Дело № 2-171/2025

УИД 62RS0004-01-2024-000821-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань 29 сентября 2025 г.

Советский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Занина С.А.,

при ведении протокола помощником судьи Цибизовой К.А.,

с участием истца ФИО1,

представителей истца ФИО1 – ФИО2, ФИО3, действующих по доверенности,

третьего лица ФИО5,

представителя ответчика администрации города Рязани – ФИО7, действующей по доверенности,

представителя ответчика Министерства строительного комплекса Рязанской области - ФИО8, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Рязани, Министерству строительного комплекса Рязанской области о признании незаконным постановления о снятии с учёта граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, восстановлении на указанном учёте, признании неприобретшим право пользования жилым помещением, признании права на получение социальных выплат для приобретения жилья и восстановлении на учёте для получения данных выплат со дня вступления в законную силу решения суда от дд.мм.гггг.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации города Рязани о признании незаконным постановления о снятии с учёта граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, восстановлении на указанном учёте. Административные исковые требования были мотивированы следующим. Статьёй 1 ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее дд.мм.гггг., имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Решением Советского районного суда г. Рязани от дд.мм.гггг., вступившим в законную силу дд.мм.гггг., удовлетворены исковые требования ФИО1 к администрации города Рязани о признании права на постановку на учёт граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. На протяжении длительного времени указанное судебное решение не исполнялось по независящим от истца причинам. Администрация города Рязани постановлением от дд.мм.гггг. № сняла Механошина?Б.?А. и его супругу ФИО16?Р.?А. с учёта граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Истец оспаривает законность данного постановления, указывая на отсутствие предусмотренных законом оснований для снятия с учёта и на то, что регистрация истца по месту жительства по адресу: <адрес> являлась формальной.

На основании изложенного, административный истец просил суд

- признать незаконным постановление администрации города Рязани № от дд.мм.гггг. о снятии ФИО1 с учёта граждан, имеющих право на получение социальных выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

- восстановить ФИО1 на учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Определением Советского районного суда г. Рязани от дд.мм.гггг. принято решение о переходе к рассмотрению данного административного дела по правилам гражданского судопроизводства.

Определением того же суда от дд.мм.гггг. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство строительного комплекса Рязанской области.

В ходе производства по делу ФИО1 исковые требования дополнил и уточнил, окончательно просил:

- признать ФИО1 неприобретшим право пользования жилым помещением в квартире <адрес>,

- признать незаконным постановление администрации города Рязани № от дд.мм.гггг. о снятии ФИО1 с учёта граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

- восстановить ФИО1 на учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

- признать за ФИО1 право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и восстановить ФИО1 на учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с момента вступления в законную силу решения Советского районного суда г. Рязани от дд.мм.гггг..

Истец ФИО1 и его представители ФИО2, ФИО3, действующие по доверенности, исковые требования поддержали по изложенным выше основаниям, дополнительно пояснили, что решением Московского районного суда г. Рязани г. Рязани от дд.мм.гггг., вступившим в законную силу дд.мм.гггг., ФИО1 и его супруга - ФИО19 были признаны неприобретшими право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, что, по мнению истца, дополнительно свидетельствует о необоснованности оспариваемого постановления администрации города Рязани № от дд.мм.гггг. о снятии ФИО1 с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплаты для приобретения жилья.

Представитель ответчика администрации г. Рязани – ФИО7, действующая по доверенности, исковые требования не признала, пояснив следующее. В дд.мм.гггг. истец выехал из района <адрес> в город <адрес>. На основании решения Советского районного суда г.?Рязани от дд.мм.гггг. истец был поставлен на учёт граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Это было сделано постановлением администрации города Рязани от дд.мм.гггг. №. Однако, дд.мм.гггг. истец был снят с указанного учёта оспариваемым постановлением администрации города Рязани, поскольку ответчики установили, что:

- с дд.мм.гггг. истец вместе с супругой - ФИО16?Р.А. - зарегистрировался по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>

- данная квартира принадлежит на праве собственности их дочери - ФИО3, которая также проживала в этой квартире.

Площадь квартиры составляет 65,9?кв.м. На одного проживающего в ней приходится 16,475?кв.?м, что превышает учётную норму жилой площади (12?кв.?м). По мнению ответчиков, указанные обстоятельства свидетельствуют о прекращении нуждаемости истца и его супруги в жилом помещении, а следовательно - об утрате оснований для получения социальной выплаты на приобретение жилья. Соответственно, имеются основания для снятия истца и его супруги с учёта граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в соответствии с подпунктом ?«и» пункта? 21 Положения о регистрации и учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 10?декабря 2002?г. №?879). Впоследствии решением Московского районного суда г.?Рязани от дд.мм.гггг., вступившим в законную силу дд.мм.гггг., ФИО1 и ФИО20 были признаны неприобретшими право пользования указанной квартирой. Однако данное судебное решение от дд.мм.гггг. не могло быть учтено администрацией города Рязани при снятии истца с учёта, поскольку оно было вынесено значительно позже принятия оспариваемого постановления о снятии с учёта (от дд.мм.гггг. №). Следовательно, это судебное решение не может свидетельствовать о незаконности указанного постановления администрации г.?Рязани. В период производства по настоящему гражданскому делу (дд.мм.гггг.) истец вместе с супругой зарегистрировались по новому месту жительства - в квартире по адресу: <адрес>. Данная квартира принадлежит на праве собственности сыну истца - ФИО1. Таким образом, в настоящее время истец обеспечен жилым помещением для постоянного проживания, что, по мнению ответчиков, исключает его право состоять на учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Кроме того, следует учесть, что перед переселением из районов Крайнего Севера истцу была выплачена компенсация за освобождаемое жилое помещение, располагавшееся по адресу: <адрес> Выплата произведена на основании распоряжения Главы Администрации Анадырского района Чукотского автономного округа от дд.мм.гггг. №. Размер компенсации составил 31726,20?руб. Согласно правовой позиции, изложенной в письме ФКУ «Объединённая дирекция» Минстроя России от дд.мм.гггг. №?АБ/0101359 «О порядке предоставления социальных выплат (жилищных субсидий) для приобретения жилых помещений гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», лицо, получившее компенсацию за освобождаемое жильё по месту сдачи жилища, утрачивает право на получение жилищной субсидии. С учётом данного разъяснения истец не имеет права на получение жилищной субсидии, предусмотренной статьёй?1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Представитель ответчика Министерства строительного комплекса Рязанской области ФИО8, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала правовую позицию ответчика администрации г. Рязани.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании пояснила, что она является супругой истца ФИО1 и поддерживает его правовую позицию.

Третьи лица ФИО9, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представителей не направили, о причинах неявки не сообщили.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Вопросы жилищного обеспечения граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регулируются положениями Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Согласно ст. 1 данного Закона, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее дд.мм.гггг., имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

В силу той же статьи, для целей настоящего Федерального закона не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются граждане при соблюдении, в частности, следующих требований:

1) гражданин, выехавший из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее дд.мм.гггг., и (или) члены его семьи

- не являются нанимателями жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, или членами семьи собственника такого жилого помещения;

- являются нанимателями таких жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками таких жилых помещений или членами семьи собственника такого жилого помещения при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

2) гражданин, выезжающий (выехавший не ранее 1 января 1992 года) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не получали в установленном порядке иных предусмотренных законодательством Российской Федерации мер государственной поддержки в виде предоставления:

- жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в собственность (за исключением жилых помещений, переданных в соответствии с Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации") или по договору социального найма;

- бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

- земельного участка, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, для строительства жилого дома.

Согласно ст.3 того же Закона, постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учёт и учёту граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. N 879 утверждено Положение о регистрации и учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Исходя из пунктов 2, 3, 7 названного Положения, регистрация и учёт граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учёту граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления регистрации и учёта граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, обеспечивают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

По смыслу пунктов 9, 11, 19, 24 названного Положения, для регистрации и постановки на учёт гражданин, имеющий право на получение жилищной субсидии, представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства заявление о включении его в список граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии и соответствующие документы. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органы местного самоуправления) осуществляют проверку представленных гражданином документов. Органы местного самоуправления, наделённые органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации полномочиями по регистрации и учёту граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, ежегодно утверждают списки граждан, имеющих право на получение таких субсидий.

В п. 21 того же Положения приведён перечень случаев, при которых граждане снимаются с учёта имеющих право на получение жилищных субсидий. В их числе – утрата ими оснований, дающих им право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии со ст. 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" либо со ст. 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населённых пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (пп. «и» п.21 Положения).

Снятие граждан с учёта имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья осуществляется органами, по решению которых граждане были поставлены на учёт. Уведомления о снятии с учёта направляются гражданам в письменном виде в течение 5 рабочих дней с даты принятия такого решения.

В случае если у указанных граждан после снятия с учёта вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учёт производится на общих основаниях. (п.22 Положения).

Решение о снятии с учёта граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, может быть обжаловано в соответствии с законодательством Российской Федерации. (п.23 Положения).

В соответствии со ст. 1 и ст.2 Закона Рязанской области от 07.12.2011 N 112-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по постановке на учёт и учёту граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", государственными полномочиями по постановке на учёт и учёту граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" было наделено, в частности, муниципальное образование - городской округ город Рязань.

Согласно ч.1 ст. 5 того же Закона Рязанской области, органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право:

- самостоятельно организовывать деятельность по осуществлению государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Рязанской области (п.1);

- принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий (п.7).

В силу ч.2 той же статьи, органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:

- исполнять письменные предписания органов государственной власти Рязанской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий (п.3),

- предоставлять органам государственной власти Рязанской области информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий (п.5).

В соответствии с ч.1 ст. 6 того же Закона Рязанской области, органы государственной власти Рязанской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий вправе:

- контролировать осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели материальных и финансовых средств (п.1),

- давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления в ходе осуществления государственных полномочий (п.2),

- запрашивать в органах местного самоуправления информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий (п.3).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильём в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710, является предоставление им за счёт средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой, удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Пунктом 2 названного Постановления утверждены Правила выпуска в реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Судом установлено, что по гражданскому делу № по делу по иску ФИО1 к администрации г. Рязани о признании права на постановку на учёт лиц, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, вынесено решение Советского районного суда г. Рязани от дд.мм.гггг., которым постановлено:

«Иск ФИО1 (<...>) к администрации г. Рязани (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на постановку на учёт граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.».

Данное судебное решение вступило в законную силу дд.мм.гггг..

На основании ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

По настоящему делу истец – ФИО1, а также ответчики - администрация города Рязани и Министерство строительного комплекса Рязанской области принимали участие (соответственно в качестве истца, ответчика и третьего лица) в рассмотрении названного гражданского дела № по делу по иску ФИО1 к администрации г. Рязани, по которому вынесено упомянутое решение Советского районного суда г. Рязани от дд.мм.гггг., вступившее в законную силу дд.мм.гггг..

Поэтому все обстоятельства, установленные в данном судебном решении от дд.мм.гггг. по гражданскому делу №, имеют для сторон по настоящему делу обязательный характер.

Названным судебным решением от дд.мм.гггг. установлены следующие обстоятельства.

Истец ФИО1 с дд.мм.гггг. состоит в браке с ФИО5 (добрачная фамилия ФИО10).

Механошин?Б.А. с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., а его супруга ФИО16?Р.А. с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. постоянно проживали в <...>, которое относится к районам Крайнего Севера.

При этом ни Механошин?Б.А., ни ФИО16?Р.А.

- не имели в <адрес> приватизированного жилья либо жилья, предоставленного по договору социального найма;

- жилищные субсидии за счёт средств федерального бюджета гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не получали;

- на учёте в качестве нуждающихся в жилищной субсидии супруги не состояли.

Механошину?Б.А. бессрочно назначена страховая пенсия по старости. При её установлении учтена продолжительность работы в районах Крайнего Севера - <...>

ФИО16?Р.А. также бессрочно назначена страховая пенсия по старости. Продолжительность учтённых периодов работы в районах Крайнего Севера составляет <...>

При этом ни Механошин?Б.А., ни ФИО16?Р.А. не имеют в собственности жилых помещений.

Механошин?Б.А. обратился в администрацию города Рязани с заявлением, зарегистрированным дд.мм.гггг., о включении его и супруги - ФИО16?Р.?А. - в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в г.?Рязани, на основании ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Однако, постановлением администрации г.?Рязани от дд.мм.гггг. № Механошину?Б.А. было отказано в постановке на учёт граждан, имеющих право на получение указанных социальных выплат, со ссылкой на несоответствие заявителя требованиям, установленным статьёй?1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Такое основание отказа в постановке на учёт предусматривалось пунктом?12(1) утвержденного постановлением Правительства?РФ от 10.12.2002 №?879 Положения о регистрации и учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно позиции администрации города Рязани, истец Механошин?Б.?А. до дд.мм.гггг. являлся членом семьи собственника жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В частности, в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. Механошин?Б.?А. и его супруга ФИО16?Р.?А. были зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>

Указанная двухкомнатная квартира, площадью 53,0?кв.?м, принадлежит их сыну - ФИО17

дд.мм.гггг. истец и его супруга зарегистрировались по новому месту жительства: <адрес>

Основанием для регистрации стал договор найма жилого помещения площадью 10,8?кв.?м, заключённый дд.мм.гггг. между Агаповой?О.?В. (собственником) и ФИО16?Р.?А. Срок действия договора - до дд.мм.гггг., с последующей пролонгацией.

Кроме того, с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. Механошин?Б.А. и ФИО16?Р.А. были зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес>

Отказывая истцу в постановке на учёт для получения социальных выплат на приобретение жилья, администрация города Рязани сослалась на статью?53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с данной нормой, если гражданин совершил действия с намерением приобрести право состоять на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении - и эти действия привели или могут привести к признанию его таковым, - то на учёт в качестве нуждающегося его можно принять не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий.

Однако, суд в решении от дд.мм.гггг., признавая за истцом право на постановку на учёт граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, руководствовался частью?1 статьи?31 Жилищного кодекса?РФ, по смыслу которой для признания лица членом семьи собственника жилого помещения необходимо не только наличие родственных (семейных) отношений, но и совместное проживание родственников с собственником жилого помещения в этом жилом помещении.

В том же судебном решении от дд.мм.гггг. установлено, что сын истца - ФИО9, <...>?года рождения:

- дд.мм.гггг. вступил в брак с Быковой?И.М.;

- дд.мм.гггг. зарегистрировался по месту жительства по адресу: <адрес>

- с дд.мм.гггг. зарегистрирован по адресу: <адрес><адрес>

- с дд.мм.гггг. осуществляет трудовую деятельность в <адрес> в различных организациях.

Таким образом, в решении от дд.мм.гггг. суд пришёл к выводу, что истец и его супруга - родители собственника квартиры по адресу: <адрес> ФИО12 - проживали в данном жилом помещении не как члены семьи собственника, а на основании договора безвозмездного пользования. Указанные правоотношения регулируются нормами главы 36 Гражданского кодекса Российской Федерации. Факт заключения договора безвозмездного пользования, подлежащего оформлению в письменной форме, подтверждается регистрацией ФИО1?А. и ФИО5?А. в жилом помещении собственника ФИО9 с согласия последнего.

Суд в том же решении от дд.мм.гггг. установил, что до апреля 2022 года истец и его супруга не являлись нанимателями жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, а также не являлись собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, или членами семьи собственника такого жилого помещения, как не являются таковыми и в настоящее время.

Как указано в судебном решении от дд.мм.гггг., отсутствуют основания считать, что Механошин?Б.А. не соответствует требованиям ст.?1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». В связи с этим за Механошиным?Б.?А. следует признать право на постановку на учёт в качестве лица, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья при переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Изложенные обстоятельства подтверждаются названным вступившим в законную силу судебным решением от дд.мм.гггг., имеющим преюдициальное значение для настоящего гражданского дела.

В судебном заседании также установлено, что во исполнение решения суда от дд.мм.гггг. администрация г. Рязани издала постановление № от дд.мм.гггг., которым

- истец был поставлен на учёт граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, со дня обращения с заявлением (с дд.мм.гггг.),

- было отменено ранее вынесенное постановление администрации города Рязани от дд.мм.гггг. №, которым истцу было отказано в постановке на учёт.

Постановлением администрации г. Рязани № от дд.мм.гггг. Механошин?Б.А. (с составом семьи 2?человека: он и супруга ФИО4) признан участником комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём отдельных категорий граждан» в рамках государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Письмом Управления энергетики и ЖКХ администрации города Рязани от дд.мм.гггг. №-Исх учётное дело ФИО1 направлено на проверку в Министерство строительного комплекса Рязанской области.

Министерство, проверив учётное дело Механошина?Б.А., направило начальнику Управления энергетики и ЖКХ администрации г.?Рязани письмо № от дд.мм.гггг.. В нём сообщается, что Механошину?Б.А. при выезде из <адрес> в г.?Рязань была выплачена компенсация за освобождаемое жильё на основании распоряжения главы администрации Анадырского района Чукотского автономного округа от дд.мм.гггг.. В письме ФКУ «Объединённая дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Минстроя России от дд.мм.гггг. № разъяснено, что граждане, получившие такую компенсацию при выезде из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не имеют права на субсидию в рамках Федерального закона №?125ФЗ.

В том же письме Министерства строительного комплекса Рязанской области отмечено, что из учётного дела не следует, кто является собственником жилого помещения, в котором проживают Механошин?Б.А. и его супруга. Если собственником является член семьи М-ных, то, по мнению Министерства, Механошин?Б.А. не имеет права на получение социальной выплаты по государственному жилищному сертификату, поскольку обеспеченность общей жилой площадью на одного члена семьи превышает учётную норму.

Управление энергетики и жилищнокоммунального хозяйства администрации г. Рязани в письме от дд.мм.гггг. № ответило на обращение Министерства. В письме разъяснено, что постановление от дд.мм.гггг. №?5358 о постановке Механошина?Б.?А. на учёт для получения социальной выплаты на жильё принято во исполнение решения Советского районного суда г. Рязани от дд.мм.гггг.. По мнению Управления, отсутствуют основания для снятия Механошина?Б.?А. с учёта в соответствии с подпунктом «г» пункта 21 утвержденного постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг. Положения о регистрации и учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Указанный подпункт предусматривает снятие гражданина с учёта лишь в случае неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учёт. В письме Управления также содержится просьба к Министерству повторно выдать юридическое заключение о возможности снятия Механошина?Б.?А. с указанного учёта.

В последующем письме № от дд.мм.гггг. Министерство строительного комплекса Рязанской области проинформировало Управление энергетики и ЖКХ администрации г.?Рязани о том, что с дд.мм.гггг. Механошин?Б.А. и ФИО16?Р.А. зарегистрированы по месту жительства в квартире по адресу: <адрес> Указанная квартира принадлежит на праве собственности дочери Механошина?Б.А. - ФИО3, которая также зарегистрирована в этом жилом помещении. Площадь квартиры составляет 65,9?кв.?м; на одного проживающего приходится 16,475 ?кв.?м, что превышает учётную норму (12?кв.?м). В связи с этим Министерство указало на необходимость рассмотрения вопроса о возможной утрате Механошиным?Б.А. права на получение социальной выплаты для приобретения жилья.

13?ноября 2023?г. администрация города Рязани издала постановление № о снятии ФИО1 (с составом семьи - 2?человека: он и супруга ФИО21) с учёта граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Изложенные обстоятельства никем не оспаривались и подтверждаются соответствующими объяснениями истца в судебном заседании и вышеперечисленными документами, имеющимися в материалах дела.

Проверяя законность и обоснованность оспариваемого постановления администрации города Рязани № от дд.мм.гггг., суд приходит к следующим выводам.

В качестве основания для принятия постановления указана ссылка на подпункт «и» пункта 21 утверждённого постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 №?879 Положения о регистрации и учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Данная норма предусматривает снятие с учёта при утрате оснований для получения субсидии и подразумевает возникновение после постановки гражданина на учёт новых обстоятельств, исключающих дальнейшее нахождение на учёте, в частности, отпадение нуждаемости в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания.

Именно на это основание ссылалась администрация города Рязани в качестве ответчика по делу, указывая, что после постановки на учёт (дд.мм.гггг.) ФИО1 и его супруга ФИО16?Р.А. дд.мм.гггг. зарегистрировались по месту жительства в квартире, расположенной по адресу: <адрес> и принадлежащей их дочери - ФИО3, которая также проживала в этой квартире.

Вместе с тем, факт регистрации Механошина?Б.А. и ФИО16?Р.А. в квартире по адресу: <адрес>, не может служить основанием для снятия истца с учёта. Это следует из решения Московского районного суда г.?Рязани от дд.мм.гггг. (дело №), вступившего в законную силу дд.мм.гггг..

По данному делу ФИО3 (собственник названной квартиры) обратилась с иском к Механошину?Б.А. и ФИО16?Р.А. о признании их неприобретшими право пользования жилым помещением. Суд удовлетворил требования истца: Механошин?Б.?А. и ФИО16?Р.?А. были признаны лицами, не приобретшими право пользования указанной квартирой.

Администрация города Рязани и Министерство строительного комплекса Рязанской области (ответчики по настоящему делу) участвовали в упомянутом гражданском деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора. Следовательно, выводы вступившего в силу Московского районного суда г.?Рязани от дд.мм.гггг. обязательны для них.

Возражение администрации г.?Рязани о том, что на момент вынесения оспариваемого постановления от дд.мм.гггг. судебное решение от дд.мм.гггг. ещё не было принято, не подтверждает законность и обоснованность данного постановления. Судебное решение установило, что истец и его супруга никогда не приобретали право пользования жилым помещением (квартирой по адресу: <адрес>). При этом администрация при принятии оспариваемого постановления исходила из предполагаемого наличия у истца и членов его семьи такого права.

Ссылка ответчиков на очередную смену истцом и его супругой места жительства в период рассмотрения настоящего дела не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования о признании оспариваемого постановления администрации города Рязани незаконным.

Так, дд.мм.гггг. истец и его супруга снялись с регистрационного учёта по адресу: <адрес>, а дд.мм.гггг. зарегистрировались по новому месту жительства - в квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности сыну истца - ФИО1.

По мнению ответчиков, эти обстоятельства свидетельствуют о том, что истец теперь обеспечен жилым помещением и не может претендовать на социальные выплаты для приобретения жилья в рамках программы переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Однако подобный вывод не является обоснованным.

В рамках настоящего гражданского дела суд проверяет законность оспариваемого постановления о снятии истца с учёта граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, а не решает вопрос о повторной постановке истца и его супруги на указанный учёт на общих основаниях.

Факт регистрации истца и его супруги по новому месту жительства в названной квартире?? по адресу: <адрес> произошёл дд.мм.гггг. - примерно через полтора года после вынесения оспариваемого постановления администрации города Рязани от?13?ноября?2023?года о снятии их с учёта граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Следовательно, эта регистрация не могла быть основанием для снятия с учёта.

Иных постановлений о снятии истца и его супруги с указанного учёта, связанных с их регистрацией дд.мм.гггг. в квартире по адресу: <адрес>, не издавалось.

Кроме того, утверждение ответчиков о том, что наличие регистрации истца и его супруги в указанной квартире свидетельствует об обеспечении их жильём для постоянного проживания и, как следствие, об утрате права на получение соответствующей жилищной субсидии, не имеет под собой правовых оснований.

Так, по смыслу ст. 1 ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", право на получение жилищных субсидий имеют граждане, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Таковыми признаются граждане, если они, в частности:

- не являются нанимателями жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, или членами семьи собственника такого жилого помещения.

Истец и его супруга зарегистрированы по месту жительства в указанной квартире по адресу: <адрес>, не как члены семьи собственника жилого помещения, а на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением от?20.07.2008?, заключённого между истцом и его супругой (ссудополучателями) и собственником квартиры - его сыном Механошиным?Б.?А. (ссудодателем).

В силу норм Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», заключение договора безвозмездного пользования квартирой само по себе не лишает гражданина права состоять на учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, если соблюдены иные условия, предусмотренные законом.

Изложенные обстоятельства подтверждаются

- указанным договором безвозмездного пользования квартирой, который был представлен в суд в письменной форме и никем не оспорен,

- комплектом документов, поданных истцом и его супругой в органы внутренних дел для регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>

- преюдициальными выводами решения Советского районного суда г.?Рязани от?дд.мм.гггг., вступившего в законную силу?дд.мм.гггг., согласно которому собственник квартиры по адресу: <адрес> - ФИО18. (сын истца и его супруги) с?дд.мм.гггг.?по настоящее время зарегистрирован и постоянно проживает отдельно от родителей в <адрес>; истец и его супруга проживают в указанной квартире не как члены семьи собственника, а на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением, который не лишает истца и его супругу права состоять на указанном учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

В отношении иных жилых помещений истец и его супруга до настоящего времени не обладают правом собственности, владения или пользования, что подтверждено выписками из Единого государственного реестра недвижимости, представленными в материалы дела.

Таким образом, сам по себе факт регистрации истца и его супруги по месту жительства в названной квартире по адресу: <адрес> не может расцениваться как достаточное основание для утраты ими права на получение жилищной субсидии.

Возражая против иска, ответчики ссылались на то, что истцу ФИО1 перед переселением из районов Крайнего Севера на основании распоряжения Главы Администрации Анадырского района Чукотского автономного района № от дд.мм.гггг. выплачена компенсация в размере 31726,20 руб. за освобождаемое жилое помещение, которое располагалась по адресу: <адрес>.

При этом согласно правовой позиции, выраженной в письме ФКУ "Объединённая дирекция" Минстроя России от дд.мм.гггг. № «О порядке предоставления социальных выплат (жилищных субсидий) для приобретения жилых помещений гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», лицо, выезжающее из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при получении компенсации за освобождаемое жильё по месту сдачи жилища утрачивает право на получение жилищной субсидии.

Однако, приведённые ответчиками доводы не могут служить основанием для отказа в признании незаконным оспариваемого постановления администрации города Рязани о снятии истца с учёта граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Оспариваемым постановлением администрации города Рязани истец был снят с указанного учёта в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилищной субсидии. При этом администрация сослалась на подпункт «и» пункта 21 Положения о регистрации и учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002?г. №?879: «Граждане снимаются с учёта имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии со статьей 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" либо со статьей 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населённых пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"».

Данная норма предполагает под собой возникновение после постановки гражданина на указанный учёт новых обстоятельств, исключающих нахождение гражданина на таком учёте, в частности, отпадение нуждаемости в предоставлении жилого помещения в связи с обеспечением жилым помещением для постоянного проживания.

При этом факт получения истцом указанной денежной компенсации нельзя признать новым обстоятельством, свидетельствующим об утрате (после постановки на учёт) оснований для нахождения на учёте, поскольку данный факт получения компенсации имел место в 1999?году - более чем за 23?года до постановки истца на учёт, а также до признания решением Советского районного суда г.?Рязани от дд.мм.гггг. за истцом и его супругой права на постановку на учёт граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Установленный упомянутым судебным решением от дд.мм.гггг. вывод о праве истца и его супруги состоять на указанном учёте, в том числе, после получения в 1999 году названной денежной компенсация за освобождаемое жилое помещение, может быть оспорен исключительно в порядке, предусмотренном ст.?392?ГПК?РФ, - посредством пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам данного решения суда, вступившего в законную силу.

Это обусловлено ч.?2?ст.?209?ГПК?РФ, согласно которой после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Кроме того, по смыслу статей 1 и 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", право на получение спорных жилищных субсидий имеют граждане, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

К таковым относятся, в частности, лица, не получавшие мер государственной поддержки в виде бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (ст.1 ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей").

Судом установлено, что истцу ФИО1 перед переселением из районов Крайнего Севера на основании распоряжения Главы Администрации Анадырского района Чукотского автономного района № от дд.мм.гггг. выплачена компенсация в размере 31726,20 руб. за освобождаемое жилое помещение, которое располагалось по адресу: <адрес>

Данная компенсация за освобождаемое жилое помещение не отнесена законодательством к мерам государственной поддержки в виде бюджетных средств на приобретение или строительство жилья. Соответственно, её получение не влечёт признания гражданина обеспеченным жилым помещением для постоянного проживания за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей - в смысле ст. 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Компенсация за освобождаемое жилое помещение, выплаченная истцу в дд.мм.гггг., и жилищная субсидия (как мера государственной поддержки на приобретение или строительство жилья), на которую истец претендует, различаются по целевому назначению и порядку расчёта.

В соответствии со ст. 19 Закона РФ от 19.02.1993 №?45201 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции от 08.01.1998, действовавшей на момент предоставления истцу компенсации за освобождаемое жилое помещение) компенсация предназначена для выплаты стоимости освобождаемого жилья по месту сдачи. Порядок выплаты определён п. 3 Постановления Правительства РФ от 04.11.1993 №?1141 «О нормах возмещения расходов по найму, аренде и приобретению жилой площади гражданам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, о размерах компенсаций, выплачиваемых за освобождаемое жильё при выезде граждан из указанных районов и местностей» (в редакции от 04.11.1993, действовавшей на тот же момент): размер компенсации исчисляется из расчёта десяти минимальных месячных размеров оплаты труда за каждый год, проработанный в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В то же время жилищная субсидия как мера государственной поддержки (бюджетные средства на приобретение или строительство жилого помещения) предоставляется для указанных целей и рассчитывается на основании: нормативов общей площади жилья, количества членов семьи, стоимости 1?кв.?м общей площади по РФ, стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышающих коэффициентов, установленных субъектами РФ к стоимости 1?кв.?м жилья по РФ.

Данная мера поддержки в виде жилищной субсидии не может быть приравнена к компенсации за освобождаемое жилое помещение, полученной истцом в дд.мм.гггг..

Согласно Постановлению Правительства РФ от 04.11.1993 №?1141 «О нормах возмещения расходов по найму, аренде и приобретению жилой площади гражданам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, о размерах компенсаций, выплачиваемых за освобождаемое жильё при выезде граждан из указанных районов и местностей», указанная компенсация за освобождаемое жилое помещение предназначалась для возмещения расходов на найм, аренду и приобретение жилой площади при выезде из районов Крайнего Севера, но не для приобретения или строительства жилья.

Размер полученной истцом компенсации за освобождаемое жилое помещение, составлявший 31726,20?руб., объективно не позволял реализовать право на приобретение или строительство жилья.

Так, согласно справке Рязаньстата от дд.мм.гггг., в Рязанской области (куда истец переселился из района Крайнего Севера для постоянного проживания) средняя стоимость 1?кв.?м жилья составляла:

- в IV?квартале 1999?года: на первичном рынке - 6?340,60?руб., на вторичном рынке - 5?544,55?руб.,

в I?квартале 2000?года: на первичном рынке - 6?085,32?руб., на вторичном рынке - 5?177,87?руб.

Таким образом, в период, соответствующий времени выплаты истцу денежной компенсации (IV?квартал 1999?года - I?квартал 2000?года), минимальная средняя стоимость 1?кв.?м жилья на вторичном рынке составляла 5?177,87?руб.

На полученную компенсацию в размере 31?726,20?руб. истец мог приобрести максимум около 6,13?кв.?м жилья (31?726,20?руб.?/?5?177,87?руб.?=?6,13?кв.?м).

При этом учётная норма жилой площади в г.?Рязани, применяемая для определения нуждаемости граждан в жилых помещениях, составляет 12?кв.?м общей площади на одного человека (решение Рязанского городского Совета от 25.08.2005 №?357III).

Правовая позиция, изложенная в письме ФКУ «Объединённая дирекция» Минстроя России от 01.03.2019 №?АБ/0101359 «О порядке предоставления социальных выплат (жилищных субсидий) для приобретения жилых помещений гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», на которую ответчики ссылались в обоснование возражений против иска, не может быть применена к спорным правоотношениям формально и безоговорочно.

В указанном письме прямо отмечено, что ФКУ «Объединённая дирекция» Минстроя России не наделено полномочиями по официальному толкованию нормативных правовых актов, излагает лишь собственную позицию, носящую информативный и рекомендательный характер, признаёт право граждан на обращение в суд за защитой своих прав в случае их нарушения.

В Постановлении от 14 января 2020 г. N 2-П Конституционный Суд Российской подчеркнул, что правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной, а также указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьёзно ущемлённым. Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учёта всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития человека (абзац третий пункта 3.2 названного постановления).

Исходя из этого, исследовав обстоятельства, связанные с реализацией истцом права на жилище с использованием социальной выплаты, суд приходит к выводу, что лишение истца жилищной субсидии в связи с получением компенсации за освобождаемое жильё противоречит смыслу статей?1 и?2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и нарушает принципы социального государства.

С учётом всего изложенного, является обоснованным и подлежит удовлетворению исковое требование о признании незаконным оспариваемого постановления администрации города Рязани № от дд.мм.гггг. о снятии ФИО1 с учёта граждан, имеющих право на получение социальных выплаты для приобретения жилья, с восстановлением истца (в составе его семьи) на указанном учёте.

Вместе с тем исковое требование о признании ФИО1 неприобретшим право пользования жилым помещением в квартире?<адрес> не подлежит удовлетворению. Это обусловлено тем, что решением Московского районного суда г.?Рязани от?дд.мм.гггг., вступившим в законную силу?дд.мм.гггг., Механошин?Б.А. и его супруга ФИО16?Р.А. уже были признаны неприобретшими право пользования указанной квартирой.

Данное решение вынесено по делу по иску ФИО3 к ФИО1, ФИО6 о признании неприобретшими право пользования жилым помещением. Ответчики по настоящему делу - Администрация города Рязани и Министерство строительного комплекса Рязанской области - участвовали в том процессе в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

В силу этого выводы упомянутого судебного решения от?дд.мм.гггг. обязательны для ответчиков по настоящему делу. Повторное признание Механошина?Б.А. неприобретшим право пользования квартирой?7 дома?11 по Народному бульвару г.?Рязани не требуется.

Истцом также заявлены требования

- о признании за ним права на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

- восстановлении истца на учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с момента вступления в законную силу решения Советского районного суда г. Рязани от дд.мм.гггг..

Однако, данные исковые требования не соответствуют положениям действующего законодательства.

Так, согласно ч. 1 и ч.2 ст. 4 ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом, выдаваемым в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Сертификаты выпускаются ответственным исполнителем государственной программы в соответствии с графиком выпуска и распределения сертификатов на соответствующий год, утверждаемым Правительством Российской Федерации, в пределах средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год (п.3 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153).

Датой выдачи сертификата является дата его подписания уполномоченным должностным лицом органа, осуществляющего выдачу сертификатов. (п.4 названных Правил).

Кроме того, статья?2 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» устанавливает очерёдность предоставления жилищных субсидий, которая определяется по категориям граждан, предусмотренным законом (инвалиды, пенсионеры, безработные, работающие граждане), по номерам и датам подачи заявлений для постановки на учёт в качестве лиц, имеющих право на получение жилищных субсидий; с учётом изменившихся обстоятельств, послуживших основанием для постановки на учёт (в частности, при переходе гражданина из одной установленной законом категории в другую).

Таким образом, исковое требование о признании за истцом права на получение социальных выплат для приобретения жилья является необоснованным, поскольку законодательство предусматривает специальный механизм подтверждения указанного права - посредством выдачи жилищного сертификата, который выпускается в соответствии с утверждаемым Правительством РФ графиком распределения в пределах средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, и предоставляется с учётом очерёдности.

Рассматривая исковое требование о восстановлении истца на учёте с даты вступления в законную силу решения Советского районного суда г.?Рязани от?дд.мм.гггг. (т.?е. с?дд.мм.гггг.), которым за Механошиным?Б.?А. признано право на постановку на учёт граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьёй?2 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» постановка на учёт и предоставление жилищной субсидии носят заявительный характер.

Постановлением администрации города Рязани № от дд.мм.гггг. истец в составе своей семьи был поставлен на учёт со дня обращения с соответствующим заявлением – с дд.мм.гггг.. Данная дата существенно предшествует дате вступления в законную силу решения суда от дд.мм.гггг. (дд.мм.гггг.).

Поскольку постановление администрации г.Рязани № от?дд.мм.гггг. о постановке истца на учёт не было оспорено (в том числе в части установленной даты постановки на учёт), удовлетворение требования о восстановлении истца на учёте с более поздней даты противоречило бы данному постановлению. При этом истец не представил обоснований целесообразности постановки его на учёт с более поздней датой по сравнению с первоначально установленной.

Таким образом, исковые требования о признании за истцом права на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и восстановлении истца на соответствующем учёте со дня вступления в законную силу решения Советского районного суда г. Рязани от дд.мм.гггг. необоснованны и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, <...>, к администрации города Рязани, ИНН <***>, Министерству строительного комплекса Рязанской области, ИНН <***>, удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление администрации города Рязани № от дд.мм.гггг. о снятии ФИО1 с учёта граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Восстановить ФИО1 на учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 о признании неприобретшим право пользования жилым помещением, признании права на получение социальных выплат для приобретения жилья и восстановлении на учёте для получения данных выплат со дня вступления в законную силу решения суда от дд.мм.гггг. – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г.Рязани в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья/подпись/

Копия верна. Судья Занин С.А..