Дело № 2а- 1423/2023 42RS0006-01-2023-003012-89

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кемерово 25 декабря 2023 года

Кировский районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Журавлева С.В.,

при секретаре Амент А.В.,

с участием помощника прокурора Кировского района г. Кемерово Наумовой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу к ФИО3 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора сроком на 10 лет в отношении осужденного ФИО3, родившегося <данные изъяты>, отбывающего наказание в ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, просит установить ему на указанный срок следующие виды административных ограничений: запрещение пребывания в местах, где осуществляется продажа и употребление алкогольных напитков (бары, кафе, рестораны); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 часов до 06-00 часов; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации.

Требования мотивированы тем, что ФИО3 осужден приговором Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 06.06.2019 года по ч.4 ст.111 УК РФ к 11 годам лишения свободы к отбытию в исправительной колонии особого режима. По указанному приговору ФИО3 отбывает наказание в виде лишения свободы, за совершение особо тяжкого преступления, при особо опасном рецидиве преступлений, освобождается по отбытию срока наказания 20.03.2029 года. За время отбывания наказания осужденный характеризуется положительно.

Представитель административного истца ФИО2, действующий наосновании доверенности №43/ТО/ 25/18-14 от 01.02.2023 года, дважды в судебное заседание не явился, о причинах неявки в судебное заседание суду не сообщил, соответствующих доказательств не представил.

Административный ответчик ФИО3 о дате, месте и времени судебного заседания извещен, согласно расписке участвовать в судебном заседании не желает (л.д.42).

С учётом мнения прокурора, суд считает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора Наумову Ю.И., полагавшей, что административные исковые требования заявлены преждевременно и удовлетворению не подлежат, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд:

1) исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы;

2) органом внутренних дел - в отношении, отбывающего лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В соответствии с ч.5 ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.

В соответствии с ч.7 ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее, чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы.

Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, определен специальный субъект, который вправе обратиться с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и срок обращения с таким заявлением.

Указанное законодательное положение обусловлено необходимостью выбора судом вида административных ограничений, подлежащих установлению поднадзорному лицу в момент установления административного надзора, поскольку согласно разъяснениям Верховного суда Российской Федерации, изложенных в абзаце 4 пункта 22 постановления Пленума от 16.05.2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно п.23 Постановления Пленума от 16.05.2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

На день обращения 06.12.2023г. ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО3, осужденным не отбыто наказание. Неотбытый срок назначенного осужденному наказания составляет более пяти лет. Как зарекомендует себя осужденный в период оставшейся неотбытой части наказания в виде лишения свободы, неизвестно, а от этого будет зависеть решение суда о необходимости и перечня ограничений при установлении административного надзора. Таким образом, исправительная колония обратилась с административным исковым заявлением преждевременно, поскольку в силу п.1 ч. 1 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства в Российской Федерации ФИО3 Г.А. не является на день рассмотрения иска лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, так как окончание срока отбывания наказания у него 20.03.2029 года. Учитывая, что указанные обстоятельства установлены в судебном заседании, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных административных исковых требований, отказать. Подобное решение суда не препятствует администрации ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области- Кузбассу обратиться в суд с иском об установлении административного надзора осужденному, при его освобождении из исправительного учреждения в соответствии с требованиями ч.7 ст.270 КАС РФ.

Руководствуясь ст. ст. 14,62,175-180,272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления врио начальнику ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 об установлении в отношении осужденного ФИО3, <данные изъяты>, административного надзора, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его провозглашения, а осужденным, содержащимся под стражей, в тот же срок, с момента получения им копии настоящего решения., путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу.

Председательствующий (подпись) Копия верна. Судья: