38RS0№-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 октября 2022 года г. Иркутск
Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Недбаевской О.В., при помощнике судьи Комине А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Г.Н,В, к Министерству лесного комплекса Иркутской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Федеральному агентству лесного хозяйства о признании отсутствующим права собственности на часть земельного участка, исключении сведений из ЕГРН, признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Истец Г.Н,В, обратился в суд с исковым заявлением к Министерству лесного комплекса ...., Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ...., Федеральному агентству лесного хозяйства, в котором с учетом уточнений просит:
признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на часть земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: Российская Федерация, ...., Иркутское лесничество, Приморское участковое лесничество, Технический участок № (СХПК «Пригородный», защитные леса: ценные леса – нерестоохранные полосы лесов, кварталы №№ч, 3ч, 4ч, в следующих координатах:
№
X
Y
н1
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
исключить из сведений ЕГРН следующие поворотные точки земельного участка с кадастровым номером №
№
X
Y
н1
№
№
№
№
№
включить в сведения ЕГРН следующие поворотные точки земельного участка с кадастровым номером №
№
X
Y
н1
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
признать за ним, Г.Н,В,, право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1200 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, по адресу: ...., в следующих координатах:
№
X
Y
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
В обоснование заявленных требований истец указал, что постановлением Смоленской сельской администрации от **/**/**** №.1 «Об отводе в частную собственность земельного участка площадью 1200 кв.м., в .... № гр. Г.Н,В,» ему частную собственность был отведен земельный участок, площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: .....
Земельный участок освоен им с момента предоставления, имеет электроснабжение (договор энергоснабжения от **/**/****), она оплачивает земельный налог (чеки оплаты земельного налога за 2001-2004 годы), в настоящее время на нем находятся хозяйственные постройки, залит фундамент под жилой дом. Таким образом, земельный участок используется в соответствии с целевым назначением.
**/**/****, указывает истец, в единый кадастр недвижимости были внесены сведения в отношении вышеуказанного земельного участка: кадастровый №, местоположение: ...., участок 27, площадь 1200 кв.м., разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, кадастровая стоимость 84 228 руб., вид права: собственность, правообладатель: Г.Н,В,
На протяжении 25 лет (с 1997 года по 2022 год), указывает истец, он пользуется этим земельным участком.
Вместе с тем, при уточнении границ земельного участка им было выявлено, что земельный участок имеет пересечение с земельным участком с кадастровым номером 38:06:000000:4182, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: для размещения объектов лесного фонда, площадью 4 504333 кв.м., адрес: ...., Иркутское лесничество, Приморское участковое лесничество, ТУ № СХПК Пригородный, кварталы №№ч, 2ч, 3, 4ч, 7ч, 13ч- 15ч, поставленного на кадастровый учет намного позже его земельного участка, а именно **/**/****.
**/**/**** он обратился в Министерство лесного комплекса Иркутской области с заявлением об уточнении границ земельного участка и указал свою просьбу провести действия, необходимые для уточнения границ земельного участка с кадастровым номером № с учетом постановления Смоленской сельской администрации от **/**/**** №.1 «Об отводе в частную собственность земельного участка площадью 1200 кв.м., в .... № гр. Г.Н,В,» и кадастровой выписки о земельном участке от **/**/**** № (для возможности уточнения им границ земельного участка и проведения государственной регистрации права собственности на земельный участок).
Письмом от **/**/**** исх. № Министерство лесного комплекса .... сообщило, что в целях решения вопроса о пересечении границ земельного участка истца с землями лесного фонда в рамках 280-ФЗ (закон о «лесной амнистии») Министерством будет направлено письмо в адрес Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального агентства лесного хозяйства с целью получения разъяснений о возможности применения ст. 60.2. ФЗ № от **/**/**** «О государственной регистрации недвижимости» и п. 4 ст. 14 ФЗ-172 от **/**/**** «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (введенных в действие 280-ФЗ) с учетом представленных истцом документов на земельный участок по адресу: .....
**/**/****, указывает истец, он направил в Министерство лесного комплекса Иркутской области дополнительное заявление, в котором приложил Правила землепользования и застройки Смоленского муниципального образования в отношении своего земельного участка (основной вид использования земельного участка - для индивидуального жилищного строительства).
11.05.2021 Министерство лесного комплекса Иркутской области направило в его адрес ответ исх. № о том, что от Министерства экономического развития Российской Федерации, Федерального агентства лесного хозяйства, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии поступили ответы о возможности применения положений ст.ст. 60.2 ФЗ № от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости».
01.06.2021 истец представил данное письмо вместе с межевым планом в отношении своего земельного участка в МФЦ по .... для государственной регистрации - уточнение границ земельного участка с кадастровым номером №
Сведения о многоконтурном земельном участке с кадастровым номером № внесены в государственный кадастр недвижимости 23.12.2021 в связи с разделом земельного участка с кадастровым номером 38№, что следует из Уведомления о приостановлении действий по кадастровому учету моего земельного участка от 21.12.2021.
Решением от **/**/**** № № Управление Росреестра по Иркутской области отказано в регистрации, так как границы земельного участка истца пересекаются с границами лесного участка.
Согласно заключению кадастрового инженера П.Н,В, от 21.06.2022, площадь наложения земельного участка лесного фонда (кадастровый №) на земельный участок истца (кадастровый №) составляет 1135 кв.м.
Истец полагает, что поскольку земельный участок был предоставлен ему для индивидуального устроительства 06.11.1997, землепользование сложилось, границы земельного участка определены существующим ограждением, ограничены смежными земельными участками, также предназначенными для индивидуального жилищного строительства, и землями общего пользования с момента предоставления земельного участка, в связи с чем, полагает возможным установить границы его земельного участка по фактическому пользованию, исключив из земель лесного фонда часть земельного участка с кадастровым номером 38№ площадью 1135 кв.м., по следующим координатам:
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Изменениями, внесенными Федеральным законом в статью 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», предусмотрено, что информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (пункт 5 статьи 7).
Кроме того, в часть 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172- ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» было внесено изменение, согласно которому в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, казанными в правоустанавливающих или правоудостоверяюших документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости: данные правила применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ).
Тем самым федеральный законодатель установил приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости.
Согласно части 9 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», до 1 января 2023 года в целях государственного кадастрового учета в связи с уточнением местоположения границ земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства, не требуется проведение согласования местоположения части границ такого земельного участка, которая находится в границах лесничества, лесопарка, в случае одновременного соблюдения следующих условий:
земельный участок был предоставлен гражданину для указанных целей до 8 августа 2008 года или образован из земельного участка, предоставленного до 8 августа 2008 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение. Данное условие также считается соблюденным в случае перехода прав на такой земельный участок после 8 августа 2008 года;
смежным земельным участком является лесной участок.
В соответствии с частью 10 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», в случае уточнения местоположения границ земельного участка, смежного с лесным участком, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, не вправе возражать против согласования местоположения границ такого земельного участка, если площадь такого земельного участка увеличивается не более чем на десять процентов площади, указанной в правоустанавливающих документах или документах, удостоверяющих права на такой земельный участок.
Частью 1 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» закреплено, что если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.
Согласно части 5 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в случае, если в соответствии со сведениями ЕГРН земельный участок предназначен для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства, строительства и (или) эксплуатации жилого дома, но относится к категории земель лесного фонда и это было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на такой земельный участок, обнаружении реестровой ошибки, в том числе выявленной по заявлению правообладателя такого земельного участка, орган регистрации прав вносит в сведения ЕГРН изменения в части отнесения такого земельного участка к категории земель сельскохозяйственного назначения либо к категории земель населенных пунктов (в случае, если такой земельный участок расположен в границах населенного пункта) в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 2112.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями ЕГРН, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года:
предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка;
предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка;
предоставлен для личного подсобного хозяйства либо образован из указанного земельного участка.
В силу части 5 той же статьи положения части 4 данной статьи применяются также в случае перехода прав граждан на указанный земельный участок после 8 августа 2008 года.
Учитывая изложенное, полагает истец, что предоставление в его собственность спорного земельного участка в 1997 году, его назначение, наличие на нем принадлежащих ему хозяйственных построек, а также то обстоятельство, что пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка, является основанием для того, чтобы заявить требование об уточнении границ его земельного участка, исключив из состава земель государственного лесного фонда - земельного участка с кадастровым номером № - часть земельного участка, площадью 1135 кв.м., представляющую собой наложение земельного участка на учетные границы земельного участка с кадастровым номером №, с внесением соответствующих изменений в сведения ЕГРН.
В абзаце 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тог же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
В соответствии с абзацем 2 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН.
В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
Таким образом, полагает истец, решение суда по настоящему делу является основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности Российской Федерации на часть земельного участка с кадастровым номером № в соответствующих координатах.
В судебное заседание истец Г.Н,В, не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, уполномочив на представление своих интересов представителя по доверенности К,А,С,
Представитель истца Г.Н,В, – К,А,С, в судебное заседание не явилась, также просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, о чем указала в заявлении.
Представители ответчиков Министерства лесного комплекса Иркутской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Федерального агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин своей неявки, ходатайств об отложении судебного заседания, возражений по существу иска суду не представили.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Иркутской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, ранее по существу заявленных требований представил письменный отзыв, в котором просил рассматривать дело в его отсутствие.
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, принимая во внимание надлежащее извещение сторон, третьего лица о рассмотрении дела, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в их отсутствие. По мнению суда, у сторон было достаточно времени с момента возбуждения производства по делу для представления доказательств в обоснование своих доводов и возражений.
Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности с точки зрения их относимости и допустимости, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных исковых требований, исходя из следующего.
Согласно ст. 11 ГПК РФ осуществляется судебная защита нарушенного или оспариваемого права.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 Гражданского кодекса РФ.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может быть осуществлена путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения. Исходя из положений ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены предусмотренным законом способом, в том числе и посредством восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающую угрозу его нарушения.
Как указано в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.
Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 4 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (в том числе, если право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на основании постановления Смоленской сельской администрации №.1 от **/**/**** в частную собственность Г.Н,В, был отведен земельный участок площадь 1200 кв.м., под строительство одноэтажного деревянно-рубленного жилого дома общей площадью 39,04 кв.м., из них жилой 30,54 кв.м., строительство кирпичного гаража площадью 18 кв.м., хозяйственных построек площадью 37 кв.м. по .... в .....
Как указывает истец Г.Н,В,, с момента предоставления ему указанного земельного участка он нес расходы по его содержанию, в частности, заключил договор энергоснабжения объекта от **/**/****, оплачивал земельный налог, начал на земельном участке строительство.
Из представленной в материалы дела кадастровой выписки о земельном участке от **/**/**** следует, что земельный участок, площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: ...., был поставлен на государственный кадастровый учет **/**/**** с присвоением ему кадастрового номера №, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство.
Из этой же кадастровой выписки о земельном участке от 16.09.2008 следует, что правообладателем земельного участка является Г.Н,В,, вид права – собственность. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
**/**/**** в отношении данного земельного участка зарегистрировано право собственности Г.Н,В, на основании постановления Смоленской сельской администрации от **/**/**** №.1.
С целью реализации своего права по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, истец получил заключение кадастрового инженера П.Н,С,, из которого следует, что границы земельного участка истца с кадастровым номером №:13 пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, сведения о котором также содержатся в ЕГРН. Площадь наложения составляет 1135 кв.м.
Министерство лесного комплекса Иркутской области в своем письме от 20.02.2021 подтвердило факт пересечения границ земельного участка истца с кадастровым номером № с землями лесного фонда, указав на то, что оснований для уточнения границ земельного участка лесного фонда Иркутского лесничества с кадастровым номером № не имеется. В этом же письме Министерство указало, что в связи с вступлением в силу Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее - 280-ФЗ), в целях решения вопроса о пересечении границ земельного участка, имеющего адрес: .... с землями лесного фонда в рамках № 280-ФЗ Министерством будет направлено письмо в адрес Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального агентства лесного хозяйства с целью получения разъяснений о возможности применения ст. 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и п. 4 ст. 14 федерального закона от **/**/**** № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (введенных в действие № 280-ФЗ) с учетом предоставленных Г.Н,В, документов на земельный участок, имеющий адрес: .....
Из ответа Министерства лесного комплекса Иркутской области от 11.05.2021 следует, что по результатам рассмотрения письма от **/**/**** № в адрес Министерства экономического развития Российской Федерации, Федерального агентства лесного хозяйства, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии поступили ответы о возможности применения положений ст. 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Реализуя свое право, Г.Н,В, **/**/**** обратился в Управление Росреестра по .... с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимости и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, приложив к заявлению межевой план и информационное письма Министерства лесного комплекса .... от **/**/****.
По результатам поданного заявления Управлением Росреестра по .... **/**/**** № № было принято решение об отказе в изменении основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав, из которого следует, что участки границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного: ...., пересекают участки границ земель лесного фонда с кадастровым номером 38№ Сведения о многоконтурном земельном участке с кадастровым номером № внесены в государственный кадастр недвижимости **/**/**** в связи с разделом земельного участка №:№.
Пунктом 20 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора в случае, если границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН).
Со ссылкой на положения ст. 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», п. 9 ст. 10 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», п. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ, п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», Управление Росреестра по Иркутской области, учитывая совокупность указанных норм, а также положения Указа Президента РФ от 11.12.1993 № 2130 «О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость», Указа Президента РФ от 25.01.1999 № 112 «О признании утратившими силу и об изменении некоторых актов Президента РФ», указало на то, что моментом возникновения права собственности на землю являлась дата выдачи свидетельства о праве собственности на землю, выданного на основании постановления местной администрации (до вступления в силу Закона № 122-ФЗ), дата регистрации такого права в ЕГРП (до вступления в силу Закона о регистрации). При этом, если до вступления в силу Закона о регистрации право собственности на землю не было оформлено в установленном на момент предоставления такого земельного участка порядке, то такое право собственности будет считаться возникшим с момента его государственной регистрации в ЕГРН.
Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № возникло на основании постановления Смоленской сельской администрации .... от **/**/**** №.1 **/**/****, т.е. с момента внесения записи о регистрации права в ЕГРН и, соответственно, после даты внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ лесного участка с кадастровым номером №
Учитывая, что в орган регистрации прав не представлен документ о возникновении прав (государственные акты, свидетельства) на земельный участок, соответственно не представляется возможным применить положения ст. 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в части внесения самостоятельно органом регистрации прав в ЕГРН изменений описания местоположения границ лесного земельного участка.
Таким образом, форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, что в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» является основанием для приостановления. Следовательно, на основании представленных документов государственный кадастровый учет не может быть осуществлен.
Также судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., Иркутское лесничество, Приморское участковое лесничество, ТУ № СХПК Пригородный, кварталы №№ч, 2ч, 3, 4ч, 7ч, 13ч-15ч, является многоконтурным участком, поставлен на государственный кадастровый учет **/**/****.
Данный земельный участок относится к землям лесного фонда, предназначен для ведения лесного хозяйства, имеет уточненную площадь 4 370 689 кв.м., местоположение границ земельного участка установлено в соответствии с требованиями действующего законодательства.
26.08.2014 на данный земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации на основании ст. 8 Лесного кодекса РФ.
Земельный участок с кадастровым номером № по адресу: ...., Иркутское лесничество, Приморское участковое лесничество, Технический участок № (СХПК «Пригородный»), защитные леса: ценные леса - нерестоохранные полосы лесов, кварталы №№ч, 3ч, 4ч, является многоконтурным участком, образован в результате раздела с измененным земельным участком земельного участка с кадастровым номером №, поставлен на государственный кадастровый учет **/**/****.
Согласно актуальным сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № имеет категорию земель - земли населенных пунктов.
В отношении данного земельного участка в ЕГРН содержится запись о зарегистрированном праве собственности Российской Федерации.
С целью установления юридически значимых обстоятельств по делу по ходатайству представителя истца Г.Н,В, – К,А,С, по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО «Контур» Ч.О.К,, о чем в материалах дела имеется определение от **/**/****.
По результатам проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы в материалы дела представлено заключение эксперта ООО «Контур» Ч.О.К,, из которого следует, что экспертом определено фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ..... Граница указанного земельного участка на местности закреплена долговременными межевыми знаками: забором. В заключении эксперта приведен каталог координат границы земельного участка с кадастровым номером № по существующему забору, площадь составила 1976 кв.м.
Исходя из того, что требования истца Г.Н,В, заявлены только в отношении земельного участка площадью 1200 кв.м., т.е. участка, предоставленного ему на праве собственности, эксперт в заключении привела каталог координат границы земельного участка с кадастровым номером № по фактически используемой территории с соблюдением площади в 1200 кв.м.
Как следует из заключения, экспертом в ходе проведенного исследования был проведен сравнительный анализ кадастровой границы земельного участка с кадастровым номером № с фактической границей земельного участка с кадастровым номером 38№:13. В ходе проеденного анализа установлено, что часть фактической границы земельного участка с кадастровым номером № пересекается с кадастровой границей земельного участка с кадастровым номером №. Площадь пересечения составила 1139 кв.м.
Экспертом в результате проведенного исследования не установлено наличия реестровой ошибки при внесении сведений о местоположении земельного участка лесного фонда с кадастровым номером № в месте расположения земельного участка .....
При этом в описательно-мотивировочной части заключения экспертом указано, что по данным ЕРГН, земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет в **/**/****. Указанный земельный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 38№
В соответствии с требованиями действующего законодательства граница, образуемого в результате раздела земельного участка, нее может пересекать границу исходного земельного участка. Иными словами, образование земельного участка с кадастровым номером № происходило исключительно в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:4182.
По данным сведений ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № отнесен к землям населенных пунктов, ввиду того что изначально предоставлялся на землях данной категории.
Земельный участок с кадастровым номером №, в настоящее время так же отнесен к землям населенных пунктов. Однако, образовывался он из земельного участка с кадастровым номером №, являющимся землями лесного фонда, следовательно, так же унаследовал категорию земли лесного фонда. Изменение категории на «земли населенных пунктов» произошло на основании ч. 6 ст. 34 № 218-ФЗ в связи со сведениями о местоположении границ населенного пункта .....
Таким образом, до внесения сведений о границе населенного пункта ...., спорная территория, в соответствии со сведениями ЕГРН, была отнесена к 2 категориям: «земли населенных пунктов» (земельный участок с кадастровым номером 38:№) и «земли лесного фонда» (земельный участок с кадастровым номером №).
При этом, согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным.
Земельный участок не может быть отнесен к двум и более категориям.
Земельный участок, с кадастровым номером №:13 расположенный по адресу .... был предоставлен в 1997 году на территории населенного пункта.
В 2013 году земельный участок с кадастровым номером № (из которого впоследствии образовался земельный участок с кадастровым номером 38№) был поставлен на кадастровый учет, в результате чего часть фактической границы земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: .... была включена в состав земель лесного фонда.
По мнению эксперта, в данном случае имеет место быть так называемый «двойной учет», в результате которого одна территория, по сведениям разных источников отнесена к категории земель населенных пунктов и земель лесного фонда.
При устранении «двойного учета» с помощью применения норм № 280-ФЗ, по мнению эксперта, возможно применение следующего варианта исправления границы земельного участка с кадастровым номером №
Исключить из сведений ЕГРН поворотные точки
Включить в сведения ЕГРН поворотные точки
X
Y
X
Y
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Оценивая данное заключение проведенной по делу судебной экспертизы, суд полагает возможным использовать его в качестве доказательства по делу, исходя из того, что данное заключение выполнено квалифицированным специалистом, имеющим необходимые познания и опыт работы в области землеустройства, с выездом на место и определением на местности местоположения границ спорного земельного участка, а также границ земельного участка с кадастровым номером 38№, сопоставлением их. Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, учитывая, что эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Выводы, сделанные экспертом, ответчиками в ходе рассмотрения опровергнуты не были.
Учитывая изложенное, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и представленные в материалы дела доказательства, исходя из того, что в ходе рассмотрения дела нашло подтверждение, что фактические границы земельного участка с кадастровым номером 38№ существуют на местности длительное время, при этом право собственности Г.Н,В, на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, исходя из того, что внесение в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 38:06:№ в который частично был включен спорный земельный участок, принадлежащий на праве собственности Г.Н,В,, регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок в существующих границах, безусловно, свидетельствует о нарушении права истца и обоснованности заявленных им исковых требований в части признания отсутствующим права собственности Российской Федерации на часть земельного участка с кадастровым номером № в следующих координатах:
№
X
Y
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
По результатам проведенной по делу судебной экспертизы эксперт пришел к выводу о «двойном учете», в результате которого одна территория, по сведениям различных источников отнесена к территории земель населенных пунктов и земель лесного фонда: «земли населенных пунктов» (земельный участок с кадастровым номером №:13) и «земли лесного фонда» (земельный участок с кадастровым номером №).
С целью устранения «двойного учета», а так же для приведения в соответствие сведений ЕГРН в указанном случае необходимо применение норм Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», ч. 3 ст. 5 которого предусмотрено, что в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.
Таким образом, при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель приоритет имеют сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости либо сведения, указанные в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки. При этом данное правило применяется в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.
Тем самым федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.
В своем Определении от 21.09.2017 № 1793-О Конституционный Суд РФ указал, что в правоприменительной, в частности судебной, практике не исключалось такое толкование статьи 7 Лесного кодекса РФ, при котором суды исходили из приоритета сведений о категории земельных участков, содержащихся в государственном лесном реестре, перед сведениями, указанными в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, и допускалась возможность истребования земельных участков от граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только в силу отнесения государственным лесным реестром данных земельных участков к числу лесных. Такое толкование вело к неправомерному ограничению прав добросовестных приобретателей земельных участков и тем самым - к нарушению конституционных гарантий права собственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
В соответствии с ч. 3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В силу ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; - договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; - свидетельства о праве на наследство; - вступившие в законную силу судебные акты; - акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; - межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); др.
Государственный кадастровый учет осуществляется в связи с созданием объекта недвижимости; образованием объекта недвижимости; прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, подлежащие в соответствии с федеральным законом государственной регистрации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 части 5 настоящей статьи; в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.
В соответствии со ст. ст. 22, 26, 43 и 61 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
При установленных обстоятельствах, принимая во внимание представленные в материалы дела доказательства, не оспоренные ответчиками, учитывая совокупность факторов, доказывающих фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, исходя из того, что фактически право собственности Г.Н,В, на указанный земельный участок возникло **/**/****, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части исключения из сведений ЕГРН следующих поворотных точек земельного участка с кадастровым номером №
№
X
Y
№
№
№
№
№
№
и включении в сведения ЕГРН следующих поворотные точек земельного участка с кадастровым номером №
№
X
Y
н1
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
По мнению суда, удовлетворение требований истца в названной части позволит восстановить нарушенное право.
Оснований для удовлетворения требований истца Г.Н,В, в части признания за ним права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1200 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, по адресу: ...., в определенных координатах, суд не усматривает, исходя из того, что в данном случае отсутствует нарушенное право, подлежащее защите.
Как было установлено в ходе рассмотрения дела и объективно подтверждается материалами дела, право собственности Г.Н,В, на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано в установленном законом порядке и никем не оспорено. В связи с чем, уточнение местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № может быть произведено Г.Н,В, во внесудебном прядке. Дополнительного признания за ним права собственности на тот же земельный участок, но с приведением каталога координат характерных точек его границ не требуется.
Приходя к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требований истца, суд также приходит к выводу о том, что Министерство лесного комплекса Иркутской области в данном случае является ненадлежащим ответчиком, поскольку является исключительно исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по управлению в сфере лесного хозяйства, лесопромышленного комплекса на территории Иркутской области. Полномочиями по защите прав и законных интересов Российской Федерации, распоряжению землями Российской Федерации Министерство лесного комплекса не наделено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Г.Н,В, – удовлетворить частично.
Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на часть земельного участка с кадастровым номером 38№, по адресу: Российская Федерация, ...., Иркутское лесничество, Приморское участковое лесничество, Технический участок № (СХПК «Пригородный», защитные леса: ценные леса – нерестоохранные полосы лесов, кварталы №№ч, 3ч, 4ч, в следующих координатах:
№
X
Y
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Исключить из сведений ЕГРН следующие поворотные точки земельного участка с кадастровым номером №
№
X
Y
н1
№
№
№
№
№
Включить в сведения ЕГРН следующие поворотные точки земельного участка с кадастровым номером №
№
X
Y
н1
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
В удовлетворении исковых требований Г.Н,В, о признании за ним права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1200 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, по адресу: ...., в координатах:
№
X
Y
н1
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
а, также в удовлетворении требований, предъявленных к Министерству лесного комплекса Иркутской области – отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 02 ноября 2022 года.
Судья: О.В. Недбаевская