Решение по делу № 2А-690/2023 от 07.02.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2023 года

<адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Ю.С.

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, административное дело №а-690/2023 по административному иску заместителя прокурора <адрес> к администрации МО «<адрес>», с привлечением заинтересованных лиц Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>», управлению муниципального имущества администрации МО «<адрес>», жилищному управлению администрации МО «<адрес>» о признании бездействия незаконным в части установления срока отселения и обязании устранить допущенные нарушения

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском, обосновав свои требования тем, что распоряжением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный дом литера А,а,а1 по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. данным распоряжением установлен срок отселения граждан не позднее ДД.ММ.ГГГГ Однако из технического заключения ООО «Независимая экспертиза» от 2020 года следует, что обозначенный дом имеет дефекты и повреждения, которые могут привести к обрушению. Физический износ здания в целом составляет 84%. В этой связи административный истец просит признать бездействие администрации МО «<адрес>» в части установления срока отселения граждан из многоквартирного дома до ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать администрацию МО «<адрес>» внести изменения в п. 2 распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ, определить разумный срок отселения граждан из многоквартирного дома в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца помощник прокурора ФИО3 административный иск поддержала в полном объеме.

Административный ответчик, а также заинтересованные лица при надлежащем извещении в судебное заседание не явились. От представителя жилищного управления поступили возражения, в которых указано, что семья ФИО4 уже отселена в благоустроенное жилое помещение. Жилищный вопрос граждан, чьи помещения находятся в частной собственности, будет решен путем изъятия жилых помещений для муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившиеся лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления, суд проверяет законность такого решения, в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этого решения суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном иске, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8). Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9). Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи - на орган, принявший оспариваемое решение (часть 11).

Наличие обязанности по доказыванию предполагает представление стороной доказательств, бесспорно подтверждающих ее позицию, суд, оценивая собранные сторонами доказательства, должен дать оценку относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 49 Положения о признании жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 данного Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя и принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требование о носе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В соответствии с пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления, который не может реализовываться произвольно.

Органом местного самоуправления должны быть приняты меры к расселению дома в разумный срок. При этом решение конкретных вопросов, связанные с расселением аварийного дома и его возможным последующим сносом, как объекта недвижимости, находящегося в муниципальной собственности, относятся к компетенции ответчика, являющегося органом местного самоуправления.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса и отселения аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, который должен носить разумный характер, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.

Из материалов дела следует, что распоряжением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании многоквартирного дома литера А,а,а1 по <адрес> аварийным и подлежащим сносу» указанный дом, находящийся в смешанной собственности, признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения граждан установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Из технического заключения ООО «Независимая экспертиза» от 2020 года следует, что обозначенный дом имеет дефекты и повреждения в виде продольных трещин на деревянных элементах крыши, следы замачивания, биологической коррозии деревянных элементов крыши сильно выраженного характера, сколы, трещины кровельного покрытия, поражения гнилью и жучком, общие деформации и трещины, усушка различной протяженности закладных деревянных элементов. На поверхности пола установлено наличие поражения гнилью и жучком досок, прогибы, просадки, отслоение красочного слоя в виде истирания в ходовых местах, разрушения досок с образованием просветов. разрушающиеся стены и фундаменты уже не могут обеспечивать пространственную жесткость, что может привести к потере устойчивости здания в целом. Физический износ здания составляет 84%.

Таким образом, срок отселения жильцов дома является неразумным с учетом вышеуказанного технического заключения, выполненного еще в 2020 году. За период до 2026 года могут произойти необратимые последствия для граждан.

В этой связи иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

При установлении новых сроков отселения и реконструкции дома администрации МО «<адрес>» следует учесть все вышеизложенное и установить их таким образом, чтобы были соблюдены все права и законные интересы собственников жилых помещений.

Руководствуясь ст.ст.175-180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>» о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «<адрес>» в части установления срока отселения граждан из многоквартирного дома до ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию МО «<адрес>» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в п.2 распоряжения №-р «О признании многоквартирного дома литера «А,а,а1» по ул. <адрес>. в <адрес> аварийным и подлежащим сносу», определив разумные сроки отселения граждан из многоквартирного дома.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья: