Решение по делу № 2А-2805/2023 от 28.03.2023

К делу № 2а-2805/2023

УИД № 23RS0040-01-2023-001423-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2023 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,

пом.судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО11, начальнику отдела судебных приставов – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО7, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО5 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО11, начальнику отдела судебных приставов – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО7, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО5 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований ФИО4 указала, что в производстве судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 находиться исполнительное производство №179242/20/23042-ИП возбужденное 12.10.2020г. в отношении ФИО5 С момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем никаких исполнительных действий не предпринималось. Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 01.06.2022 по делу №2а-4128/2022 признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю и возложена обязать ОСП по Центральному округу г. Краснодара устранить допущенные нарушения прав административного истца ФИО4 путем исполнения требований исполнительного производства №179242/20/23042-ИП о выселении ФИО5 До настоящего времени указанное решение не исполнено.

Согласно административному иску ФИО4 просила суд:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО11, не совершившего в период с 06.12.2022 по настоящее время всех необходимых действий, предусмотренных Федеральным законом №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", направленных на выселение ФИО5 из незаконно занимаемого им жилого помещения, освобождения этого помещения от его имущества;

- признать незаконным бездействие начальника ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО7, выразившееся в не организации в вышеуказанный срок должной работы по исполнительному производству №179242/20/23042-ИП, возбужденного 12.10.2020г. в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о его выселении из <адрес>, на основании исполнительного листа серии ФС №037517260, выданного 05.10.2020 Первомайским районным судом г. Краснодара;

- обязать судебного пристава-исполнителя и начальника ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю устранить указанные нарушения и обеспечить своевременное и полное исполнение вышеуказанного исполнительного производства.

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явилась. Суд счел возможными на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебное заседание административные ответчики отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, начальник отдела судебных приставов – старший судебный пристав отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО7 и представитель ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо не явились. О месте и времени судебного разбирательства извещены. Об уважительности причин неявки суд не уведомили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

В материалы дела от представителя отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Суд счел возможными на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Изучив позицию административного истца, изложенную в административном исковом заявлении, исследовав письменные доказательства, оценив их в совокупности в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, в том числе их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу указания ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушена или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По существу рассматриваемого спора судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Из материалов дела следует, что исполнительный лист серии ФС № 037517260 от 05.10.2020г. предъявлен в Отдел судебных приставов по Центральному округу г.Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю 12.10.2020г.

Согласно ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаются судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Пунктом 1 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановлением Отдела судебных приставов по Центральному округу г.Краснодара Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО8 от 12.10.2020г. возбуждено исполнительное производство №179242/20/23042-ИП в отношении должника ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.р., с предметом исполнения признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., утратившим право пользования жилым помещением-квартирой №, расположенной по адресу: <адрес>. Указанное решение суда является основанием для снятия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГр., с регистрационного учета по адресу: <адрес>. Выселить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Данным постановлением должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (л.д. 35-36).

18.11.2020 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО8 осуществлен выход по адресу производства исполнительных действий, должнику оставлена повестка в виду отсутствия.

18.01.2021 года вынесено постановление о назначении нового срока до 08.02.2021 года.

18.01.2021г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере 5 000 рублей.

20.02.2021 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО8 вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации ФИО12 М.Г. сроком до 20.08.2021 года.

14.04.2021г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО8 осуществлен выход по адресу производства исполнительных действий, должнику оставлена повестка в виду отсутствия.

14.04.2021г. судебным приставом-исполнителем должнику вручено требование л выселении до 27.04.2021г., которое в дальнейшем неоднократно вручалось, последние со сроком до 15.06.2021г.

16.06.2021г. составлен акт о выселении.

17.06.2021 года вынесено постановление о назначении нового срока до 29.06.2021 года.

05.07.2021 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО8 вынесено постановление об отказе в приостановлении исполнительного производства.

19.08.2021г. заместителем начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО9 вынесено постановление о признании ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

12.10.2021 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО8 вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации ФИО12 М.Г. сроком до 12.04.2022 года.

21.10.2021 года вынесено постановление о назначении нового срока до 10.11.2021 года.

