Дело №а-1033/2025
УИД 68RS0№-06
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
14 октября 2025 г. <адрес>
Рассказовский районный суд <адрес> в составе
судьи Безукладовой Л.Г.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску Рассказовского межрайонного прокурора <адрес>, в интересах неопределённого круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Платоновский детский сад» о возложении обязанности по обеспечению архивирования и хранения данных уязвимых мест и критических элементов системы видеонаблюдения объекта (территории),
УСТАНОВИЛ:
Рассказовский межрайонный прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Платоновский детский сад» (далее по тексту - МБДОУ « Платоновский детский сад»), указав, что в соответствии с заданием прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства в части соблюдения требований о безопасности образовательных учреждений муниципального округа.
В ходе проведенной проверки установлено, что на территории района функционирует МБДОУ «Платоновский детский сад», расположенный по адресу: <адрес>, где обучаются и воспитываются несовершеннолетние. Объекту присвоена четвертая категория опасности.
В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от дд.мм.ггггг. №35-ФЗ "О противодействии терроризму" юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления социальной, благотворительной, культурной, образовательной или иной общественно полезной деятельности, не связанной с извлечением прибыли.
Согласно требованиям закона в зданиях образовательной организации должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
При поведении проверки установлено, что в нарушение норм законодательства хранение информации с камер видеонаблюдения на вышеуказанном объекте не осуществляется в связи с отсутствием специального оборудования.
Вместе с тем, в данной образовательной организации проводятся занятия с несовершеннолетними детьми. Отсутствие архивирования и хранения данных с камер видеонаблюдения делает возможным совершение антиобщественных и террористических действий, возникновение чрезвычайных ситуаций с последующими непредсказуемыми последствиями, тем самым создавая реальную угрозу для жизни и здоровья детей.
Кроме того, количество лиц, чьи интересы затрагивает настоящее заявление многочисленно. Эта категория лиц непостоянна и персонально изменчива. Поэтому исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц.
Административный истец просит обязать МБДОУ «Платоновский детский сад» обеспечить архивирование и хранение данных уязвимых мест и критических элементов системы видеонаблюдения объекта (территории), расположенного по адресу: <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
На основании ч.7 ст.150 КАС РФ настоящее дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства по правилам главы 33 КАС РФ.
Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с п.7 ст.2 Федерального закона от 6 марта 2006г. №35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма, который выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях.
В соответствии со с п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006г. №35-ФЗ "О противодействии терроризму" физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Согласно ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ "О безопасности" основными принципами обеспечения безопасности являются, в том числе, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.
В силу п.п. "д" п.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 г., одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
В соответствии с п.п. «б» п.13 Концепции, одним из основных направлений предупреждения (профилактики) терроризма является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.
В силу п.п. "а", "в" п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 (далее по тексту Требования), антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).
В соответствии с п.п. "г" п. 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.
Пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством: организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств; поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях) (п.20 Требований).
В силу п.30 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.
Согласно ч.13 ст.30 Федерального закона от 30 декабря 2009г. №384-ФЗ"Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
Согласно ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012г. №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Как следует из материалов дела, в ходе проведенной Рассказовской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что на территории района функционирует МБДОУ «Платоновский детский сад», расположенный по адресу: <адрес>.
Согласно Уставу, детский сад является дошкольной образовательной организацией, осуществляющей в качестве основной цели своей деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми (п.1.1). Детский сад несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к его компетенции, в том числе, жизнь и здоровье воспитанников и работников детского сада (п.1.19).
Как указано в паспорте безопасности МБДОУ «Платоновский детский сад», объекту присвоена четвертая категория опасности, следовательно, объект должен быть обеспечен системой видеонаблюдения со сроком хранения информации.
Актом проверки от дд.мм.гггг установлено, что в нарушении норм законодательства, хранение информации с камер видеонаблюдения в МБДОУ «Платоновский детский сад» не осуществляется в связи с отсутствием специального оборудования.
Отсутствие архивирования и хранения данных с камер видеонаблюдения делает возможным совершение антиобщественных и террористических действий, возникновение чрезвычайных ситуаций с последующими непредсказуемыми последствиями, тем самым создавая реальную угрозу для жизни и здоровья детей.
При указанных обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования Рассказовского межрайонного прокурора о возложении обязанности на МБДОУ «Платоновский детский сад» по обеспечению архивирования и хранения данных уязвимых мест и критических элементов системы видеонаблюдения объекта (территории) детского сада.
Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности детей и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической деятельности.
В силу ч. 2 ст.178 и п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ суд полагает необходимым установить срок исполнения решения - в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу и возложить на административного ответчика обязанность сообщить об исполнении решения административному истцу и в Рассказовский районный суд <адрес> незамедлительно.
На основании п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2, 3 (2024) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27 ноября 2024 г.) учреждения, выполняющие функции органа государственной власти, включая их территориальные подразделения, или выполняющие функции органа местного самоуправления освобождаются от уплаты государственной пошлины в суде первой инстанции на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333 36, подпункта 1 1 пункта 1 статьи 333 37 НК РФ.
В соответствии с п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ" Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.
Согласно уставу МБДОУ «Платоновский детский сад», учреждение создано в соответствии с ГК РФ, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для реализации права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, осуществляющей в качестве основной цели своей деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.
Таким образом, учитывая, что спор связан с выполнением МБДОУ «Платоновский детский сад» отдельных функций органа местного самоуправления, административный ответчик МБДОУ «Платоновский детский сад» освобождается от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 293-294.1 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Рассказовского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.
Обязать МБДОУ «Платоновский детский сад» № в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить архивирование и хранение данных уязвимых мест и критических элементов системы видеонаблюдения объекта (территории), расположенного по адресу: <адрес>
Об исполнении решения уведомить административного истца и Рассказовский районный суд <адрес> незамедлительно.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья Л.<адрес>