Производство № 2а-89/2025
УИД: 28RS0015-01-2025-000006-88
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
(мотивированное)
г. Райчихинск 27 января 2025 года
Райчихинский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Шороховой Н.В.,
при секретаре Жарковой Я.Г.,
с участием административного истца – прокурора Порваткина А.Н.,
представителя административного ответчика администрации города Райчихинска Амурской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Райчихинска Амурской области, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – жителей г. Райчихинска Амурской области, к органу местного самоуправления - Администрация города Райчихинска Амурской области, Обществу с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» об устранении нарушений действующего законодательства по водоотведению
УСТАНОВИЛ:
прокурор г. Райчихинска обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением к органу местного самоуправления Учреждению администрации г. Райчихинска, ООО «Тепловодоканал», в обоснование требований указав, что прокуратурой города Райчихинска проведена проверка исполнения законодательства РФ в сфере организации водоотведения (канализации) на территории г. Райчихинска. Установлено, что ответчиками допущено правонарушение в сфере организации водоотведения (канализации) г. Райчихинска Амурской области, так из-за неисправного состояния муниципальной централизованной системы водоотведения (канализационного коллектора) в районе ул. Победы - ул. Комсомольская г. Райчихинска происходит скопление канализационных вод и затопление канализационными стоками (водами) окружающей среды.
Ответчиками не проводятся мероприятия по устранению подтоплений канализационными стоками (водами) почвы. Длительный сброс канализационных стоков в окружающую среду создает реальную опасность для здоровья людей и причинения вреда окружающей среде. Тем самым нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей г. Райчихинска на благоприятную среду и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия и права граждан, а также качественное и бесперебойное получение услуг по водоотведению (канализации).
На основании изложенного прокурор города Райчихинска просил суд обязать администрацию г. Райчихинска, ООО «Тепловодоканал» устранить нарушения законодательства Российской Федерации в сфере организации водоотведения (канализации) на территории г. Райчихинска, путем: обязания ООО «Тепловодоканал» выполнить ремонт централизованной системы водоотведения (канализационного коллектора) в районе ул. Победы – ул. Комсомольская г. Райчихинска, обеспечивающий предотвращение в нем скопления канализационных стоков (вод) и утечек канализационных стоков (вод) в окружающую среду.
Обязать ООО «Тепловодоканал» выполнить работы в соответствии с МДК 3-02.2001. «Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации», утв. Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 №168 по проведению технического осмотра централизованной системы водоотведения (канализационного коллектора) в районе ул. Победы - ул. Комсомольская г. Райчихинска для определением видов и объемов работ по ее ремонту, с привлечением администрации г. Райчихинска для осуществления контроля за исполнениями работ по ее ремонту.
Обязать Администрацию города Райчихинска осуществлять контроль за деятельностью ООО «Тепловодоканал» по выполнению работ в соответствии с МДК 3-02.2001. «Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоотведения и канализации», утв. Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 №168 по проведению технического осмотра технического осмотра централизованной системы водоотведения (канализационного коллектора) в районе ул. Победы – ул. Комсомольская г. Райчихинска для определения видов и объемов работ по ее ремонту. Обратить решение суда по настоящему делу к немедленному исполнению.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора г. Райчихинска Порваткин А.Н. на требованиях настаивал, пояснил об обстоятельствах, изложенных в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика Учреждения Администрации г. Райчихинска ФИО1 заявленные требования в части касающейся Администрации города Райчихинска не признает, указал, что исполнение решения суда должен контролировать судебный пристав исполнитель, а не администрация г. Райчихинска.
Представитель административного ответчика ООО «Тепловодоканал» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежаще уведомлен, отзыв на иск не предоставил.
Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом г. Райчихинска в судебное заседание не явился, в представленном отзыве в удовлетворении требований к администрации г. Райчихинска просил отказать.
В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица министерства ЖКХ Амурской области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В силу ст.ст. 150, 152 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лиц.
Выслушав пояснения представителей административного истца, административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В соответствии со статьями 209 - 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
Согласно статье 215 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.
В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа (п. 3); организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п. 4); участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа (п. 8); организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (п. 28).
Согласно пункту 4.2 части 1 статьи 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении".