18.10.2021г. определением суда исполнительное производство приостановлено.

11.11.2021г. постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство №179242/20/23042-ИП от 12.10.2020г. приостановлено.

04.08.2022г. определением суда указанное исполнительное производство возобновлено.

24.10.2022г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю осуществлен выход по адресу производства исполнительных действий, по которому установлено, что жильцы в квартире отсутствуют.

В феврале 2023г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю осуществлен выход по адресу производства исполнительных действий, по которому установлено, что жильцы в квартире отсутствуют.

Согласно письму от 02.03.2023г. в ходе исполнительно производства должник добровольно выселяться и освобождать жилое помещение от своего имущества отказывается, взыскатель предоставлять помещение для хранения имущества должника также отказывается.

03.03.2023г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю осуществлен выход по адресу производства исполнительных действий, по которому установлено, что жильцы в квартире отсутствуют.

09.03.2023г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю осуществлен выход по адресу производства исполнительных действий, по которому установлено, что решение суда не исполнено.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – ФЗ «Об исполнительном производстве»), а также Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее по тексту – ФЗ «О судебных приставах»).

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ определен круг исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель имеет право давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» судам разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Согласно пункту 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 судам разъяснено, что перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Вступившим в законную силу решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 01.06.2022 года, установив факт бездействия в части не принятии мер к своевременному исполнению требований исполнительного документа, суд обязал административный орган устранить выявленные нарушения.

В силу части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Исходя из статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, мерами принудительного исполнения являются принудительное выселение должника из жилого помещения, принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества.

На основании статьи 107 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ исполнение требования о выселении или об освобождении нежилого помещения (об обязании должника освободить нежилое помещение) включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением.

В целях принудительного выселения и освобождения нежилого помещения, земельного участка или сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель вправе привлечь соответствующую специализированную организацию.

В целях обеспечения принудительного выселения и освобождения нежилого помещения, земельного участка или сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель может предложить взыскателю произвести расходы на применение мер принудительного исполнения с последующим их возмещением за счет должника.

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и подпункту «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года №713, в случае выселения из занимаемого жилого помещения на основании вступившего в законную силу решения суда органом регистрационного учета производится снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства.

Учитывая, что срок исполнительного производства превысил два месяца, а с момента возбуждения исполнительного производства пошло более двух лет, также не представлено сведений о снятии должника с регистрационного учета по адресу: <адрес>, вручении ему требований о необходимости освободить жилое помещение по указанному адресу и передать ключи от входной двери взыскателю, либо запрета должнику находиться в спорном жилом помещении, не приняты меры к освобождению спорного помещения от имущества должника самостоятельно либо с привлечение специализированной организации, не предложено взыскателю произвести расходы на применение мер принудительного исполнения с последующим их возмещением за счет должника (замена замка входной двери, самой входной двери, вывоза имущества должника и т. д.), суд усматривает признаки бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в ходе исполнительного производства №179242/20/23042-ИП от 12.10.2020г. о выселении ФИО5

Статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» определено, что старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, суд считает, что старший судебный пристав должен принимать меры к своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №179242/20/23042-ИП, чего в период с 06.12.2022 по настоящее время предпринято не было, решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 01.06.2022 года в нарушение части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» проигнорировано.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю, не совершившего в период с 06.12.2022 по настоящее время всех необходимых действий, предусмотренных Федеральным законом №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", направленных на выселение ФИО5 из незаконно занимаемого им жилого помещения, освобождения этого помещения от его имущества.

Признать незаконным бездействие начальника ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО7, выразившееся в не организации в период с 06.12.2022 по настоящее время должной работы по исполнительному производству №179242/20/23042-ИП, возбужденного 12.10.2020г. в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о его выселении из <адрес>, на основании исполнительного листа серии ФС №037517260, выданного 05.10.2020 Первомайским районным судом г. Краснодара.

Обязать судебного пристава-исполнителя и начальника ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю устранить указанные нарушения и обеспечить своевременное и полное исполнение исполнительного производства №179242/20/23042-ИП от 12.10.2020г.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий судья Игорцева Е.Г.