Дело № 2а-3540/2023

УИД 09RS0001-01-2023-004394-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Хохлачевой С.В., при секретаре Умарове М.А.-К.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ОМВД России по г. Черкесску ФИО2, действующего по доверенности,

помощника прокурора г. Черкесска Семеновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу МВД России по г. Черкесску о частичной отмене административных ограничений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточнений, к Отделу МВД России по г. Черкесску о частичной отмене установленных решением суда от 05.12.2019 года в отношении него административных ограничений в виде запрещения на пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства с 22 часов вечера до 06 часов утра, сокращения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации до одной явки в месяц, запрещения на выезд за пределы г. Черкесска КЧР. В обоснование указал, что решением Ленинского районного суда г. Оренбурга в отношении него был установлен административный надзор, предусматривающий виды ограничений. За время нахождения под административным надзором он не имеет грубых нарушений порядка пребывания надзора, добросовестно соблюдает административные ограничения, возложенные на него судом, имеет положительную характеристику с его места жительства. За все это время он перебивается случайными заработками, его поиски постоянной, хорошо оплачиваемой работы не увенчались успехом. Между тем, общеизвестен тот факт, что ситуация сложившаяся в их регионе с работой, вынуждает население работать в других местах, вахтовым сезонным и другим подобным методом. К сожалению, все рабочие места, которые удовлетворили бы его чаяния на содержание его двух несовершеннолетних детей, в том числе и себя тоже, находятся за пределами нашего региона.

В настоящем судебном заседании административный истец поддержал исковые требования и просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Прокурор в заключении считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в частности, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

На основании статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ) и части 3 статьи 270 КАС РФ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии со статьей 6 Закона N 64-ФЗ административный надзор досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, на основании части 2 статьи 9 данного Федерального закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу части 3 статьи 270 КАС РФ поднадзорным лицом либо его представителем может быть подано в суд административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Верховного суда КЧР от 21.05.2014 года ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 222, ч. 2 ст. 223, ч. 2 ст. 222, ч. 1 ст. 222, ч. 1 ст. 222, ч. 1 ст. 208, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 8 годам лишения свободы с ограничением свободы на 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока – 21.05.2014 года, конец срока – 13.04.2020 года.

ФИО1 также ранее судим 01.07.2005 года Верховным суда КЧР по ч. 2 ст. 222, ч. 1 ст. 139, ст. 69 УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы.

Таким образом, в действиях ФИО1 имеется опасный рецедив преступлений, который учтен при назначении ему наказания по приговору суда от 21.05.2014 года.

ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. 14.10.2021 года административный истец поставлен на учет в ОМВД России по г. Черкесску.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 05.12.2019 года (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от 12.03.2020г.) в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 6 лет с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов вечера до 06 часов утра; запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет на выезд за пределы г. Черкесска КЧР.

На момент подачи ФИО1 административного искового заявления в суд, срок, установленный частью 2 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ, не истек.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 11 Федерального закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо обязано допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.

ФИО1 обратился в суд с заявлением о частичной отмене административных вышеуказанных ограничений, ссылаясь на необходимость трудоустройства за пределами региона.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Согласно статье 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно характеристики УУП отдела МВД России по г. Черкесску капитана полиции ФИО3 от 21.08.2023 года следует, что ФИО1 проживает постоянно по адресу: КЧР, <...>. Характеризуется с положительной стороны, в нарушении общественного порядка в злоупотреблении спиртными напитками не был замечен. В связи с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни также не замечен. УУП № 4 ОМВД России по г. Черкесску компрометирующими материалами на него не располагает.

Из справки-характеристики Отдела МВД России по г. Черкесску от 13.09.2023 года ст. следует, что ФИО1 за время нахождения под административным надзором привлекался к уголовной ответственности по ст. 264 ч. 3 УК РФ. К административной ответственности не привлекался. Характеризуется с удовлетворительной стороны, соблюдает все ограничения, установленные в отношении него судом. В употреблении алкогольных напитков и наркотических веществ (средств), не замечен. С лицами, склонными к совершению преступлений, взаимоотношений не поддерживает.

При этом суд пришел к выводу о том, что в данном случае отмена ФИО1 указанных ограничений не будет соответствовать задачам административного надзора, что оснований для смягчения надзора в настоящее время не имеется, суду не представлено доказательств невозможности исполнения ФИО1 установленных ранее административных ограничений.

Суд также исходит из того, что преступления, за совершение которых административный истец отбывал наказание в местах лишения свободы, совершены им при опасном рецидиве, что и послужило основанием для установления в отношении него административного надзора, а также в период нахождения под административным надзором привлекался к уголовной ответственности, каких-либо обстоятельств, безусловно свидетельствующих о том, что ФИО1 более не нуждается в контроле со стороны органов внутренних дел суду представлено не было.

Административный истец проживает по адресу регистрации, официально не трудоустроен, график своей занятости определяет самостоятельно, имеет троих детей.

Учитывая личность ФИО1, характер совершенных им преступлений, суд приходит к выводу о том, что установленные по делу обстоятельства подтверждают факт того, что прекращение административного надзора в отношении административного истца не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора, в связи с чем, не находит оснований для частичной отмены установленных ограничений административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделу МВД России по г. Черкесску о частичной отмене установленных решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 05.12.2019 года в отношении него административных ограничений в виде запрещения на пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства с 22 часов вечера до 06 часов утра, сокращения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации до одной явки в месяц, запрещения на выезд за пределы г. Черкесска КЧР – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения. Мотивированное решение изготовлено 14.09.2023г.

Судья Черкесского городского суда КЧР С.В. Хохлачева