Решение по делу № 2-215/2025 от 09.09.2025 - о признании незаконным решений Сухобузимского районного совета депутатов Красноярского края от 11.02.2025, признании незаконным и отмене приказа об увольнении от 12.02.2025, восстановлении в должности, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

Сухобузимский районный суд (Красноярский край)

Категория дела О признании незаконным приказа об увольнении Гражданское Отклонено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратилась в суд с исковым заявлением, впоследующем уточненным, к Сухобузимскому районному совету депутатов Красноярского края, Контрольно -счетному органу Сухобузимского района Красноярского края о признании незаконным решений

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

В удовлетворении уточнённых исковых требований <ФИО> к Сухобузимскому районному совету депутатов Красноярского края, Контрольно -счетному органу Сухобузимского района Красноярского края о признании незаконным решений Сухобузимского

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Гр.дело № 2-215/2025

УИД: 24RS0050-01-2025-000186-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2025 года с. Сухобузимское, Красноярского края

Сухобузимский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Нагорной И.А.,

при секретаре судебного заседания Масляковой Л.П.,

с участием: истца ФИО1, ее представителя - адвоката Куклиной Н.С., действующей на основании доверенности от 08.12.2023,

помощника прокурора Сухобузимского района Красноярского края Пелисовой И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Сухобузимскому районному совету депутатов Красноярского края, Контрольно -счетному органу Сухобузимского района Красноярского края о признании незаконным решений Сухобузимского районного совета депутатов Красноярского края от 11.02.2025, признании незаконным и отмене приказа об увольнении от 12.02.2025, восстановлении в должности, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, впоследующем уточненным, к Сухобузимскому районному совету депутатов Красноярского края, Контрольно -счетному органу Сухобузимского района Красноярского края о признании незаконным решений Сухобузимского районного совета депутатов Красноярского края от 11.02.2025, признании незаконным и отмене приказа об увольнении от 12.02.2025, восстановлении в должности, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, ссылаясь на следующие обстоятельства:

19.10.2021 г. решением Сухобузимского районного Совета депутатов Красноярского края № 11-6/102 утверждено «Положение о Контрольно-счетном органе Сухобузимского района. 15.02.2022 г. решением Сухобузимского районного Совета депутатов Красноярского края №16-6/148 «О государственной регистрации Контрольно-счетного органа Сухобузимского района Красноярского края» создан орган местного самоуправления - Контрольно-счетный орган муниципального образования - Сухобузимский район с правами юридического лица. В соответствии с п. 2 ст. 4 Положения о КСО Сухобузимского района должность председателя контрольно-счетного органа относится к муниципальной должности. 08.11.2022 г. решением Сухобузимского районного Совета Депутатов Красноярского края №28-6/214 ФИО1 назначена с 09.11.2022 г. на муниципальную должность - председателя Контрольно-счетного органа Сухобузимского района с определением денежного вознаграждения в размере 16 310 руб. 10.07.2023 г. приказом №10 утверждено штатное расписание КСО Сухобузимского района, согласно которому в штат КСО Сухобузимского района входит только должность председателя. С 17.09.2024 г. по 27.01.2025 г. председатель КСО Сухобузимского района ФИО1 не исполняла свои обязанности по причине нетрудоспособности в связи с нахождением на непрерывном больничном, что подтверждается уведомлениями, приложенными к настоящему исковому заявлению. 28.01.2025 г. в связи с выявленным заболеванием ФИО1 присвоена 2 группа инвалидности сроком на один год, что подтверждается справкой МСЭ-2024 N 0793041. 11.02.2025 г. состоялось заседание 60-ой внеочередной сессии Сухобузимского районного Совета депутатов, в повестку дня которой поставлены следующие вопросу: 1. Об утверждении Положения о присвоении звания «Почётный гражданин Сухобузимского района»; 2. О результатах работы контрольно-счетного органа Сухобузимского района за 2024 год; 3.О рассмотрении нарушений требований Законодательства Российской Федерации при осуществлении возложенных на Контрольно-счетный орган Сухобузимского района должностных полномочий, выявленных по результатам проверки прокуратурой Сухобузимского района и Счетной палатой Красноярского края Рассмотрение протестов прокуратуры Сухобузимского района от 13.11.2024 №07-1-2024/222, 04.02.2025 №07-1-2025/23, об устранении нарушений бюджетного законодательства и результатов проверки Счетной палаты Красноярского края за 2023 г. и 11 месяцев 2024г.

Согласно протокола 60-ой внеочередной сессии Сухобузимского районного Совета депутатов от 11.02.2025 г. в ходе рассмотрения второго вопроса повестки дня ФИО1 секретарю сессии Совета Депутатов Сухобузимского района подано заявление об освобождении от занимаемой должности председателя КСО Сухобузимского района по состоянию здоровья, секретарем сессии заявление передано председателю Совета депутатов ФИО2. Заявление об освобождении от занимаемой должности председателя КСО Сухобузимского района по состоянию здоровья зачитано перед депутатами районного Совета депутатов. Однако указанное заявление не рассмотрено на сессии депутатов, состоявшейся 11.02.2025 г., в связи с тем, что в повестку дня не включено рассмотрение указанного вопроса. По результатам 60-ой внеочередной сессии Совета депутатов Сухобузимского районного по третьему вопросу повестки дня принято решение: «Устранить выявленные нарушения и в связи с нарушением требований законодательства Российской Федерации при осуществлении возложенных на председателя Контрольно-счетного органа Сухобузимского района Красноярского края ФИО1 полномочий досрочно прекратить полномочия председателя Контрольно-счетного органа Сухобузимского района Красноярского края ФИО1 в соответствии с пунктом 5 части 5 статьи 8 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. № 6-ФЗ « Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований», пунктом 5 части 6 статьи 5 Положения о Контрольно-счетном органе Сухобузимского района Красноярского края, утвержденным решением Сухобузимского районного Совета депутатов Красноярского края от 19.10.2021 №11-6/102.». Заверенная председателем Сухобузимского районного Совета депутатов копия решения Сухобузимского районного Совета депутатов № 60-6/446 от 11.02.2025 г. вручена истцу 12.02.2025 г., где предписано досрочно освободить от занимаемой должности председателя КСО Сухобузимского района Красноярского края ФИО1 с 12.02.2025 г. в соответствии с пунктом 5 части 5 статьи 8 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. № 6-ФЗ « Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 5 части 6 статьи 5 Положения о Контрольно-счетном органе Сухобузимского района Красноярского края, утвержденным решением Сухобузимского районного Совета депутатов Красноярского края от 19.10.2021 №11-6/102.». 12.02.2025 г. на основании решения № 60-6/446 от 11.02.2025 г. Сухобузимского районного Совета депутатов трудовые отношения с ФИО1 прекращены в соответствии в соответствии с пунктом 5 части 5 статьи 8 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», о чем сделана запись в трудовую книжку. С решением Сухобузимского районного Совета депутатов, принятым по результатам 60-ой внеочередной сессии Совета депутатов Сухобузимского района по третьему вопросу повестки дня о досрочном прекращении полномочий председателя Контрольно-счетного органа Сухобузимского района Красноярского края ФИО1, а также решением Сухобузимского районного Совета депутатов № 60-6/446 от 11.02.2025 г. о досрочном освобождении от занимаемой должности ФИО1 и приказом об увольнении от 12.02.2025 истец не согласна, полагает их незаконными и необоснованными.

Перечень оснований досрочного освобождения от должности председателя КСО является исчерпывающим. Отношения, связанные с организацией и деятельностью контрольно-счетных органов муниципальных образований Красноярского края также регулируются Законом Красноярского края "Об отдельных вопросах деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Красноярского края" и решением Сухобузимского районного совета депутатов №11-6/102 от 19.10.2021 "Об утверждении Положения о контрольно-счетном органе Сухобузимского района" Представительным органом муниципального образования Сухобузимский район является Сухобузимский районный Совет депутатов Красноярского края (пункт 3 статьи 1 Устава муниципального образования Сухобузимский район Красноярского края, принятого решением Сухобузимского районного Совета депутатов Красноярского края от 15.04.1997 года №3-7/р). Согласно п.4 данного Положения, председатель КСО Сухобузимского района является лицом, замещающим муниципальную должность. Срок полномочий председателя КСО составляет пять лет. В соответствии со п. 5 Положения председатель КСО Сухобузимского района назначается на должность решением Совета депутатов (представительным органом муниципального образования). Пунктом 6 Положения предусмотрены аналогичные тем, что установлены п. 5 ст.8 ФЗ № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", основания для освобождения от должности председателя КСО Сухобузимского района. Из Регламента Совета депутатов Сухобузимского района усматривается, районный Совет депутатов состоит из 21 депутату и Совет депутатов может осуществить свои полномочия если он сформирован не менее чем 14 депутатов (ст.5). Согласно положению ст. 20 Регламента внеочередные сессии Совета депутатов Сухобузимского района созываются по инициативе председателя Совета, по инициативе Главы района. На внеочередную сессию вносятся только три вопроса повестки дня и рассмотрению подлежат только те, вопросы, для решения которых она созывалась. Заседание Совета депутатов правомочно если в нем присутствуют не менее половины от установленной численности депутатов (ст.21 ст. Регламента). Решение сессии принимается большинством голосов от числа депутатов, участвовавших на заседании. Таким образом, полагает, что при рассмотрении Советом депутатов Сухобузимского района 11.02.2025 г. третьего вопроса повестки дня в части принятого решения «досрочно прекратить полномочия председателя Контрольно-счетного органа Сухобузимского района Красноярского края ФИО1 в соответствии с пунктом 5 части 5 статьи 8 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. № 6-Ф3 « Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 5 части 6 статьи 5 Положения о Контрольно-счетном органе Сухобузимского района Красноярского края, утвержденным решением Сухобузимского районного Совета депутатов Красноярского края от 19.10.2021 №11-6/102.» Совет депутатов вышел за пределы утвержденной повестки дня внеочередной сессии. Поскольку третьим вопросом повестки указанной сессии Совета депутатов стоял вопрос только «О рассмотрении нарушений требований Законодательства Российской Федерации при осуществлении возложенных на Контрольно-счетный орган Сухобузимского района должностных полномочий, выявленных по результатам проверки прокуратурой Сухобузимского района и Счетной палатой Красноярского края. Рассмотрение протестов прокуратуры Сухобузимского района от 13.11.2024 №07-1-2024/222, 04.02.2025 №07-1-2025/23 об устранении нарушений бюджетного законодательства и результатов проверки Счетной палаты Красноярского края за 2023 г. и 11 месяцев 2024г.», вопрос о применении мер дисциплинарного взыскания к виновным должностным лицам не ставился. В том числе не ставился в повестку дня вопрос о досрочном прекращении полномочий председателя КСО, в связи с чем решение по указанному вопросу не могло быть принято на 60-ой внеочередной сессии Совета депутатов Сухобузимского районного. Более того, ссылка в протоколе 60-ой внеочередной сессии Совета депутатов Сухобузимского районного на положение пункта 5 части 5 статьи 8 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований» как на основание досрочного прекращения полномочий является необоснованной. О-ой внеочередной сессии Совета депутатов Сухобузимского районного Федерального закона от 07 февраля 2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» предусматривает основания для досрочного освобождения от должности председателя КСО, а не досрочного прекращения полномочий председателя КСО. Указанный нормативный акт не содержит оснований и порядка прекращения полномочий председателя КСО. Также полагает, что решение Сухобузимского районного Совета депутатов № 60-6/446 от 11.02.2025 г., которым предписано досрочно освободить от занимаемой должности председателя КСО Сухобузимского района Красноярского края ФИО1 с 12.02.2025 г. на основании рассмотренной информации о нарушениях требований Законодательства Российской Федерации при осуществлении возложенных на председателя Контрольно-счетный орган Сухобузимского района должностных ФИО1 полномочий, выявленных в ходе проверки Счетной палатой Красноярского края, представлений прокурора Сухобузимского района от 13.11.2024 №07-1-2024/222 и 04.02.2025 №07-1-2025/23 об устранении нарушений бюджетного законодательства не может являться основанием для досрочного освобождения ФИО1 от должности председателя КСО Сухобузимского района ввиду следующего: - указанное решение не содержит сведения о том, когда и какие именно допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации со стороны истца при осуществлении возложенных на него должностных полномочий. При условии, что представления прокурора Сухобузимского района содержат перечень нарушений, которые допущены со стороны Совета депутатов Сухобузимского района (к примеру, в представление прокурора от 04.02.2025 г. указано, что отсутствует нормативно-правовой акт районного Совета депутатов об утверждении штатного расписания КСО по состоянию на 01.12.2024 г., в нарушение Положения о КСО Сухобузимского района отсутствует аппарат КСО; нормы Положения о КСО, утвержденного решением Совета депутатов противоречат требования Устава Сухобузимского района, Регламент КСО, утвержденный решением Совета Депутатов, не отвечает требованиям законодательства); - при принятии оспариваемого решения Советом депутатов не учтен факт нахождения истицы на больничном по причине временной нетрудоспособности в том числе при рассмотрении вопроса о неисполнении председателем КСО Сухобузимского района Плана работы на 2024 г. в части сроков проведения контрольных мероприятий.

