холодного водоснабжения.

Так проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что холодное водоснабжение для домов, расположенных по адресам: ул. Комарова 22/1, ул. Комарова 22/2, ул. ФИО3 29/1, ул. ФИО3 29/2, ул. ФИО3 31/1, ул. ФИО3 31/2, ул. ФИО3 33/1, ул. ФИО3 33/2 г. Мыски Кемеровской области-Кузбасса, осуществляется через централизованную систему водоснабжения водоотведения от участка водопровода МКП МГО «Водоканал» по ул. Комарова, до врезок частных участков водопровода домов, расположенных по адресам: ул. Комарова 22/1, ул. Комарова 22/2, ул. ФИО3 29/1, ул. ФИО3 29/2, ул. ФИО3 31/1, ул. ФИО3 31/2, ул. ФИО3 33/1, ул. ФИО3 33/2 г. Мыски Кемеровской области-Кузбасса.

В соответствии с информацией Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, сведения о правах на вышеупомянутый объект недвижимого имущества: водопроводные и канализационные сети в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и вделок с ним отсутствуют.

В соответствии с информацией, представленной администрацией Мысковского городского округа данный участок водопровода не значится в реестре объектов муниципальной собственности.

В нарушение требований федерального законодательства Комитетом по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа не были приняты меры к постановке на учет указанного в настоящем представлении объекта недвижимости в органе, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Допущенные нарушения федерального законодательства являются недопустимыми, влекут существенное нарушение порядка принятия на учет бесхозных недвижимых вещей и создают условия ненадлежащей эксплуатации Объекта недвижимости, в том числе отсутствие контроля за его техническим состоянием, несвоевременного ремонта для поддержания в технически исправном состоянии, что является недопустимым, поскольку влечет ненадлежащую организацию водоснабжения жителей домов, расположенных по адресам ул. Комарова 22/1, ул. Комарова 22/2, ул. ФИО3 29/1, ул. ФИО3 29/2, ул, ФИО3 31 /1, ул. ФИО3 31/2, ул. ФИО3 33/1, ул. ФИО3 33/2, г. Мыски, Кемеровской области - Кузбасса, и как следствие ведет к нарушению прав последних на благоприятную среду обитания, в связи с чем, Комитету по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа необходимо принять меры к устранению выявленных нарушений, причин и условий им способствовавших, а также недопущению их впредь, а также рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях.

Согласно сообщения председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа от 09.09.2022 года (л.д. 13-14) в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 года №931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник не известен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества (технический план).

После регистрации объекта недвижимости как бесхозяйное имущество в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по истечении трех месяцев орган местного самоуправления обращается в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на данный объект.

Необходимо отметить, что общий срок принятия бесхозяйного имущества в муниципальную собственность составляет около одного года, а также требует дополнительных финансовых затрат.

Однако, у Комитета по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа отсутствует возможность провести работу по изготовлению технической документации на водопровод, расположенный по адресу: <...> для дальнейшей постановки на кадастровый учет и принятия в муниципальную собственность, в связи с отсутствие финансирования.

Выявленные нарушения стали возможны в связи с ненадлежащими исполнением своих должностных обязанностей начальником отдела учета, аренд и приватизации муниципального имущества ФИО1

Согласно приказа Комитета по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа №11-к от 06.09.2022 года (л.д. 15) за ненадлежащее исполнение своих трудовых обязанностей (нарушение порядка принятия на учет бесхозных недвижимых объектов) начальнику отдела учета, аренды и приватизации муниципального имущества ФИО1 объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Кроме того, согласно письма председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа от 22.12.2022 года (л.д. 17) по данным реестра муниципального имущества и по информации Муниципального казенного предприятия Мысковского городского округа «Водоканал» от 20,12.2022 года №1969, участки водопровода рядом с жилыми домами, расположенными по адресам: <...> ул, ФИО3, <...> являются бесхозяйными, не состоят на кадастровом учете. Данные о протяженности участков водопроводов отсутствуют.

Из имеющегося в материалах дела ответа МКП Мысковского городского округа «Водоканал» от 20.12.2022 года (л.д. 18) усматривается, что сети и водопровод, расположенные рядом с жилыми домами по адресам <...> ул, ФИО3, <...> бесхозяйные, МКП МГО «Водоканал» не располагает информацией о протяженности данных линий.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административным ответчиком не соблюдаются требования законодательства о муниципальной собственности, а именно, не зарегистрировано право муниципальной собственности в установленном порядке на объекты жилищно-коммунального хозяйства. Вышеуказанные объекты муниципальной собственности являются объектами холодного водоснабжения и служат для обеспечения потребностей населения в питьевой воде. Несоблюдение норм законодательства нарушает право граждан на благополучную среду обитания, как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду. Бездействие Комитета по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа создает препятствие к самостоятельному решению населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения местной собственностью, влечет нарушение интересов муниципального образования. Водопользователями являются население, данные объекты имеют большое значение для жизнеобеспечения жителей Мысковского городского округа. Владение, пользование и распоряжение объектами жилищно-коммунального хозяйства в отсутствие надлежащим образом, оформленным правом собственности создает угрозу отчуждения данных объектов третьими лицами, что в свою очередь может повлечь их не функционирование, создает угрозу жизни и здоровью населения.

Таким образом, с учетом признания требований административным ответчиком, суд считает необходимым удовлетворить заявленные административные исковые требования прокурора г. Мыски в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Мыски в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным, возложении обязанностей удовлетворить.

Признать незаконным бездействие административного ответчика по непринятию мер по регистрации права муниципальной собственности на объекты коммунальной инфраструктуры (объекты водоснабжения), а именно: участка водопровода, расположенного рядом с жилыми домами по адресам: ул. Комарова 22/1, ул. Комарова 22/2, ул. ФИО3 29/1, ул. ФИО3 29/2, ул. ФИО3 31/1, ул. ФИО3 31/2, ул. ФИО3 33/1, ул. ФИО3 33/2 г. Мыски Кемеровской области – Кузбасса.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа оформить правоустанавливающие документы на вышеперечисленные объекты муниципальной собственности - объекты централизованной системы холодного водоснабжения, зарегистрировать право муниципальной собственности на указанные объекты в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 203 КАС РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, через Мысковский городской суд Кемеровской области.

Мотивированное решение составлено 24.01.2023 года.

Председательствующий судья В.Г. Дементьев