УИД 62RS0005-01-2023-000159-53
№ 2а-520/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Рязань 18 апреля 2023 года
Рязанский районный суд Рязанской области в составе:
председательствующего судьи Орловой А.А.,
при помощнике судьи Парамоновой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ООО «ЦДУ Инвест» к ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, начальнику ОСП по г. Рязани и Рязанскому району старшему судебному приставу ФИО1, УФССП России по Рязанской области о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ООО «ЦДУ Инвест» обратилось в суд с административным иском к ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, УФССП России по Рязанской области о признании бездействия незаконным.
В обоснование заявленных требований указывает, что дата года мировым судьей судебного участка номер судебного района Рязанского районного суда Рязанской области вынесен судебный акт по гражданскому делу номер о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу ООО «ЦДУ Инвест» в размере сумма рублей.
дата года в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району был направлен исполнительный лист о взыскании задолженности в пользу взыскателя ООО «ЦДУ Инвест», однако, в официальном источнике сети «Интернет» отсутствуют сведения о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу, в адрес взыскателя так же документы о возбуждении исполнительного производства не поступали, несмотря на получение органом исполнительного документа дата года.
Полагая свои права нарушенными, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2, обязать возбудить исполнительное производство по исполнительному документу номер, в случае утраты исполнительного документа обязать выдать справку о выдаче дубликата, подвергнуть судебному штрафу должностное лицо, виновное в утрате переданного ему на исполнение исполнительного документа.
Определением суда от дата года к участию в деле в качестве соответчика привлечен старший судебный пристав ФИО1
В судебное заявление представитель административного истца ООО «ЦДУ Инвест», извещенный надлежащим образом о дне и времени слушания дела, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представители административных ответчиков ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, УФССП России по Рязанской области, заинтересованное лицо ФИО2, извещенные надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не просили, доказательств уважительности причин неявки суду не представили, в связи с чем суд, на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, продолжил рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 2 Федерального закона от дата года № 118-ФЗ «О судебных приставах» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 указанного ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 Федерального закона от дата года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ № 229-ФЗ) установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу ч. 2 ст. 5 ФЗ № 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Согласно ч. 1 ст. 121 указанного Федерального закона постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со ст. 46 (части 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В целях исполнения конституционных положений, статьями 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства РФ и ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.
В судебном заседании установлено, что дата года мировым судьей судебного участка номер судебного района Рязанского районного суда Рязанской области вынесен судебный приказ номер о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «ЦДУ Инвест» задолженности по договору номер от дата года в размере сумма рублей, расходов по уплате госпошлины в размере сумма рублей.
В ОСП по г. Рязани и Рязанскому району по Рязанской области административным истцом было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного судебного приказа, которое получено дата года, что следует из отчета об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором номер.
Однако, исполнительное производство возбуждено не было.
Сведений о направлении постановления о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю материалы дела не содержат, несмотря на то, что неоднократно запрашивались судом.
Согласно п. 7 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Согласно п. 8 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Согласно п. 17 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В случае отказа в возбуждении исполнительного производства, как следует из ч. 2 ст. 31 ФЗ № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата года номер «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что именно на стороне административного ответчика лежала обязанность представить суду доказательства законности обжалуемого бездействия, суд приходит к выводу, что такие доказательства суду не представлены и бездействие имеет место.
Принимая во внимание, что в материалы дела представлены доказательства получения ОСП по г. Рязани и Рязанскому району исполнительного документа и заявления ООО «ЦДУ Инвест» о возбуждении исполнительного производства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.
Согласно пункту 2.2. Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденного приказом ФССП России от дата года номер, начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе: дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа.
В связи с тем, что доказательства того, что исполнительный документ – исполнительный документ, выданный мировым судьей судебного участка номер судебного района Рязанского районного суда Рязанско области направлялся и был получен ООО «ЦДУ Инвест» отсутствуют, суд считает необходимым возложить на начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 обязанность по выдаче справки об утрате исполнительного документа.
Согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Аналогичные положения закреплены в ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ.
При указанных обстоятельствах суд полагает, что административный иск ООО «ЦДУ Инвест» является обоснованным.
Из содержания п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) административного ответчика в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ООО «ЦДУ Инвест» к ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, начальнику ОСП по г. Рязани и Рязанскому району старшему судебному приставу ФИО1, УФССП России по Рязанской области о признании бездействия незаконным, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие должностных лиц СП по г. Рязани и Рязанскому району, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства по исполнительному документу номер от дата года мирового судьи судебного участка номер судебного района Рязанского районного суда Рязанской области о взыскании задолженности с ФИО2 и нерассмотрении заявления ООО «ЦДУ Инвест».
Обязать начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району старшего судебного пристава ФИО1 в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу в случае отсутствия исполнительного документа номер от дата года, выданного мировым судьей судебного участка номер судебного района Рязанского районного суда Рязанско области о взыскании задолженности с ФИО2, выдать ООО «ЦДУ Инвест» справку об утрате исполнительного документа, сообщив суду и административному истцу в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу об исполнении решения по настоящему административному делу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья