Административное дело №2а-18/2025 (№2а-335/2024)

УИД 57RS0003-01-2024-000544-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2025 года пгт. Глазуновка Орловской области

Глазуновский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Сухова Ю.Т.,

с участием административного истца - помощника прокурора Глазуновского района Орловской области Бувина А.И.,

представителя ответчика ФИО1- адвоката Казначеевой О.В, представившей удостоверение <№> и ордер <№> от 16.12.2024,

при секретаре судебного заседания Тамарковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Глазуновского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Глазуновского района Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к леонову С.В. о прекращении действия права управления транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным,

установил:

и.о. прокурора Глазуновского района Орловской области Грудачёв И.В., действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к леонову С.В. о прекращении действия права управления транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным.

В обоснование заявленных требований указано, что во исполнение поручения прокуратуры области прокуратурой Глазуновского района проведена проверка в сфере обеспечения безопасности дорожного движения с целью пресечения и предупреждения дорожно-транспортных происшествий по вине водителей, состоящих под наблюдением врача-нарколога. В ходе проверки было установлено, что леонову С.В. имеет водительское удостоверение серии <№> на право управления транспортными средствами категории «В», выданное 25.12.2012, действительное до 25.12.2022. Срок действия водительского удостоверения леонову С.В. продлен до 25.12.2025. леонову С.В. находится на диспансерном наблюдении в БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» и состоит на учете в БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» с 29.03.2023 года с диагнозом: «<данные изъяты>», что соответствует группе кодов F10.2 «<данные изъяты>. Наличие у леонову С.В. указанного заболевания является основанием к постановке гражданина на диспансерное наблюдение и является противопоказанием к управлению транспортным средством. В связи с чем, просит суд прекратить действие права управления транспортными средствами леонову С.В., имеющего водительское удостоверение серии <№> право управления транспортными средствами категории «В», выданное ГИБДД УМВД Орловской области 25.12.2012; признать недействительным водительское леонову С.В., имеющего водительское удостоверение серии <№> на право управления транспортными средствами категории «В», выданное ГИБДД УМВД <адрес> 25.12.2012; обязать леонову С.В. сдать водительское удостоверение в УГИБДД УМВД России по Орловской области в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу; по вступлению решения суда в законную силу направить его в УГИБДД УМВД России по Орловской области.

В судебном заседании помощник прокурора Глазуновского района Орловской области Бувин А.И. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик леонову С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, об отложении не просил.

Представитель административного ответчика адвокат Казначеева О.В.О.В. в судебном заседании административные исковые требования не признала в полном объеме и пояснила, что водительское удостоверение леонову С.В. было выдано на основании заключения клинико-экспертной комиссией врачей ОГУЗ «Орловский наркологический диспансер», что леонову С.В. управлять личным автотранспортом категорий «В», трактором может, при регулярном контроле у участкового врача психиатра – нарколога по месту жительства. На момент выдачи водительского удостоверения леонову С.В. были представлены все необходимые документы и справки, подтверждающие, что он может управлять транспортным средством. Водительское удостоверения выдавалось леонову С.В. <ДД.ММ.ГГГГ>, действительно было до <ДД.ММ.ГГГГ>, далее его действие продлевалось.

Представители заинтересованных лица УГИБДД УМВД России по <адрес>, БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении не просили.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес>, <ДД.ММ.ГГГГ> и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от <ДД.ММ.ГГГГ>, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В ст.1 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) установлено, что задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.24 указанного Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно положениям ст.5 Закона о безопасности дорожного движения одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В п.1 ст.28 Закона о безопасности дорожного движения указано, что основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.

В соответствии со ст.23.1 данного Федерального закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 раздела II которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)).

Соответственно, наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Из содержания Приказа Минздрава России от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Сведения о диспансерном наблюдении вносятся в Медицинскую карту амбулаторного наркологического больного (форма N 025-5/у-88).

Заявляя требование о прекращении действия права леонову С.В. на управление транспортными средствами, административный истец указал на наличие у него заболевания, относящегося к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Глазуновского района Орловской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасного дорожного движения.

По результатам проверки установлено, что леонову С.В. имеет водительское удостоверение серии <№> <№> на право управления транспортными средствами категории «В», выданное ГИБДД УМВД России по Орловской области 25.12.2012, действительное до 25.12.2022 (л.д.8).

Согласно п. 5 приложения 14 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12.06.2022 №353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» осуществляется продление на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 01.01.2022 по 31.12. 2025.

Таким образом срок действия водительского удостоверения леонову С.В. продлен до 25.12.2025.

Согласно сведениям БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» от 14.11.2024, леонову С.В. находится на диспансерном наблюдении с сентября 2008 года с диагнозом «<данные изъяты>». Наличие данного заболевания является основанием к постановке на диспансерное наблюдение и противопоказанием к управлению транспортным средством (л.д.<№>).

Из справки БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» от 06.12.2024 следует, что леонову С.В. состоит на учете у врача-нарколога с 2008 с диагнозом <данные изъяты>2, за наркологической помощью в БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» не обращался, что также подтверждается копией медицинской карты амбулаторного больного (л.д.<№>).

Согласно свидетельства <№> от 20.03.2019 леонову С.В. с 16.03.2019 по 16.03.2029 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д.<№>).

леонову С.В. с 29.2.2012 по настоящее время работает в <данные изъяты>» <адрес>, что подтверждается копией трудовой книжки, информацией о прохождении ежегодных медицинских комиссий (л.д.<№>98).

Согласно сведений ТФОМС Орловской области от 19.12.2024 исх. <№>-К полис ОМС на имя леонову С.В. погашен в 2013 году в связи с переездом в <адрес>. Также представлены сведения о случаях оказания медицинской помощи медицинскими организациями за период с <ДД.ММ.ГГГГ> по настоящее время. Последнее обращение на территории <адрес> зафиксировано <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.<№>).

Согласно сведений ТФОМС Санкт-Петербурга от 24.12.2024 исх. <№>-од/3с леонову С.В. с 07.05.2022 по настоящее время застрахован в <данные изъяты>М». Также представлены сведения о случаях оказания медицинской помощи медицинскими организациями <адрес> за период с <ДД.ММ.ГГГГ> по настоящее время (л.д.<№>).

После установления диагноза до настоящего времени административный ответчик леонову С.В. врача-нарколога по месту жительства не посещал, что подтверждается сведениями медицинской карты амбулаторного больного БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ», где имеется запись, что леонову С.В. в 2009 году дано направление в наркодиспансер. Последняя запись в карте от 06.04.2011, что леонову С.В. явился за медицинской справкой для замены прав в нетрезвом состоянии, возмущался, что ему не поставили допуск, <данные изъяты>». С 2012 по 2024 не обращался(л.д.<№>).

Решение о прекращении диспансерного наблюдения врачебной комиссией не принималось, с диспансерного учета леонову С.В. не снимался в установленном нормативно-правовыми актами порядке.

Таким образом, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, наличие вышеуказанного заболевания у леонову С.В. является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Разрешая требования о прекращении действия права управления транспортными средствами, суд учитывает, что административный ответчик ФИО1 с 18.09.2008 стоит на диспансерном учете у врача-нарколога в связи с наличием заболевания (диагноз F10.2), включенного в Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, доказательств снятия его с диспансерного наблюдения на основании заключения врачебной комиссии в связи со стойкой ремиссией, суду не представлено.

Доводы стороны ответчика, что водительское удостоверение леонову С.В. было выдано на основании заключения клинико-экспертной комиссией врачей ОГУЗ «Орловский наркологический диспансер», что леонову С.В. управлять личным автотранспортом категорий «В», трактором может, при регулярном контроле у участкового врача психиатра – нарколога по месту жительства, не свидетельствуют о том, что он был снят с диспансерного наблюдения.

Таким образом, если у гражданина имеется медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинскими документами, то имеется непосредственная угроза для безопасности дорожного движения, что является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права леонову С.В. на управление транспортными средствами, поскольку он имеет заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), в связи с чем требования и.о. прокурора Глазуновского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии со ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с административного ответчика леонову С.В. в доход бюджета муниципального образования Глазуновский район Орловской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление и.о. прокурора Глазуновского района Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к леонову С.В. (<данные изъяты>) о прекращении действия права управления транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным – удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., имеющего водительское удостоверение серии <№> на право управления транспортными средствами категории «В», выданное ГИБДД УМВД Орловской области 25.12.2012.

Признать недействительным водительское удостоверение ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, имеющего водительское удостоверение серии <№> на право управления транспортными средствами категории «В», выданное ГИБДД УМВД Орловской области 25.12.2012.

Обязать ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, сдать водительское удостоверение в УГИБДД УМВД России по Орловской области в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Глазуновский район Орловской области государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Копию решения суда по вступлении в законную силу направить в УГИБДД УМВД России по Орловской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Глазуновский районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 февраля 2025 года.

Судья Ю.Т. Сухов