Решение по делу № 2-1384/2022 от 12.10.2022 - о признании незаконным решения об отказе включить в специальный стаж периоды работы, возложении обязанности включить в специальный стаж спорные периоды, назначить досрочную пенсию.

Дело № 2-1384/2022

УИД: 34RS0012-01-2022-001619-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградской области 12 октября 2022 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Скоробогатовой Е.И.,

при секретаре Мозжевой С.Л.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика ОПФ РФ по Волгоградской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе включить в специальный стаж периоды работы, возложении обязанности включить в специальный стаж спорные периоды, назначить досрочную пенсию

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Волгоградской области (далее –ОПФ РФ Волгоградской области), мотивировав свои требования тем, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, по причине отсутствия 25 лет специального стажа.

При этом ответчик не принял к зачету в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с данным решением, истец с учетом уточнений просит суд признать незаконным решение ОПФР Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из льготного стажа указанных периодов работы, обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости спорные периоды, обязать ответчика признать за ФИО1 право на досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, с участием представителя.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал, просил удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика ОПФ РФ по Волгоградской области ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что считает, что решение УПФР в Городищенском районе об отказе в назначении досрочной пенсии ФИО1 является законным и обоснованным, поскольку отсутствует код подтверждения специального стажа в выписке лицевого счета застрахованного лица, срок назначения пенсии определен ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований ФИО1, просит отказать.

Определив в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствии не явившегося истца, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 39, ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 утверждены «Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Вышеуказанным постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающие право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. «м» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствие со статьей 30 федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОПФР Волгоградской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью.

Решением ОПФР по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении трудовой пенсии по причине отсутствия специального стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При том, что в специальный стаж ФИО1 не включены в льготный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с правилами № 516, ч. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как отсутствует код подтверждения специального стажа в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в соответствии с ч. 1 ст.11 и ч.2 ст.14 Закона № 400-ФЗ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «ФИО4 им. Героя Советского Союза ФИО5», не включены в подсчет льготного стажа, так как данные периоды отсутствуют в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в соответствии с ч. 1 ст. 11 и ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.

Аналогичные разъяснения содержатся в п. 5 постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29, согласно которым право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Аналогичное правило предусмотрено п. 3 ст. 14 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из представленного в материалы дела пенсионного дела ФИО1 усматривается, что в системе обязательного пенсионного страхования истец была зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ.

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности учителя физики в МБОУ «ФИО4 им. Героя Советского Союза ФИО5».

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета имеются данные о стаже (учитываемом для целей назначения пенсии) 26 лет 3 месяца 29 дней.

При таких данных оснований для исключения периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из специального стажа у ответчика отсутствовали, в связи с чем, решением ОПФР по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в указанной части является незаконным.

Между тем, в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как отсутствует код подтверждения специального стажа в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в соответствии с ч.1 ст.11 и ч.2 ст.14 Закона № 400 – ФЗ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «ФИО4 им. Героя Советского Союза ФИО5», не включены в подсчет льготного стажа, так как данные периоды отсутствуют в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в соответствии с ч. 1 ст. 11 и ч. 2 ст. 14 Закона №–ФЗ.

В силу ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и освобождение суда (по общему правилу) от обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений (ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие уплаты работодателем страховых взносов с заработка истца в спорный период.

При установленных судом обстоятельствах, с учетом приведенных норм права, суд приходит к выводу о незаконности действий ответчика по отказу во включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «ФИО4 им. Героя Советского Союза ФИО5», так как указанные периоды являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку за ФИО1 в указанный период сохранялось место работы с сохранением средней заработной платы, трудовая функция не изменялась, нагрузка соответствовала.

Периоды нахождения ФИО1 в длительном отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат зачету в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, ввиду следующего.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 Г. № 516 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 Г. N2 381), применяемых в силу требований части 4 статьи 30 Закона 400-ФЗ, периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды оплачиваемых учебных отпусков, с учетом редакции пункта 5 Правил № 516, действовавшей до 30.07.2007 г. могут засчитываться в стаж соответствующих видах работ до указанной даты.

Кроме того, спорные периоды нахождения в длительном отпуске также представлены работодателем как работа на общих основаниях (отсутствует специальный код профессии), что подтверждается Выпиской из лицевого счета застрахованного лица ФИО1

В справке уточняющей льготный характер работы от ДД.ММ.ГГГГ № работодатель подтверждает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

Таким образом, суд полагает возможным включить ФИО1 в специальный трудовой педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с возложением на ответчика обязанности по включению указанных периодов в специальный стаж истца.

Разрешая требования истца о назначении пенсии с 18 апреля 2021 года, суд приходит к следующему.

Частью 1.1 СТ. 30 Закона № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий»), в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 ч. 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 6 к указанному Федеральному закону.

Из Приложения № 7 к Закону № 400-ФЗ следует, что гражданам, которые с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 год приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан, при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, является отложенным.

С учетом изложенного для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 частью 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ необходимо:

- осуществлять педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет;

- соблюсти сроки, установленные приложением 7 к Закону № 400-ФЗ.

На дату обращения за назначением страховой пенсии по старости у истца принято к зачету 25 лет 08 месяца 15 дней специального стажа. Таким образом, условия по продолжительности стажа на соответствующих видах работ - 25 лет выполнены на дату 18 апреля 2021 года, соответственно с учетом положений ч. 3 ст. 10 Закона № 350-ФЗ, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, наступит не ранее 18 апреля 2024 года.

При таких обстоятельствах, заявленное истцом требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 18 апреля 2021 года не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе включить в специальный стаж периоды работы, возложении обязанности включить в специальный стаж спорные периоды, назначить досрочную пенсию – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный трудовой стаж ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «ФИО4 им. Героя Советского Союза ФИО5».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «ФИО4 им. Героя Советского Союза ФИО5».

В удовлетворении остальной части исковых ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Волгоградской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 октября 2022 года.

Судья Е.И. Скоробогатова