Дело № 2а-829/2025

УИД 77RS0008-02-2025-004411-34

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 июля 2025 года адрес

Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2025 года.

Мотивированное решение составлено 16 июля 2025 года.

Зеленоградский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Романовской А.А., при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-829/2025 по административному иску ... к Военному комиссариату адрес, Министерству обороны РФ, Объединенному военному комиссариату адрес о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения, ссылаясь на то, что он, ФИО1, состоит на воинском учете Военного комиссариата адрес, при этом постоянно проживает на территории иностранного государства - Сербии. 19 февраля 2024 года представителем по доверенности, адвокатом Адвокатской палаты адрес фио, регистрационный № 77/12478 г., в интересах административного истца ... в Объединённый военный комиссариат адрес Почтой России направлено заявление от 16 февраля 2024 г., о снятии его (фио) с воинского учёта по причине убытия за пределы Российской Федерации на срок более шести месяцев, к вышеуказанному заявлению были приложены Военный билет, копия паспорта гражданина РФ, копия заграничного паспорта гражданина РФ, нотариально заверенный перевод на русский язык разрешения на временное проживание, вклеенного на стр. 8 заграничного паспорта, нотариально заверенный перевод на русский язык трудового договора, заключённого между «ИнтерКлауд Центр д.о.адрес» и фио 01 сентября 2023 г., нотариально заверенный перевод на русский язык договора аренды жилого помещения, копии нотариальных доверенностей лица, подписавшего настоящее заявление; удостоверение и ордер адвоката фио Заявление с приложениями получено Административным ответчиком 07 марта 2024 года, вх. № 1485. Согласно ответу Объединённого военного комиссариата адрес от 14 марта 2024 г. № 2/1106, «в силу требований ст.ст. 8-8.2 Федерального закона от 28.03.1998 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее-Закон) постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляется путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета. 11 апреля 2024 г., на вышеуказанное решение военного комиссариата об отказе в снятии Административного истица с воинского учёта, представителем фио была подана соответствующая жалоба с просьбой отмены данного решения. Согласно ответу на данную жалобу от 07 июня 2024 г., № М64/98, Военный комиссариат адрес поддержал Административного истца и сообщил следующее, что обращение рассмотрено в Военном комиссариате адрес, заявителю сообщено, что военному комиссару адрес даны указания о снятии ... с воинского учета и приобщении документов к личному делу. 09 сентября 2024 г., представителем по доверенности фио в Объединённый военный комиссариат адрес в интересах Административного истца было подано заявление об исполнении вышеуказанного распоряжения Военного комиссариата адрес (вх. №5212). 03 марта 2025 г,, Объединённый военный комиссариат адрес предоставил ответ № 2/2146 на вышеуказанное заявление, содержания, аналогичного своему первому ответу от 14 марта 2024 г. № 2/1106, то есть, повторно отказал в снятии Административного истца с воинского учёта, проигнорировав распоряжение Военного комиссариата адрес. Заявитель считает решения Объединённого военного комиссариата адрес от 14 марта 2024 г. № 2/1106, а также от 03 марта 2025 г. № 2/2146 незаконными и необоснованными, поскольку они содержат неверное толкование федерального законодательства Российской Федерации без учёта подзаконных нормативно-правовых актов

Административный истец просит признать незаконным и отменить решение Объединённого военного комиссариата адрес от 03 марта 2025 г. № 2/2146 об отказе в снятии с воинского учёта ФИО1; обязать Объединённый военный комиссариат адрес исполнить распоряжение Военного комиссариата адрес от 07 июня 2024 г., № М/6498: устранить допущенные нарушения и снять с воинского учёта ФИО1; взыскать с Объединённого военного комиссариата адрес в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере сумма;.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил для представление своих интересов в суде представителя по доверенности.

Представитель административного истца ордеру адвокат фио в судебном заседании поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении

Представитель административного ответчика фио в судебное заседание явилась, возражала по существу исковых требований, полагала решение военного комиссариата адрес от 03 марта 2025 года законным и обоснованным. Указала, что в соответствии со ст. 8 ФЗ № 53, снятие с воинского учета может осуществляться через реестр воинского учета, без явки заявителя в комиссариат. Однако, Реестр на данное время не работает, он был не обеспечен подключением сведений из гос. органов, в соответствии с этим заявитель должен лично явится в комиссариат. Кроме того, ФИО1 должен был либо до отъезда снятся с учета, либо явиться лично, так как реестр еще не подключен.

Иные лица, участвующие в деле в суд не явились, извещены.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Выслушав представителейадминистративных истца и ответчика, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В ходе судебного разбирательства судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате адрес.

Как следует из материалов дела ФИО1 30.09.2022 г. пересек границу РФ, проживает на территории иностранного государства – Сербия, где постоянно проживает и работает, указанные обстоятельства указаны в иске и не оспариваются.

Первоначально 19 февраля 2024 года представителем по доверенности, адвокатом Адвокатской палаты адрес фио, регистрационный № 77/12478 г., в интересах административного истца ФИО1 в Объединённый военный комиссариат адрес Почтой России направлено заявление от 16 февраля 2024 г., о снятии его (фио) с воинского учёта по причине убытия за пределы Российской Федерации на срок более шести месяцев, к вышеуказанному заявлению были приложены Военный билет, копия паспорта гражданина РФ, копия заграничного паспорта гражданина РФ, нотариально заверенный перевод на русский язык разрешения на временное проживание, вклеенного на стр. 8 заграничного паспорта, нотариально заверенный перевод на русский язык трудового договора, заключённого между «ИнтерКлауд Центр д.о.адрес» и фио 01 сентября 2023 г., нотариально заверенный перевод на русский язык договора аренды жилого помещения, копии нотариальных доверенностей лица, подписавшего настоящее заявление; удостоверение и ордер адвоката фио

Заявление с приложениями получено Административным ответчиком 07 марта 2024 года, вх. № 1485.

Согласно ответу Объединённого военного комиссариата адрес от 14 марта 2024 г. № 2/1106, «в силу требований ст.ст. 8-8.2 Федерального закона от 28.03.1998 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее-Закон) постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляется путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета.

11 апреля 2024 г., на вышеуказанное решение военного комиссариата об отказе в снятии Административного истица с воинского учёта, представителем фио была подана соответствующая жалоба с просьбой отмены данного решения.

Согласно ответу на данную жалобу от 07 июня 2024 г., № М64/98, Военный комиссариат адрес поддержал Административного истца и сообщил, что обращение рассмотрено в Военном комиссариате адрес, заявителю сообщено, что военному комиссару адрес даны указания о снятии ... с воинского учета и приобщении документов к личному делу.

09 сентября 2024 г., представителем по доверенности фио в Объединённый военный комиссариат адрес в интересах Административного истца было подано заявление об исполнении вышеуказанного распоряжения Военного комиссариата адрес (вх. №5212).

03 марта 2025 г,, Объединённый военный комиссариат адрес предоставил ответ № 2/2146 на вышеуказанное заявление, содержания, аналогичного своему первому ответу от 14 марта 2024 г. № 2/1106, то есть, повторно отказал в снятии Административного истца с воинского учёта, проигнорировав распоряжение Военного комиссариата адрес.

Административный истец полагает данный отказ незаконным, нарушающим его права на снятие с воинского учета, мотивируя тем, что адрес покинул 30.09.2022 года, постоянно проживает в Сербии, где работает.

Возражая против заявленных исковых требований представитель ответчика в судебном заседании указала, что для снятия с воинского учета административный истец должен явится лично в военный комиссариат, поскольку реестр воинского учета в настоящее время не функционирует, о чем истцу и было сообщено в ответах от 14 марта 2024 и от 03 марта 2025 г.

Суд, проанализировав доводы административного истца и возражения административного ответчика, изучив представленные в материалы дела доказательства, не может признать исковые требования обоснованными по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан женского пола, а также освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом, проходящих военную службу, отбывающих наказание в виде лишения свободы, не имеющих военно-учетной специальности, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 8 указанного Федерального закона воинский учет граждан осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.

Согласно п.1 ст.10 выше указанного Федерального закона граждане обязаны сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего Федерального закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно абзацу 6 части 1 статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию.

В силу пункта 50 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года № 719, граждане, подлежащие призыву на военную службу, для постановки на воинский учет и снятия с воинского учета обязаны лично являться в военные комиссариаты.

Снятие с воинского учета граждан, подлежащих призыву на военную службу, производится по их письменным заявлениям с указанием причины снятия и нового места жительства или места пребывания.

В силу подпункта «г» пункта 50 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года № 719 граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны сообщить в письменной или электронной форме в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, сведения об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо о выезде из Российской Федерации на срок более 6 месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в 2-недельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 81 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). Направить соответствующее заявление в военный комиссариат возможно в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций).

Учитывая нормы действующего законодательства пункта 1 статьи 10 Закона № 53-ФЗ, пункта 50 Положения № 719, а также пункты 2 и 3 Методических рекомендаций по осуществлению первичного воинского учета в органах местного самоуправления (утв. Минобороны России 11 июля 2017 года) граждан, подлежащих призыву на военную службу, выезжающих в период проведения призыва на срок более шести месяцев с места жительства или места пребывания, сообщивших лично в письменном виде об этом в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), в котором они состоят на воинском учете, либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, снимают с воинского учета по их письменным заявлениям с указанием причины снятия и нового места жительства или места пребывания, либо направить соответствующее заявление в военный комиссариат в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций).

При этом, в силу пункта 1 Указа Президента РФ от 25 ноября 2022 года №854 формирование государственного информационного ресурса, содержащего сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета должно быть обеспечено до 01 апреля 2024 года.

Законодательством предусмотрено осуществление воинского учета (в том числе снятие граждан с воинского учета) посредством внесения соответствующих сведений в Реестр воинского учета (после начала его эксплуатации). При этом снятие с воинского учета может осуществляться без личной явки гражданина в военный комиссариат на основании сведений, содержащихся в государственных информационных системах и ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных по их запросам (п. 1.2 ст. 8, п. 3 ст. 8.1, п. 6 ст. 8.2 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»; ч. 2 ст. 9 Закона от 14 апреля 2023 года N 127-ФЗ; п. 16(1) Положения №719; п. 3 Постановления Правительства РФ от 25 июля 2023 года №1211).

Таким образом, снятие с воинского учета граждан может осуществляться без их личной явки в случае, если соответствующие сведения о таком гражданине содержатся в реестре воинского учета. Законодательством предусмотрено осуществление воинского учета, в том числе снятие граждан с воинского учета, посредством внесения соответствующих сведений в Реестр воинского учета либо при личном обращении. Однако возможность снятия гражданина с воинского учета по доверенности законодательством не предусмотрена.

Как следует из материалов дела, в военный комиссариат с заявлением о снятии с воинского учета ФИО1 лично не обращался. Соответствующие сведения в Реестр воинского учета в отношении ФИО1 не внесены.

Таким образом, Военным комиссариатом адрес обоснованно было принято решение об отказе в снятии фио с воинского учета.

Сведений о направлении заявления о снятии с воинского учета посредством использованием портала государственных и муниципальных услуг, материалы дела не содержат, суду не представлено.

Принимая во внимание, что необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца, а в ходе рассмотрения дела заявителем не приведено доводов, свидетельствующих о нарушении его прав оспариваемыми действиями, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Требования о признании незаконным отказа Военного комиссариата адрес от 03 марта 2025 года в снятии фио с воинского учета удовлетворению не подлежат ввиду того, что решение об отказе в снятии с воинского учета принято законно и обоснованно. При таком положении производные требования административного иска: о возложении обязанности снять с воинского учёта ..., взыскании с Объединённого военного комиссариата адрес в пользу ... государственной пошлины в размере сумма также не подлежат удовлетворению

При таком положении требования административного истца удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ... к Военному комиссариату адрес, Министерству обороны РФ, Объединенному военному комиссариату адрес о признании незаконным решения, возложении обязанности, отказать

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СудьяРомановская А.А.