УИД 57RS0027-01-2025-001268-82
Производство № 2-1035/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 октября 2025 года г. Орел
Северный районный суд г.Орла в составе
председательствующего судьи Щукина М.А.,
при секретаре судебного заседания Волобуевой Е.В.,
с участием представителя истцов ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северного районного суда г. Орла гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО10 и ФИО5 ФИО11 к Муниципальному казенному учреждению «Жилищное управление города Орла» о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 и ФИО5 обратились в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Жилищное управление города Орла» (далее МКУ «Жилищное управление города Орла») о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Указанное выше жилое помещение было предоставлено истцу, как работнику <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ году на основании ордера. В настоящее время ордер на квартиру утрачен, каких-либо документов о предоставлении ФИО2 квартиры не сохранились, предоставить дубликат ордера на квартиру не представляется возможным, в связи с тем, что в архиве территориального управления по <адрес> администрации <адрес> данные о выдаче ордера отсутствуют. Вместе с ФИО3 в квартире с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает его супруга ФИО4 Истцы осуществляют уход за квартирой, оплату коммунальных услуг, в том числе плату за социальный наем помещения на счёт МКУ «Жилищное управление города Орла», задолженностей по оплате за коммунальные услуги не имеют. Ввиду отсутствие ордера на указанную квартиру, в заключении договора социального найма МКУ «Жилищное управление города Орла» было отказано. На основании изложенного, истцы просят признать за ними право пользования квартирой, площадью 50,6 кв.м., по адресу: <адрес> и обязать МКУ «Жилищное управление города Орла» заключить договор социального найма данного жилого помещения с ФИО2 на состав семьи 2 человека: ФИО2 (наниматель), ФИО5 (супруга).
В ходе рассмотрения дела протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация г. Орла.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования по основаниям изложенным в иске, пояснила, что квартиросъемщиком спорной квартиры с ДД.ММ.ГГГГ года является истец ФИО2, квартира ему выдавалась по ордеру, который не сохранился, супруга проживает с ним с ДД.ММ.ГГГГ.
Истцы ФИО2 и ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, свое право на участие в деле реализовали через представителя.
Представители ответчика МКУ «Жилищное управление г.Орла» и третьего администрации г. Орла, надлежаще извещенные о дне и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО6 суду показала, что проживает с истцами в одном подъезде, но на разных этажах <адрес>. Её свекры проживали по указанному адресу с 80-х годов и общались с истцами. Заселялись в дом одновременно, квартира получена от завода. В настоящее время истцы продолжают проживать по указанному адресу.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7 суду показала, что проживает по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года. Истцы - её соседи по лестничной клетке, видит их постоянно, общаются. Квартира была получена от завода.
В соответствии с частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в порядке заочного производства.
Суд, выслушав представителя истцов, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР (далее -ЖК РСФСР) (принят ВС РСФСР 24.06.1983)) На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.
Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда согласно статье 50 Жилищного кодекса РСФСР осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В силу ст.51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Частью 1 ст.62 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управо моченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
Положениями ст. 67 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
В силу ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Согласно разъяснению, содержащемуся в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.
Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).
Согласно ч.ч. 2, 3 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
В силу чт.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в частности, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
В судебном заседании установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, спорное жилое помещение представляет собой муниципальную квартиру общей площадью 50,6 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в спорном жилом помещении по указанному адресу зарегистрирован истец ФИО2, который является ответственным квартиросъемщиком спорной квартиры. Вместе с ним по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает его супруга ФИО5, что подтверждается лицевым счетом спорного помещения № и справкой управляющей компании ООО «УК ЖЭУ №» № от 04 июля 2025 года.
Как указывает истец ФИО2, обращаясь в суд с рассматриваемыми требованиями, указанная квартира предоставлялась ему на основании ордера в ДД.ММ.ГГГГ году как работнику <данные изъяты>», в судебном заседании данное обстоятельство не оспорено и подтверждается показаниями свидетелей ФИО6 и ФИО7 Не доверять показаниям которых у суда нет, поскольку они не заинтересованы в исходе дела, а также предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по статье 307 УК РФ.
Квартира значится в реестре муниципального имущества, договор социального найма и данные об ордере отсутствуют.
Однако, поскольку ордер на вселение в спорную квартиру не сохранился, истцам было отказано МКУ «Жилищное управление г.Орла» в заключении договора социального найма.
Согласно справке от 05 июля 2024 года №, сведения о зарегистрированном праве собственности на спорную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в базе данных БУ ОО «МР БТИ» отсутствуют.
Из ответа МКУ «Жилищное управление г. Орла» от 15 июля 2024 № следует, что предоставить дубликат ордера на указанную квартиру не представляется возможным, в связи с тем, что в архиве территориального управления по Северному району администрации г. Орла отсутствуют данные о выдаче указанного ордера.
Согласно ответу ООО «Северсталь Метиз» от 28 июня 2024 года №, <адрес> находился на балансе дочернего общества с ограниченной ответственностью «ОСПаЗ-Жилсервис» (далее ООО «ОСПаЗ-Жилсервис») и был передан в муниципальную собственность. 28 января 2006 года ООО «ОСПаЗ-Жилсервис» было ликвидировано на основании решения суда. Каких-либо документов о предоставлении ФИО2 квартиры по адресу: <адрес>, не сохранилось.
Так же истцы обращались в МКУ «Жилищное управление г.Орла» с заявлением о заключении договора социального найма в отношении указанного жилого помещения.
Письмом от 01.08.2024 №, направленным в ответ на заявление, было сообщено об отсутствии оснований для заключения договора социального найма в связи с отсутствием документов на вселение, и было разъяснено право на обращение в суд.
Установлено так же, что на протяжении длительного времени истцы исполняют обязанности по оплате коммунальных услуг, а также согласно квитанции и справке МКУ «Жилищное управление города Орла» осуществляют плату за пользование жилым помещением (плата за наем), задолженность по которой отсутствует.
С учетом установленных в ходе рассмотрения обстоятельств, принимая во внимание, что с момента регистрации в вышеуказанной квартире, являющейся муниципальной, ФИО2 и ФИО5 продолжают в ней проживать до настоящего времени, исполняют обязанности нанимателя жилого помещения, право истцов на проживание в данном жилом помещении по настоящее время никем не оспаривается, доказательств обратного материалы дела не содержат, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований истцов о признании права пользования жилым помещением и об обязании заключить договор социального найма.
Отсутствие ордера на занятие жилой площади при фактическом их вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя, не может служить основанием и препятствием для истцов к осуществлению их жилищных прав на указанные помещение.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 и ФИО5 в полном объеме.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО2 ФИО12 (паспорт серии №) и ФИО5 ФИО13 (паспорт серии №) к Муниципальному казенному учреждению «Жилищное управление города Орла» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения, удовлетворить.
Признать за ФИО2 ФИО14, ФИО5 ФИО15 право пользования жилым помещением – квартирой № <адрес>, общей площадью 50,6 кв.м.
Обязать Муниципальное казенное учреждение «Жилищное управление города Орла» заключить с ФИО2 ФИО16, ФИО5 ФИО17 договор социального найма в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 50,6 кв.м, на состав семьи 2 человека: ФИО2 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (наниматель), ФИО5 ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (супруга).
Ответчик вправе подать в Северный районный суд г.Орла заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение в окончательной форме изготовлено 08 октября 2025 года.
Судья М.А. Щукин