Дело №2-277/2022 г.
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
09 июня 2022 года г. Бежецк
Бежецкий межрайонный суд Тверской области
в составе председательствующего судьи Бойцовой Н.А.,
при секретаре судебного заседания Кухарева З.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МО «Городское поселение – г.Бежецк» Тверской области в лице администрации «Городское поселение – г.Бежецк» Тверской области к МО «Бежецкий район» Тверской области в лице администрации Бежецкого района Тверской области о прекращении права собственности на жилой дом в связи с гибелью имущества и снятии объекта недвижимости с кадастрового учета,
установил:
МО городское поселение – г.Бежецк Тверской области в лице администрации городского поселения – г.Бежецк Тверской области обратилась в суд с иском к МО «Бежецкий район» в лице администрации Бежецкого района Тверской области о прекращении права собственности на жилой дом в связи с гибелью имущества и снятии объекта недвижимости с кадастрового учета. В обоснование заявленных требований указано следующее. 13.05.2020 в адрес администрации поступило требование УФСБ России по Тверской области (отделение в Бежецком районе) о принятии мер по устранению потенциальных угроз, исходящих от домовладений, находящихся в заброшенном состоянии. 17.03.2021 поступило обращение начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Бежецкому, Краснохолмскому, Сонковскому районам Тверской области о принятии срочных мер по разбору заброшенных и не используемых в соответствии с их прямым назначением заброшенных строений, в том числе дом, расположенный по адресу: . 26.03.2021 в адрес и.о. главы Бежецкого района поступила докладная записка от заведующего отделом по мобилизационной подготовке, делам ГО и ЧС администрации Бежецкого района Тверской области о рассмотрении вопроса по принятию мер к ликвидации угрозообразующих факторов – заброшенных и неэксплуатируемых строений, находящихся в аварийном состоянии. Во исполнение указанных обращений, а также в соответствии с Распоряжением администрации Бежецкого района Тверской области от 25.05.2021 №313-р «О создании рабочей группы по обследованию жилого строения и земельного участка, расположенного по адресу: » рабочей группой администрации было осуществлено обследование данного объекта, о чем незамедлительно была предоставлена информация в Управление ФСБ России по Тверской области отделение в Бежецком районе. На момент осмотра признаков, указывающих на фактическое проживание (использование помещений для проживания) не имелось. Часть стен жилого дома отсутствовала, у оставшихся стен наблюдались трещины и загнивание, значительный перекос, имеется просадка крыши, нарушена ее целостность, в оконных проемах отсутствовали рамы, стекла, дверных проемов нет. Внутри жилого строения обнаружен бытовой и строительный мусор. В дом имеется свободный доступ. Земельный участок под жилым строением заброшен, зарос травой, кустарником, деревьями, не окашивается. На земельном участке обнаружен строительный мусор от разрушенного жилого строения. В соответствии с актом обследования жилого строения, расположенного по адресу: , составленным Бежецким отделением ГБУ «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации», у жилого дома имелась деформация фундамента, стен, несущих конструкций и значительная степень повреждения деревянных конструкций, которая создает угрозу обрушения здания и свидетельствует об исчерпании несущей способности и опасности обрушения здания. По информации Бежецкого отделения ГБУ «Центр кадастровой оценки» от 03.09.2020 № 511 собственником объекта недвижимости - двухэтажного жилого дома, расположенного по адресу: , является откормочный совхоз «Зареченский» на основании регистрационного удостоверения № 375от 28.12.1970, выданного Бежецким БТИ. По выпискам из ЕГРН собственником спорного объекта является муниципальное образование «Бежецкий район» Тверской области. В случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причинам недостоверности. Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, в случае гибели или уничтожения такого объекта могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав. Таким образом, в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причинам ее недостоверности. Так как спорное недвижимое имущество перестало существовать в качестве объекта права, то сохранение существующих записей о праве на это имущество делает невозможным реализацию правомочия распоряжения земельным участком истцом, государственная собственность на который в установленном порядке не разграничена. На основании изложенного, ссылаясь на положения ст. 17 Конституции РФ, ст. 16, ч. 1 ст. 17, ст. 30 Жилищного кодекса РФ, ст. ст. 130, 131, 210, 211, п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса РФ, истец просил прекратить право собственности МО «Бежецкий район» Тверской области на жилой дом, расположенный по адресу: , кадастровый номер № в связи с гибелью имущества и снять с кадастрового учета.
Определением суда от 12.05.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОАО «Зареченское», конкурсный управляющий ФИО1, Управление Росреестра по Тверской области.
Представитель истца – МО Городское поселение – г. Бежецк в лице администрации Городское поселение – г. Бежецк Тверской области, представитель ответчика МО «Бежецкий район» в лице администрации Бежецкого района, представители третьих лиц ОАО «Зареченское», Управления Росреестра по Тверской области, третье лицо конкурсный управляющий ФИО1 судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялись судом заранее и надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовали, возражений по существу заявленных требований не представили.
Судом, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.
Изучив доводы иска, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему решению.
Согласно частям 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
Европейский Суд по правам человека исходит из того, что каждый имеет право на беспрепятственное пользование и владение своим имуществом, в том числе в рамках осуществления вещных прав, также подлежащих защите на основании Протокола N 1 от 20 марта 1952 г. к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 4 ноября 1950 г. (решения от 23 сентября 1982 г. по делу "Спорронг и Леннрот против Швеции", от 21 февраля 1986 г. по делу "Джеймс и другие против Соединенного Королевства", от 30 мая 2000 г. по делу "Карбонара и Вентура против Италии").
Согласно пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
В силу пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Как следует из положений частей 1-2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.
Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).
По правилам ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.
Пунктом 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Одним из оснований прекращения права собственности на вещь, в том числе недвижимую, в силу п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации является гибель или уничтожение этого имущества.
Из системного толкования приведенных положений законодательства следует, что в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности. Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, в случае гибели или уничтожения такого объекта могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.
Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащихся в п. 52 совместного Постановления от 29.04.2010 N 10, от 29.04.2010 N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
По правилам ст. 211 Гражданского кодекса Российской Федерации риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу ч. 1 и ч. 4 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно п.п. 4.3.10, 12.2 Временных правил благоустройства и содержания территории городского поселения – города Бежецка, утвержденных решением Собрания депутатов Бежецкого района Тверской области от 25 октября 2017 года № 325, запрещается содержание зданий, строений, сооружений, построек в угрожающем для окружающих состоянии или ухудшающих состоянии или ухудшающем внешний вид населенного пункта (обгоревших, сгоревших, сгнивших и т.д.); собственники зданий, сооружений, земельных участков, если иное не предусмотрено законом, обязаны содержать в порядке территорию закрепленного участка и обеспечивать надлежащее санитарное состояние прилегающей территории.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством, например административной в виде предупреждения или штрафа (ст.ст. 7.21, 7.22 КоАП РФ), гражданско-правовой в виде лишения права собственности на жилое помещение (ст. 293 ГК РФ).
Установлено и подтверждается материалами дела, что право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: , кадастровый номер №, зарегистрировано в ЕГРН за муниципальным образованием «Бежецкий район» Тверской области.
Вместе с этим, по информации, представленной Бежецким отделением ГБУ «Центр кадастровой оценки», собственником вышеуказанного объекта недвижимости является откормочный совхоз «Зареченский» на основании регистрационного удостоверения № 375 от 28.12.1970.
Согласно сообщению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области в информационной базе федерального имущества отсутствуют сведения об объекте недвижимого имущества – жилом доме, расположенном по адресу: .
Выпиской из Реестра Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области подтверждается, что объект недвижимого имущества – жилой дом, расположенный по адресу: , не проходил процедуру учета в реестре государственного имущества Тверской области.
В соответствии с докладной запиской заведующей отделом по МП, делам ГО и ЧС администрации Бежецкого района от 26.03.2021 а отделом проведен анализ угрозообразующих факторов для населения г. Бежецк. На территории г. Бежецка Тверской области имеется 35 заброшенных жилых строений, находящихся в аварийном состоянии, которые таят в себе скрытые угрозы в связи с аварийностью и травмоопасностью. Ненадлежащее исполнение обязанности по содержанию указанных строений их собственниками, а в большинстве случаев, полный отказ от выполнения этой обязанности, неминуемо приводит к разрушению пролетов, кровель и фасадов этих зданий, что, в свою очередь, может привести к опасным для жизни и здоровья последствиям, повлечь увечья и гибель жителей, в том числе молодежи и детей. Кроме того, объекты несут в себе угрозу для пожарной и санитарно-эпидемиологической обстановки.
Из сообщения начальника ОНД и ПР по Бежецкому, Краснохолмскому, Сонковскому районам Тверской области ГУ МЧС России от 16.03.2021 следует, что в рамках проведенных мероприятий по предотвращению пожаров выявлены разрушенные строения, в частности жилой дом, расположенный по адресу: . Заброшенные строения представляют большую угрозу для жителей домов, расположенных по соседству. Большое количество мусора и ветоши, которые в них находятся, в случае возгорания будет только способствовать быстрому распространению огня. В целях предупреждения загорания заброшенных домов, в целях недопущения ухудшения обстановки с пожарами и случаев гибели и травматизма граждан, начальник ОДН и ПР просил главу Бежецкого района принять срочные меры по разбору (демонтажу, сносу) заброшенных и неиспользуемых в соответствии с их прямым назначением вышеперечисленных объектов.
Из технического паспорта на жилой дом следует, что он представляет собой одноэтажное строение, год постройки дома – 1957, основное строение 53,1 кв. м., пристройка – 22,5 кв.м, сарай – 15,5 кв. м. Процент износа - 52%. Сведения в паспорте указаны по состоянию на 29.09.2005.
Из акта обследования с фототаблицей следует, что проведено обследование жилого дома . В ходе осмотра установлено следующее: стены деревянные, бревенчатые, повреждены гнилью и трещинами, имеют значительный перекос, часть стен у основания разрушены и фактически отсутствуют, обнаружена просадка, нарушена целостность, имеются сквозные отверстия. Оконные проемы частично заколочены, частично в оконных проемах отсутствуют рамы и стекла, дверные проемы отсутствуют либо не имеют дверей. Жилой дом находится в ветхом состоянии, внутри жилого строения имеется свободный доступ. Земельный участок под жилым строением зарос травой, кустарниками и деревьями. К земельному участку имеется свободный доступ, т.к. отсутствует ограждение.
Представленными в материалы дела фотоматериалами подтверждается, что дом, расположенный по адресу: , разрушен, фактически непригоден для проживания. Перекрытия в доме отсутствуют, крыша провалилась.
По данным МУП «БЖРЭП» жилой дом по адресу: , не находится в управляющей компании, обращений с указанного адреса не поступало.
Согласно информации, представленной АО «ТверьАтомЭнергоСбыт», МУП «Водоканал», ООО «Газпром мжрегионгаз Тверь», жилой к электро-, водо- сетям не подключен, подача газа не осуществлялась.
По заключению начальника Бежецкого отделения ГБУ «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» при визуальном осмотре здания по установлено повреждение основных конструктивных элементов здания. Фундамент: трещины, деформации, неравномерная осадка, искривление горизонтальных линий стен; стены – нарушение жесткости сруба, поражение гнилью, образование трещин, снижение прочности и несущей способности; перегородки – перекосы и выпучивания, разрушение; перекрытия – полное разрушение и обрушение стропильной конструкции; кровля – разрушение; полы – разрушение конструкции пола; оконные проемы – оконные переплеты, коробка, подоконная коробка поражены гнилью, сопряжения нарушены, створки расшатаны или отсутствуют; дверные проемы – полное расшатывание дверных полотен и коробок, отсутствие дверных полотен, наличники повреждены; внутренняя отделка – загрязнения, повреждение отделки; инженерные системы и элементы благоустройства – полное разрушение отопительных приборов, неисправность системы электроснабжения: отсутствие проводки, щитовки, приборов, водно-распределительных устройств; прочие работы – трещины, сколы. При проведении обследования по состоянию на 15.12.2021 физический износ основного строения составляет 90 %, холодных пристроек – 90 %. В результате обследования здания выявлено, что есть деформация фундамента, стен, несущих конструкций и значительная степень повреждения элементов деревянных конструкций, которая создает угрозу обрушения здания и свидетельствует об исчерпании несущей способности и опасности обрушения здания. Здание «жилой дом», расположенное по адресу: , кадастровый номер №, повреждено и непригодно к эксплуатации, а также представляет угрозу для возникновения различных чрезвычайных ситуаций.
Анализируя в совокупности изложенное, суд приходит к выводу о том, что спорный жилой дом длительное время (более 12 лет) никем не эксплуатируется, в нем никто не проживает, при этом он утратил свои свойства как объект жилого фонда. Сам дом находится в непригодном для проживания, аварийном, а ряд составляющих конструкций - в недопустимом техническом состоянии, создающем угрозу жизни и здоровью граждан. Заинтересованности в сохранении принадлежащего ответчику спорного дома со стороны указанного лица не усматривается. На протяжении длительного периода времени спорным домом никто не пользуется, мер по содержанию данного имущества не принимает, фактически устранился от владения и пользования принадлежащим ему имуществом.
Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что спорный объект недвижимости, расположенный по адресу: , прекратил свое существование в связи с его гибелью из-за ненадлежащего содержания собственниками. Никаких действий по восстановлению указанного дома ответчик не предпринимал, работ по благоустройству территории не производил.
Изложенное не оспорено, подтверждено представленными в материалы дела доказательствами.
В деле имеются неопровержимые данные того, что спорное здание, по смыслу положений гражданского законодательства, не является недвижимой вещью, прекратило свое существование в связи с гибелью. В ходе судебного разбирательства установлена полная и безвозвратная утрата вышеуказанного объекта. Данный жилой дом фактически не существует, мер к его восстановлению либо к возведению нового объекта с использованием частично сохранившихся элементов дома никто не принимает, заинтересованности в строении не имеет. Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что ответчик, как собственник спорного жилого дома, не исполняя обязательств по содержанию данного объекта, фактически выразил свое волеизъявление на отказ от права собственности в отношении указанного жилого дома.
В случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности.
Таким образом, исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что право собственности МО «Бежецкий район» Тверской области должно быть прекращено, а сам жилой дом снят с кадастрового учета.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования МО «Городское поселение – г. Бежецк» Тверской области в лице администрации «Городское поселение - г. Бежецк» Тверской области к МО «Бежецкий район» Тверской области в лице администрации Бежецкого района Тверской области о прекращении права собственности на жилой дом в связи с гибелью имущества и снятии объекта недвижимости с кадастрового учета удовлетворить.
Прекратить право собственности муниципального образования «Бежецкий район» Тверской области на объект недвижимого имущества – жилой дом, расположенный по адресу: , кадастровый номер №.
Данное решение является основанием для снятия жилого дома, расположенного по адресу: , с кадастровым номером №, с кадастрового учета.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд.
Решение в окончательной форме принято 17 июня 2022 года.
Председательствующий
Дело №2-277/2022 г.