В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 8 Устава городского округа города Райчихинск, принятого решением Райчихинского городского Совета народных депутатов от 23 декабря 2005 года № 21/5, к вопросам местного значения городского округа, в том числе относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Статьей 10 Федерального закона РФ от 07.12.2011 года № 416 «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что собственники или иные законные владельцы централизованных водоотведения и их отдельных объектов, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (п. 2 ст. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ).
В судебном заседании из пояснений сторон и материалов дела установлено, что прокуратурой г. Райчихинска Амурской области проводилась проверка соблюдения федерального законодательства в сфере организации водоотведения (канализации) на территории г. Райчихинска. В ходе проверки выявлены нарушения, что из-за неисправного состояния муниципальной централизованной системы водоотведения (канализационного коллектора) в районе ул. Победы - ул. Комсомольская г. Райчихинска происходит скопления канализационных вод и затопление канализационными стоками (водами) окружающей среды.
Данное обстоятельств подтверждается актом обследования (осмотра) от 21.12.2024 года, согласно которого установлено, что канализационный коллектор, расположенный от ул. Победы – ул. Комсомольская г.Райчихинска находится в неисправном (аварийном) состоянии, так как из него происходит сброс (утечка) канализационных вод и канализационными стоками размывает дорогу по ул. Комсомольская г. Райчихинска. Также данное обстоятельство подтверждено фотоснимками.
Кроме того, подтверждено скриншотом обращения граждан г. Райчихинска.
Как следует из материалов дела, 14 февраля 2022 между Комитетом по управлению имуществом г. Райчихинска и ООО «Тепловодоканал» заключено концессионное соглашение № 2 в отношении системы коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства Муниципального образования городской округ город Райчихинск, предметом которого является обеспечение реконструкции недвижимого имущества, входящего в Объект Соглашения, состав и описание которого приведены в приложении №1 настоящего Соглашения, право собственности, на которое принадлежит и будет принадлежать Концеденту для улучшения характеристик и эксплуатационных свойств объекта. Осуществлять эксплуатацию и обслуживание холодного водоснабжения и водоотведения, включая водоподготовку, отчистку сточных вод с использованием Объекта соглашения и иного имущества, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок установленный настоящим Соглашением, права владения и пользования Объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности.
Согласно Постановления №11 от 10.01.2019г. « О наделении ООО «Тепловодоканал» осуществление холодного водоснабжения и водоотведения, статусом гарантирующей организации на территории городского округа город Райчихинск Амурской области» постановлено наделить ООО «Тепловодоканал» осуществляющее холодное водоснабжение и водоотведение, статусом гарантирующей организации на территории городского округа город Райчихинск Амурской области.
Из письма директора МБУ «Служба благоустройства» ФИО2, следует, что в результате 11.11.2024 года установлено, что в результате засора участка канализационного коллектора происходит протекание воды через проезжую часть ул. Комсомольская в районе гаражей скорой помощи. По состоянию на 12.11.2024 выявленные нарушения не устранены, вследствие чего на проезжей части образуется наледь, что создает угрозу возникновения аварийных ситуаций на указанном участке дороги.
Согласно акта №3-5-4 от 11.11.2024 года комиссия провела осмотр и на момент проверки установила перетекание воды через проезжую часть ул. Комсомольская в сторону парка «Дружба» в районе выезда из гаражей. Канализационный колодец КК б/н со стороны парка «Дружба» заполнен, канализационный колодец КК б/н со стороны гаражей заполнен и из него осуществляется выход сточных вод на рельеф и перетекание через проезжую часть в парк «Дружба». Комиссия пришла к выводу: выход сточных вод из канализационного колодца явился результатом засора участка канализационного коллектора, проходящего по парку «Дружба». ООО «Тепловодоканал» в срок до 13.11.2024 принять меры по устранению засора и восстановлению работоспособности (проходимости) канализационного коллектора в районе ул. Комсомольская.
Согласно письма заместителя главы города – начальника управления ЖКХ, градостроительства и дорожной деятельности администрации города Райчихинск, для устранения коммунальной аварии канализационного коллектора, ООО «Тепловодоканал» предписывается, в соответствии с концессионным соглашением, в срок до 18.11.2024 принять срочные меры по устранению засора и восстановлению работоспособности канализационного коллектора в указанном месте ул. Комсомольская.
Согласно сообщения представленного директором ФИО3 ООО «Тепловодоканал» от 17.01.2025 года следует, что произвести работы по устранению аварийной ситуации не представляется возможным во время прохождения периода низких температур и во время отопительного периода.
Кроме того, подтверждено скриншотом обращения граждан г. Райчихинска.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (п. 2 ст. 2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года N 52-ФЗ).
При указанных обстоятельствах, с учетом исследованных доказательств, принципа состязательности сторон, суд находит обоснованным требования прокурора г. Райчихинска о возложении обязанности на администрацию г. Райчихинска и ООО «Тепловодоканал» устранить нарушения законодательства Российской Федерации в сфере организации водоотведения (канализации) на территории г. Райчихинска, обязав ООО «Тепловодоканал» выполнить ремонт централизованной системы водоотведения (канализационного коллектора) в районе ул. Победы – ул. Комсомольская г. Райчихинска, обеспечивающий предотвращение в нем скопления канализационных стоков (вод) и утечек канализационных стоков (вод) в окружающую среду. Обязав ООО «Тепловодоканал» выполнить работы в соответствии с МДК 3-02.2001. «Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации», утв. Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 №168 по проведению технического осмотра централизованной системы водоотведения (канализационного коллектора) в районе ул. Победы - ул. Комсомольская г. Райчихинска для определением видов и объемов работ по ее ремонту, с привлечением администрации г. Райчихинска для осуществления контроля за исполнениями работ по ее ремонту. Обязав Администрацию города Райчихинска осуществлять контроль за деятельностью ООО «Тепловодоканал» по выполнению работ в соответствии с МДК 3-02.2001. «Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоотведения и канализации», утв. Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 №168 по проведению технического осмотра технического осмотра централизованной системы водоотведения (канализационного коллектора) в районе ул. Победы – ул. Комсомольская г. Райчихинска для определения видов и объемов работ по ее ремонту.
Принимая во внимание значимость решения вопроса водоотведения населенных мест, а также охраны окружающей среды, суд считает необходимым на основании ст. 188 КАС РФ обратить решение к немедленному исполнению, поскольку приходит к выводу, что замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным интересам.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
удовлетворить исковые требования прокурора города Райчихинска Амурской области, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – жителей г. Райчихинска Амурской области, к органу местного самоуправления - Администрация города Райчихинска Амурской области, Обществу с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» об устранении нарушений действующего законодательства по водоотведению в полном объеме.
Обязать администрацию г. Райчихинска, ООО «Тепловодоканал» устранить нарушения законодательства Российской Федерации в сфере организации водоотведения (канализации) на территории г. Райчихинска, путем :
обязав ООО «Тепловодоканал» выполнить ремонт централизованной системы водоотведения (канализационного коллектора) в районе ул. Победы – ул. Комсомольская г. Райчихинска, обеспечивающий предотвращение в нем скопления канализационных стоков (вод) и утечек канализационных стоков (вод) в окружающую среду.
обязав ООО «Тепловодоканал» выполнить работы в соответствии с МДК 3-02.2001. «Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации», утв. Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 №168 по проведению технического осмотра централизованной системы водоотведения (канализационного коллектора) в районе ул. Победы - ул. Комсомольская г. Райчихинска для определением видов и объемов работ по ее ремонту, с привлечением администрации г. Райчихинска для осуществления контроля за исполнениями работ по ее ремонту.
обязав Администрацию города Райчихинска осуществлять контроль за деятельностью ООО «Тепловодоканал» по выполнению работ в соответствии с МДК 3-02.2001. «Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоотведения и канализации», утв. Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 №168 по проведению технического осмотра технического осмотра централизованной системы водоотведения (канализационного коллектора) в районе ул. Победы – ул. Комсомольская г. Райчихинска для определения видов и объемов работ по ее ремонту.
Обратить решение суда к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированная часть решения будет вынесена 04 февраля 2025 года.
Вступившие в законную силу постановления по настоящему делу могут быть обжалованы в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.
Председательствующий Н.В. Шорохова