Вместе с тем, по аналогии с положениями ст. ст. 192, 193 ТК РФ, согласно которым дисциплинарный проступок, за который работник привлекается к дисциплинарной ответственности, должен быть четко сформулирован работодателем (в приказе работодателя должны быть указаны обстоятельства совершения проступка, реквизиты документов, фиксирующих проступок, дата и время совершения проступка, послужившего поводом к применению дисциплинарного взыскания), при принятии решения о досрочном освобождении от должности председателя КСО на основании пункта 5 части 5 статьи 8 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Совет депутатов обязан указать все обстоятельства допущенного со стороны председателя КСО нарушения Законодательства РФ.

Таким образом, решение Сухобузимского районного Совета депутатов, принятое по результатам 60-ой внеочередной сессии Совета депутатов Сухобузимского района по третьему вопросу повестки дня о досрочном прекращении полномочий председателя Контрольно-счетного органа Сухобузимского района Красноярского края ФИО1, а также решение Сухобузимского районного Совета депутатов № 60-6/446 от 11.02.2025 г. о досрочном освобождении от занимаемой должности ФИО1 и приказ об увольнении ФИО1 от 12.02.2025 г. подлежат признанию незаконными и подлежат отмене, а председатель Контрольно-счетного органа Сухобузимского района Красноярского края ФИО1 подлежит восстановлению в должности. Более того, ответчик обязан возместить истцу понесенный ею в связи с неправомерными действиями моральный вред и утраченный заработок за время вынужденного прогула.

С учётом уточнений исковых требований, истец просит:

- признать незаконным решение Сухобузимского районного Совета депутатов Красноярского края, принятого 11.02.2025 по результатам 60-ой внеочередной сессии Совета депутатов Сухобузимского района Красноярского края по третьему вопросу повестки дня, о досрочном прекращении полномочий председателя Контрольно -счетного органа Сухобузимского района Красноярского края ФИО1 и возложить на совет депутатов Сухобузимского района Красноярского края обязанность отменить указанное решение;

-признать незаконным решение Сухобузимского районного Совета депутатов Красноярского края № 60-6/446 от 11.02.2025 о досрочном освобождении от занимаемой должности председателя Контрольно -счетного органа Сухобузимского района Красноярского края ФИО1 и возложить на совет депутатов Сухобузимского района Красноярского края обязанность отменить указанное решение;

-признать незаконным и отменить приказ об увольнении от 12.02.2025 председателя Контрольно-счетного органа Сухобузимского района Красноярского края ФИО1;

-восстановить ФИО1 в должности председателя Контрольно -счетного органа Сухобузимского района Красноярского края;

-взыскать с контрольно -счетного органа Сухобузимского района Красноярского края в пользу ФИО1 средний заработок за все время вынужденного прогула с 13.02.2025 по день вынесения решения суда по настоящему иску;

-взыскать с Контрольно -счетного органа Сухобузимского района Красноярского края в пользу ФИО1 500 000 рублей в счет компенсации морального вреда.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что 11.02.2025 состоялась внеочередная 60-ая сессия совета депутатов. На указанной сессии ей было необходимо предоставить и доложить отчет о проделанной работе, что ею и было сделано. Вторым вопрос депутаты начали слушать ее доклад, начали перебивать, высказывать мнение относительно ее работы. После чего она подала заявление об освобождении ее от занимаемой должности по состоянию здоровья. Данное заявление не было рассмотрено, поскольку данный вопрос не был включен в повестку дня. Далее, депутаты приступили к обсуждению третьего вопроса, о рассмотрении представлении прокуратуры. Ей стало плохо, и она покинула зал, чтобы выпить таблетки, но потом уже в зал не вернулась. Считает, что имеет место нарушение ее прав, поскольку, согласно протокола сессии от 11.02.2025, депутаты проголосовали, чтобы досрочно прекратить ее полномочия, а в законе № 6-ФЗ от 07.02.2011 указано, что ее должны освободить от занимаемой должности. Она не согласна, что она допускала нарушения, все свои обязанности она выполняла надлежащим образом. С 17.09.2024 по 27.01.2025 находилась на больничном. Она проводила проверки, вела деятельность КСО качественно. Никакие представления прокуратуры она не получала и не получала результаты счетной палаты. С выявленными нарушениями в представлении прокуратуры она не согласна. Не отрицает того факта, что издала приказ об увольнении, поскольку она знает, что ее должны уволить с даты в заявлении и в этот же день произвести с ней окончательный расчет. Просит отменить решение от 11.02.2025 и восстановить ее в должности, она имеет намерения продолжить работать. Также, считает, что из –за незаконного освобождения ее от занимаемой должности, имеются основания для взыскания среднего заработка за время вынужденного прогула. Кроме того, считает, что ей причинен моральный вред, в связи с незаконным освобождением от занимаемой должности, размещением информации в средствах массовой информации, а именно публикации в газете «Сельская Жизнь» решения от 11.02.2025. Просит удовлетворить ее уточненные исковые требования.

Представитель истца Куклина Н.С. в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что факту имеются два противоположных документа, это протокол 60-ой внеочередной сессии Сухобузимского районного Совета депутатов от 11.02.2025, в котором содержатся сведения, что депутаты проголосовали за досрочное прекращение полномочий председателя КСО ФИО3, и имеется решение № 60-6/446 от 11.02.2025 о досрочном освобождении от занимаемой должности председателя КСО ФИО1 В шапке указанного решения указано «о досрочном прекращении полномочий председателя Контрольно –счетного органа Сухобузимского района», в резолютивной части указано: Досрочно освободить от должности председателя КСО ФИО1 По факту не понятно, за какое решение голосовали депутаты на внеочередной сессии 11.02.2025. В связи с чем, считает, что оба решения являются незаконными. Считает, что нарушена процедура проведения внеочередной 60-ой сессии, депутатов известили не надлежащим образом, не весь пакет документов отправили для ознакомления, голосовали за вопрос, которого не было в повестке дня. Ни с какими документами истца не знакомили. Истец надлежащим образом, исполняла возложенные на нее обязанности, предусмотренные положением о КСО. Также не понятно что подлежало рассмотрению на сессии по третьему вопросу, толи представления, толи какие то протесты. Не ясно, что за нарушения выявила прокуратура Сухобузимского района и Счетная палата Красноярского края. Считает, нарушена процедура проведения внеочередной 60-ой сессии Сухобузимского районного совета депутатов. Также считает, приказ об увольнении от 12.02.2025 является незаконным и подлежащем отмене, а истец подлежит в восстановлению в должности. В связи с незаконным увольнением, имеет место быть основания для взыскания среднего заработка за время вынужденного прогула. Кроме того, имеются основания для взыскания компенсации морального вреда, поскольку истцу причинены нравственные страдания, во –первых за незаконное увольнение, во –вторых, за размещение информации в газете «Сельская жизнь» о досрочном прекращении ее полномочий как председателя КСО Сухобузимского района. Истец проживает в с. Сухобузимское, населенный пункт небольшой, все знают друг друга, в том числе, истца. Распространение данной информации отразилось на истце. Считает, заявленные уточненные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Просит удовлетворить уточненные исковые требования истца в полном объеме.

Представитель ответчика Сухобузимского районного совета депутатов Красноярского края ФИО4, действующая на основании доверенности от 01.04.2025, в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом, о дне, времени и слушания, письменным ходатайством дело просит рассмотреть в отсутствие представителя ответчика. Ранее судебном заседании уточненные исковые требования не признала, просила суд отказать в иске, также в суд предоставила письменное возражение, в котором указала, что в соответствии с Положением о контрольно-счетном органе Сухобузимского района, утвержденным решением Сухобузимского районного Совета депутатов от 19.10.2021 № 11-6/102 (в ред. от 14.06.2022 № 20-6/182) контрольно-счетный орган Сухобузимского района (далее по тексту КСО) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется Сухобузимским районным Советом депутатов (далее - Совет депутатов) и подотчетен ему. КСО обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба муниципального образования. Контрольно-счетный орган образуется в составе председателя и аппарата контрольно-счетного органа. Решением Сухобузимского районного Совета депутатов от 26.02.2019 № 35-3/329 была утверждена структура и штатная численность КСО. Председатель КСО назначается на должность решением Сухобузимского районного Совета депутатов. 08.11.2022 года решением Сухобузимского районного Совета депутатов № 28-6/214 председателем КСО Сухобузимского района была назначена ФИО1. С 17.09.2024 г. по 27.01.2025 г. председатель КСО находилась на длительном больничном, в этот период деятельность, возложенная Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» на КСО не исполнялась. Так же не исполнялись переданные полномочия в рамках, заключенных с 9 поселениями Сухобузимского района, соглашений на проведения внешнего муниципального финансового контроля. В Сухобузимский районный Совет депутатов 06.11.2024 поступил запрос Прокуратуры Сухобузимского района о предоставлении информации о выполнении плана работы КСО за 2024 год и выполнении ряда пунктов уточного плана работы КСО за 2024 год. 15.11.2024 в Сухобузимский районный Совет депутатов поступило представление Прокуратуры Сухобузимского района об устранении нарушений бюджетного законодательства. В связи с тем, что председатель КСО отсутствовал на рабочем месте, то районным Советом депутатов были перенаправлены заказным письмом с уведомлением на домашний адрес председателя КСО запрос и представление Прокуратуры Сухобузимского района для информирования. Письмо вернулось вскрытым. Так как указанные в представлении нарушения бюджетного законодательства касались деятельности КСО, а председатель КСО находилась на длительном больничном, что не давало возможности рассмотреть указанное представление и устранить нарушения. Также председателем Сухобузимского районного Совета депутатов в рамках подпункта 5) пункта 6 статьи 18 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и подпункта д) пункта 2 сватьи 28 Уставного закона Красноярского края от 31.03.2011 № 12-5718 «О Счетной палате Красноярского края» был направлен в Счетную палату Красноярского края запрос на осуществление анализа деятельности КСО Сухобузимского района. После проведенной проверки Счетная палата Красноярского края направила в Сухобузимский районный Совет депутатов материалы по результатам анализа деятельности КСО Сухобузимского района, где были выявлены множественные нарушения в нормативных документах, регламентирующих деятельность КСО. 11.02.2025 состоялось заседания 60-ой внеочередной сессии Сухобузимского районного Совета депутатов. В повестку согласно статье 20 Регламента Сухобузимского районного Совета депутатов, утвержденного решением от 26.07.2022 № 22-6/187, было включено 3 вопроса. После рассмотрения второго вопроса и принятия решения, председатель КСО подала секретарю сессии заявление об освобождении от занимаемой должности по состоянию здоровья. Председателю КСО было разъяснено, что в силу статьи 20 Регламента Сухобузимского районного Совета депутатов, утвержденного решением от 26.07.2022 № 22-6/187, рассмотреть вопрос об отставки невозможно, так как на внеочередную сессию выносится не более 3-х вопросов. Рассмотрению подлежат только те вопросы, для решения которых она созывалась. После рассмотрения вопросов, указанных в повестке дня, внеочередная сессия подлежит закрытию. Во время рассмотрения третьего вопроса о нарушении бюджетного законодательства председатель КСО ФИО1 без объяснения причины покинула зал заседания. Депутаты Сухобузимского районного Совета депутатов рассмотрели представления прокуратуры от 13.11.2024 № 07-1-2024/222, 04.02.2025 № 07-1-2025/23, анализ деятельности КСО Сухобузимского района за 2023 год и одиннадцать месяцев 2024, проведенный Счетной палатой Красноярского края и решили принять меры к устранению нарушений. В связи с выявленными многочисленными нарушениями бюджетного законодательства при осуществлении возложенных на председателя КСО Сухобузимского района Красноярского края ФИО1 полномочий, депутаты Сухобузимского районного Совета депутатов решили досрочно прекратить полномочия председателя КСО Сухобузимского района Красноярского края ФИО1 в соответствии с пунктом 5 части 5 статьи 8 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. № 6-ФЗ « Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» 5 части 6 статьи 5 Положения о Контрольно-счетном органе Сухобузимского района Красноярского края, утвержденным решением Сухобузимского районного Совета депутатов Красноярского края от 19.10.2021 № 11-6/102. 12.02.2025 решение Сухобузимского районного Совета депутатов было подписано председателем районного Совета депутатов, и копия этого решения была передана председателю КСО под роспись. Председатель КСО отказалась ставить свою подпись, свидетельствующую о получении копии решения, о чем был составлен акт. 12.02.2025 председателю КСО были перечислены компенсационные и иные выплаты, предусмотренные действующим законодательством. В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» должность председателя КСО муниципального образования относится муниципальным должностям. Председатель КСО назначается на должность и освобождается от должности решением Сухобузимского районного Совета депутатов. В пункте 5 статьи 8 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» указан исчерпывающий перечень досрочного освобождения от должности на основании решения законодательного (представительного) органа. В нарушении указанных норм действующего законодательства председатель КСО ФИО1 издает приказ об увольнении от 12.02.2025 № 4 и основанием своего увольнение указывает пункт 3 статьи 77 Трудового кодекса РФ (прекращение трудового договора по инициативе работника). Основанием для издания служит заявление работника от 11.02.2025. Кроме того, предоставила письменные пояснения, в которых указала, 06.10.2024 в Сухобузимский районный Совет депутатов поступил запрос прокуратуры Сухобузимского района от 06.11.2024 № Исорог-20040037-713-24/20040037 о выполнении Контрольно-счетным органом Сухобузимского района (далее КСО) пунктов уточненного плана работы КСО на 2024 год. В этот же день прокуратуре района был дан ответ о том, что Сухобузимский районный Совет депутатов не может предоставить такую информацию, так как эти данные являются деятельности КСО и не входят в компетенцию районного Совета депутатов (письмо от 06.11.2024 вх. № 87). 15.11.2024 в Сухобузимский районный Совет депутатов поступило представление прокуратуры Сухобузимского района от 13.11.2024 № 07-1-2024/222 об устранении нарушений бюджетного законодательства. В связи с тем, что председатель КСО отсутствовал на рабочем месте, Сухобузимский районный Совет депутатов подготовил письмо (от 15.11.2024 вх. № 97) на имя председателя КСО ФИО1 о предоставлении информации о выполнении пунктов уточного плана работы КСО на 2024 год, в конверт для передачи было вложено письмо и копия представления прокуратуры Сухобузимского района от 13.11.2024 № 07-1-2024/222. 18 ноября 2024 председатель постоянной комиссии по местному самоуправлению, законности и правопорядку Сухобузимского районного Совета депутатов ФИО5 был направлен для передачи документов по адресу места проживания председателя КСО ФИО1 <...>. ФИО1 ознакомилась с документами и отказалась их брать, о чем ФИО5 был составлен акт об отказе получения документов от 18.11.2024. 21 ноября 2024 комиссия в составе трех человек: ФИО5, председатель постоянной комиссии по местному самоуправлению, законности и правопорядку Сухобузимского районного Совета депутатов, ФИО6, начальник общего отдела администрации Сухобузимского района, ФИО7, депутат Сухобузимского районного Совета депутатов были направлены для передачи документов по адресу места проживания председателя КСО ФИО1 <...>. ФИО1 не оказалось дома, о чём был составлен акт. 22.11.2024 Сухобузимским районным Советом депутатов было отправлено почтой письмо с простым уведомлением председателю КСО ФИО1, на домашний адрес: <...>. Указанное письмо вернулось вскрытым, с формулировкой: «Возврат отправителю из-за истечения срока хранения». 25.12.2024 на очередном заседании 59-ой сессии Сухобузимского районного Совета депутатов 13 вопросом, согласно повестке дня, было рассмотрено представление прокуратуры Сухобузимского района от 13.11.2024 № 07-1-2024/222 об устранении нарушений бюджетного законодательства. В обсуждении вопроса приняли участие депутаты: ФИО8, ФИО9, ФИО5, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 По итогам обсуждения этого вопроса депутаты решили представление принять к сведению, так как председатель КСО ФИО1 находится на больничном, предложено вернутся к рассмотрению данного вопроса по выходу председателя КСО на работу. Других предложений не поступало. Решение было принято единогласно (на заседании сессии присутствовало 17 депутатов). 05.02.2025 в Сухобузимский районный Совет депутатов поступило представление Прокуратуры Сухобузимского района от 04.02.2025 № 07-1-2025/23 об устранении нарушений бюджетного законодательства. В связи с поручением Президента РФ и Губернатора Красноярского края о проведении работы по присвоению звания «Почетный гражданин» ветеранам ВОВ и приведению в соответствие с действующим законодательством Положения о присвоении гражданин звания «Почетный гражданин», согласно статьи 20 Регламента Сухобузимского районного Совета депутатов (далее по тексту – Регламент) по инициативе председателя было назначено заседание внеочередной 60-ой сессии районного Совета депутатов на 11 февраля 2025 года. Так как заседание сессии было внеочередным, то на него в соответствии с пунктом 6 статьи 20 Регламента было вынесено три вопроса. В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Регламента сообщение о месте и времени проведения внеочередной сессии доводится до депутатов не позднее, чем за 3 дня до её открытия.29.01.2025 после длительного больничного вышла на работу председатель КСО ФИО1 05.02.2025 Сухобузимский районный Совет депутатов направил в адрес председателя КСО ФИО3 письмо (от 05.02.2025 вх. № 07) с просьбой подготовить отчет о проделанной работе за 2024 год и отчитаться на внеочередной сессии, которая состоятся 11 февраля 2025 года. Так как в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований» КСО ежегодно подготавливают отчет о своей деятельности, который направляется на рассмотрение в законодательные (представительные) органы. Председателем КСО ФИО1 данное письмо получено 05.02.2025 в 15:56, о чём свидетельствует отметка о получении и подпись ФИО1 06.02.2025 депутатам районного Совета были направлены материалы, внесенные на рассмотрение заседания 60-й внеочередной сессии районного Совета депутатов, такие как: 1. повестка дня заседания 60-ой внеочередной сессии; 2. проект решения Сухобузимского районного Совета депутатов «Об утверждении Положения о присвоении звания «Почётный гражданин Сухобузимского района»; 3. Копия представления прокуратуры от 04.02.2025 № 07-1-2025/23 об устранении нарушений бюджетного законодательства. Копия представления прокуратуры Сухобузимского района от 13.11.2024 № 07-1-2024/222 об устранении нарушений бюджетного законодательства депутатам районного Совета по электронной почте не направлялась, так как ранее копия была уже направлена 16 декабря 2024 года. Но в бумажном виде вместе со всеми материалами, которые выносились на 60-ую внеочередную сессию, копия представления прокуратуры Сухобузимского района от 13.11.2024 № 07-1-2024/222 была представлена для рассмотрения депутатами Сухобузимского районного Совета. 11.02.2025 в Сухобузимский районный Совет депутатов председателем КСО ФИО1 был предоставлен отчет о проделанной работе за 2024 год. 11.02.2025 состоялось заседания 60-ой внеочередной сессии Сухобузимского районного Совета депутатов. После рассмотрения второго вопроса и принятия решения, председатель КСО подала секретарю сессии заявление об освобождении от занимаемой должности по состоянию здоровья. В своём заявлении председатель КСО ФИО1 указывает, что рассмотреть вопрос о досрочном освобождении её от занимаемой должности необходимо на 60-ой внеочередной сессии Сухобузимского районного Совета депутатов, хотя председателю КСО ФИО1 было известно о том, что состоится внеочередная сессия, и присутствуя на самом заседании сессии слышала, как председатель районного Совета депутатов оглашала повестку дня, состоящую из трёх вопросов, и депутаты районного совета их утвердили. Но в нарушения статьи 20 Регламента Сухобузимского районного Совета депутатов председатель КСО ФИО1 просит рассмотреть вопрос на 60-ой внеочередной сессии. Председателю КСО было разъяснено, что в силу статьи 20 Регламента Сухобузимского районного Совета депутатов, утвержденного решением от 26.07.2022 № 22-6/187, рассмотреть вопрос об отставки невозможно, так как на внеочередную сессию выносится не более 3-х вопросов. Рассмотрению подлежат только те вопросы, для решения которых она созывалась. После рассмотрения вопросов, указанных в повестке дня, внеочередная сессия подлежит закрытию. Во время рассмотрения третьего вопроса о нарушении бюджетного законодательства председатель КСО ФИО1 без объяснения причины покинула зал заседания. Депутаты Сухобузимского районного Совета депутатов рассмотрели представления прокуратуры от 13.11.2024 № 07-1-2024/222, 04.02.2025 № 07-1-2025/23, анализ деятельности КСО Сухобузимского района за 2023 год и одиннадцать месяцев 2024, проведенный Счетной палатой Красноярского края и решили принять меры к устранению нарушений. В связи с выявленными многочисленными нарушениями бюджетного законодательства при осуществлении возложенных на председателя КСО Сухобузимского района Красноярского края ФИО1 полномочий, депутаты Сухобузимского районного Совета депутатов решили досрочно освободить от занимаемой должности председателя КСО Сухобузимского района Красноярского края ФИО1 в соответствии с пунктом 5 части 5 статьи 8 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. № 6-ФЗ « Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» 5 части 6 статьи 5 Положения о Контрольно-счетном органе Сухобузимского района Красноярского края, утвержденным решением Сухобузимского районного Совета депутатов Красноярского края от 19.10.2021 № 11-6/102. На основании изложенного Сухобузимский районный Совет депутатов считает требования истца незаконными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика Контрольно -счетного органа Сухобузимского района Красноярского края ФИО14, действующая на основании решения № 63-6/465 от 28.03.2025, в судебном заседании уточнённые исковые требования истца не признала в полном объеме, поддержала позицию ответчика Сухобузимского районного совета депутатов Красноярского края, а также позицию третьего лица Администрации Сухобузимского района Красноярского края.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования, относительно предмета спора, на стороне ответчика администрации Сухобузимского района Красноярского края ФИО15, действующая на основании доверенности от 14.01.2025, участия не принимала, извещена надлежащим образом, о дне, времени и слушания, письменным ходатайством дело просит рассмотреть в отсутствие третье лица. Ранее судебном заседании уточненные исковые требования не признала, просила суд отказать в иске, также в суд предоставила письменное возражение, в котором указала, что истец в иске указывает, что подала заявление об освобождении от занимаемой должности председателя Контрольно-счетного органа Сухобузимского района. 11.02.2025 г. во время заседания 60-ой внеочередной сессии Сухобузимского районного Совета депутатов в ходе рассмотрения депутатами второго вопроса повестки дня «2. О результатах работы контрольно-счетного органа Сухобузимского района за 2024 год». В повестку дня 60-ой внеочередной сессии Сухобузимского районного Совета депутатов было включено 3 (три) вопроса: Об утверждении Положения о присвоении звания «Почетный гражданин Сухобузимского района»; О результатах работы контрольно-счетного органа Сухобузимского района за 2024 год; О рассмотрении нарушений требований Законодательства Российской Федерации, при осуществлении возложенных на Контрольно счетный орган Сухобузимского района должностных полномочий, выявленных по результатам проверки прокуратурой Сухобузимского района от 13.11.2024 № 07-1-2024/222, 04.02.2025 № 07-1-2025/23, об устранении нарушений бюджетного законодательства и результатов проверки Счетной палаты Красноярского края за 2023 г. и 11 месяцев 2024 г. Согласно пункту 8 статьи 30 Устава Сухобузимского района Красноярского края (зарегистрирован в Управлении юстиции администрации Красноярского края 02.06.1997 свидетельство № 29, опубликован на официальном интернет-портале Сухобузимского района, на внеочередной сессии рассматриваются только те вопросы, для решения которых она созывается. Председатель Контрольно-счетного органа Сухобузимского района ФИО1 по второму вопросу повестки 60-ой внеочередной сессии Сухобузимского районного Совета депутатов, докладывая о результатах работы контрольно-счетного органа Сухобузимского района за 2024 год, исполняла свои полномочия согласно пункту 8 статьи 14 Положения о контрольно-счетном органе Сухобузимского района, утвержденного решением Сухобузимского районного Совета депутатов от 19.10.2021 № 11- 6/102 (далее по тексту - Положение о контрольно-счетном органе). Подача истцом заявления, суть которого не относится к вопросу о результатах работы контрольно-счетного органа Сухобузимского района, является незаконным и необоснованным. Согласно статье 35.1 Устава Сухобузимского района Красноярского края, Контрольно-счетный орган Сухобузимского района образуется районным Советом депутатов и подотчетен ему. Рассмотрение депутатами Сухобузимского районного Совета депутатов вопроса о результатах работы контрольно-счетного органа Сухобузимского района осуществляется согласно пункту 2 статьи 20 Положения о контрольно-счетном органе. Подача председателем контрольно-счетного органа Сухобузимского района письменного заявления об отставке регламентируется пунктом 4 пункта 6 статьи 5 Положения о контрольно-счетном органе, что подтверждает факт того, что рассмотрение депутатами заявления об отставке является отдельным вопросом для рассмотрения. Из материалов дела следует, что 27.01.2025 истцу был закрыт больничный лист № 910257815067. Полагает, что ФИО1 имела достаточно времени и обладала возможностью заблаговременно, до 11.02.2025 подготовить и подать письменное заявление об отставке, тем самым приняв исчерпывающие меры для включения в повестку 60-ой внеочередной сессии Сухобузимского районного Совета депутатов вопроса о рассмотрении своего заявления. Более того, подача ФИО1 заявления зафиксирована протоколом заседания 60-ой внеочередной сессии Сухобузимского районного Совета депутатов, согласно которому ФИО1 передала заявление, составленное на имя председателя Сухобузимского районного Совета депутатов ФИО2, секретарю заседания 60-ой внеочередной сессии Сухобузимского районного Совета депутатов после своего доклада по второму вопросу повестки сессии, что подтверждает факт того, что срок и процедура подачи ФИО1 своего заявления полностью исключали возможность его рассмотрения депутатами на 60-ой внеочередной сессии Сухобузимского районного Совета депутатов. Таким образом, депутаты Сухобузимского районного Совета депутатов обоснованно и законно не рассмотрели письменное заявление об отставке ФИО1 на 60-ой внеочередной сессии 11.02.2025. Согласно пункту 5 части 5 статьи 8 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований» (далее по тексту - Федеральный закон № 6- ФЗ) и подпункту 5 пункта 6 статьи 5 Положения о контрольно-счетном органе, освобождение от должности председателя Контрольно-счетного органа Сухобузимского района осуществляется Сухобузимским районным Советом депутатов досрочно, по основаниям нарушения требований законодательства Российской Федерации, при осуществлении возложенных на него должностных полномочий или злоупотребления должностными полномочиями, если за решение о его досрочном освобождении проголосует большинство от установленного числа депутатов. Нарушения требований законодательства Российской Федерации, при осуществлении возложенных на председателя Контрольно-счетного органа Сухобузимского района ФИО1 должностных полномочий выявлены в ходе проверок Прокуратуры Сухобузимского района, что подтверждается представлениями Прокуратуры Сухобузимского района от 13.11.2024 и от 04.02.2025. Также нарушения требований законодательства Российской Федерации, при осуществлении возложенных на председателя Контрольно-счетного органа Сухобузимского района ФИО1 должностных полномочий выявлены в ходе проверки Счетной палаты Красноярского края за 2023 г. и 11 месяцев 2024 г., что подтверждается Анализом деятельности контрольно-счетного органа Сухобузимского района за 2023 год и одиннадцать месяцев 2024 года от 20.01.2025 (копия прилагается). Согласно статье 36 Устава Сухобузимского района Красноярского края, Сухобузимский районный Совет депутатов по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения. Соответственно, по всем вопросам повестки 60-ой внеочередной сессии, в том числе и по третьему вопросу, Сухобузимскому районному Совету депутатов необходимо было принять решение. Таким образом, депутаты Сухобузимского районного Совета депутатов в ходе всестороннего и объективного рассмотрения третьего вопроса повестки 60-ой внеочередной сессии Сухобузимского районного Совета депутатов, с учетом представленных Прокуратурой Сухобузимского района и Счетной палатой Красноярского края доводов и доказательств, установили факт нарушения председателем Контрольно-счетного органа Сухобузимского района ФИО1 требований законодательства Российской Федерации (в том числе статьи 174.1, статьи 187, пункта 3 статьи 264.1, статьи 264.4, статьи 265, пункта 1 статьи 266.1, статьи 267.1, пункта 2 статьи 268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части 7 статьи 28.3 Кодекса об административных правонарушениях, части 4 статьи 3, статьей 4, 9, 10, 11, части 1 статьи 12, статьи 19 Федерального закона № 6-ФЗ, 4 статьи 98 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления») при осуществлении возложенных на данные лицо полномочий, выразившийся в отсутствии осуществления в 2024 году внешнего муниципального финансового контроля, пришли к обоснованному и законному результату данного рассмотрения, которым является принятое большинством голосов решение от 11.02.2025 № 60-6/446 «О досрочном прекращении полномочий председателя Контрольно-счетного органа Сухобузимского района Красноярского края» (далее по тексту - решение) об освобождении истца от должности председателя Контрольно-счетного органа Сухобузимского района Красноярского края с 12.02.2025. Полагает, что использование в наименовании решения формулировки о досрочном прекращении полномочий председателя Контрольно-счетного органа Сухобузимского района Красноярского края никаким образом не противоречит смыслу распорядительной части решения, которая имеет формулировку именно о досрочном освобождении ФИО1 от должности председателя Контрольно-счетного органа Сухобузимского района Красноярского края. Вывод истца о том, что 12.02.2025 на основании решения № 60-6/446 от 11.02.2025 г. Сухобузимского районного Совета депутатов трудовые отношения с ФИО1 прекращены в соответствии с пунктом 5 части 5 статьи 8 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», является необоснованным и незаконным, поскольку в данном случае с лицом, замещающим муниципальную должность, не возникало трудовых отношений. Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона № 6-ФЗ, должности председателя, заместителей председателя и аудиторов контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации, муниципального образования относятся соответственно к государственным должностям субъекта Российской Федерации, муниципальным должностям. Статус (включая нормативные основы прав, обязанностей и ответственности) данной категории муниципальных должностей установлен положениями Федерального закона № 6-ФЗ, закрепляющими, в частности: порядок назначения на должность председателя контрольно-счетного органа (статья 6); требования к кандидатурам на должность председателя контрольно-счетного органа (статья 7); гарантии статуса должностных лиц контрольно-счетных органов (статья 8). В судебной практике выработан правовой подход, согласно которому председатель, заместитель председателя и аудиторы контрольно-счетного органа, замещающие муниципальные должности, имеют публично-правовой статус и с ними не должен заключаться трудовой договор, поскольку данные лица осуществляют свою деятельность в сфере регулирования публично правовых, а не трудовых отношений. Исполнение председателем контрольно-счетного органа муниципального образования полномочий по муниципальной должности не влечет возникновения трудовых правоотношений (Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 30.11.2023 по делу № 88-35638/2023 (УИД: 01RS0001-01- 2022-000874-17). Таким образом, доводы Истца о нарушении ее прав со ссылками на Трудовой кодекс Российской Федерации являются необоснованными и незаконными. Вопрос о применении мер дисциплинарного взыскания к виновным должностным лицам депутатами при рассмотрении третьего вопроса не ставился, поскольку статьей 14 Федерального закона № 6-ФЗ не предусмотрено, применение дисциплинарной ответственности к председателю контрольно-счетного органа. Поэтому в данном случае, за нарушения председателем Контрольно-счетного органа Сухобузимского района ФИО1 требований законодательства Российской Федерации, при осуществлении возложенных на него должностных полномочий, депутаты Сухобузимского районного Совета депутатов были вынуждены реагировать на представления Прокуратуры Сухобузимского района и анализ Счетной палаты Красноярского края путем принятия мер в виде решения об освобождении председателя Контрольно-счетного органа Сухобузимского района ФИО1 от должности досрочно. Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Истцом суду не представлено доказательств того, что Контрольно-счетный орган Сухобузимского района является нарушителем и осуществил по отношению к ФИО1 какие-либо действия, подпадающие под действие статьи 151 ГК РФ. Более того, истцом не представлены суду доказательства наступления вреда в результате действий, нарушающих ее личные неимущественные права либо посягающих на принадлежащие ей другие нематериальные блага (статья 65 ГК РФ). Также, считает незаконным и необоснованным, а по сути своей ничтожным приказ об увольнении председателя Контрольно-счетного органа Сухобузимского района, который сама в отношение себя издала ФИО1, поскольку в данном случае никакого увольнения, никакого прекращения трудовых правоотношений не имело места быть - депутаты Сухобузимского районного Совета депутатов своим решением, в котором законно и обоснованно отсутствуют какие-либо ссылки на Трудовой кодекс Российской Федерации, досрочно освободили ФИО1 от должности председателя Контрольно-счетного органа Сухобузимского района с 12.02.2025. На основании изложенного, администрация Сухобузимского района просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Помощник прокурора Сухобузимского района Красноярского края Пелисова И.П., в судебном заседании полагала необходимым отказать в удовлетворении уточнённых исковых требований истца в полном объеме, поскольку в ходе судебного заседания не установлено нарушений прав истца.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования, относительно предмета спора - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования в Красноярском крае, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о дне, времени и слушания дела, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования, относительно предмета спора - Счетная палата Красноярского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о дне, времени и слушания дела, извещен надлежащим образом, письменным ходатайством просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, в суд направил письменное возражение, из которого следует, что судебный акт по настоящему делу не влияет и не может повлиять на права и обязанности Счетной палаты Красноярского края по отношению к сторонам в настоящем деле в силу следующего. В соответствии с ч. 1 ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судом первой инстанции судебного постановления по делу, если оно может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. В соответствии со статьей 268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований» (далее - Федеральный закон № 6-ФЗ), пунктом 1 статьи 2, статьей 3 Уставного закона Красноярского края от 31.03.2011 № 12-5718 «О Счетной палате Красноярского края» (далее - Уставный закон края) Счетная палата Красноярского края является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля, к полномочиям которого относится организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования средств краевого бюджета, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Красноярского края, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Область действия контрольных полномочий Счетной палаты Красноярского края определена статьей 13 Уставного закона края. В силу части 4 статьи 3 Федерального закона № 6-ФЗ, пункта 2 статьи 2 Уставного закона края Счетная палата Красноярского края обладают организационной и функциональной независимостью и осуществляют свою деятельность самостоятельно. Вопросы соблюдения действующего законодательства при принятии решения представительным органом муниципального образования о досрочном освобождении от должности председателя контрольно-счетного органа, замещающего муниципальную должность, по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 5 статьи 8 Федерального закона № 6-ФЗ (нарушение требований законодательства Российской Федерации при осуществлении должностных полномочий), к полномочиям Счетной палаты Красноярского края не относятся. Кроме того, Сухобузимский районный Совет депутатов Красноярского края при назначении на должность председателя Контрольного-счетного органа Сухобузимского района с просьбой о даче заключения о соответствии кандидатуры ФИО1 требованиям, установленным Федеральным законом № 6-ФЗ, в Счетную палату Красноярского края в порядке, установленном пунктом 6 части 6 статьи 18 Федерального закона № 6-ФЗ, подпунктом «е» пункта 3 статьи 28 Уставного закона края, не обращался. В рамках реализации полномочия, предусмотренного пунктом 5 части 6 статьи 18 Федерального закона № 6-ФЗ, подпунктом «д» пункта 3 статьи 28 Уставного закона края, Счетной палатой Красноярского края на основании обращения Сухобузимского районного Совета депутатов Красноярского края от 16.10.2024 № 83 проведен анализ деятельности Контрольно-счетного органа Сухобузимского района за 2023 год и одиннадцать месяцев 2024 года, по результатам которого в письме от 22.01.2025 № 02-59/01-09, адресованном председателю Сухобузимского районного Света депутатов Красноярского края ФИО2, даны рекомендации по повышению эффективности его работы. Таким образом, судебный акт по настоящему делу не влияет и не может повлиять на права и обязанности Счетной палаты Красноярского края по отношению к истцу и ответчикам в настоящем деле.

Заслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 3 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (далее - Федеральный закон от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ) предусмотрено, что контрольно-счетный орган муниципального образования является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется представительным органом муниципального образования, подотчетен представительному органу муниципального образования, обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно. Наименования, полномочия, состав и порядок деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования устанавливаются соответственно уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу частей 5 и 8 статьи 5 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ структура контрольно-счетного органа определяется в порядке, установленном соответственно законом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом представительного органа федеральной территории или нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

Штатная численность контрольно-счетного органа муниципального образования определяется правовым актом представительного органа муниципального образования по представлению председателя контрольно-счетного органа муниципального образования с учетом необходимости выполнения возложенных законодательством полномочий, обеспечения организационной и функциональной независимости контрольно-счетного органа.

Согласно части 6 статьи 6 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ председатель, заместитель председателя и аудиторы контрольно-счетного органа муниципального образования назначаются на должность представительным органом муниципального образования.

Должностные лица контрольно-счетных органов обладают гарантиями профессиональной независимости (часть 4 статьи 8 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ).

Должностное лицо контрольно-счетного органа, замещающее муниципальную должность, досрочно освобождается от должности на основании решения законодательного (представительного) органа, в том числе в случае нарушения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении возложенных на него должностных полномочий или злоупотребления должностными полномочиями, если за решение о досрочном освобождении такого должностного лица проголосует большинство от установленного числа депутатов законодательного (представительного) органа (пункт 5 части 5 статьи 8 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ).

Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования определяется Федеральным законом от 07 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", настоящим Федеральным законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами субъекта Российской Федерации (часть 2).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, согласно ст. 35.1 Устава Сухобузимского района Красноярского края, контрольно -счетный орган Сухобузимского района образуется районным Советом депутатов и подочтен ему. Контрольно -счетный орган обладает организационной деятельностью и функциональной самостоятельностью и осуществляет свою деятельность самостоятельно. Порядок организации и деятельность контрольно -счетного органа определяется Федеральным законом от 07.02.2011 № 6 ФЗ «Об общих принципах и организации и деятельности контрольно -счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований», Бюджетным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативно правовыми актами РФ, решениями районного Совета депутатов. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольного -счетного органа муниципального образования осуществляется также законами Красноярского края. Структура, состав, штатная численность, полномочия и порядок деятельности КСО устанавливаются нормативными -правовыми актами районного Совета депутатов.

Согласно ст. 13 Регламента Сухобузимского районного совета депутатов № 22-6/187 от 26.07.2022, председатель контрольно-счетного органа назначается на должность районным Советом депутатов.

ФИО1 на основании решения Сухобузимского районного Совета депутатов Красноярского края № 28-6/214 от 08.11.2022, с 09.11.2022 назначена на должность председателя контрольно-счетного органа Сухобузимского района, что также подтверждается приказом № 8 от 09.11.2022, с окладом 16310 рублей, что также подтверждается штатным расписанием контрольно - счетного органа по состоянию на 01.07.2022; на 01.01.2023; на 01.07.2023; 01.01.2024 (одна единица председателя КСО).

Истец в период времени с 17.09.2024 по 27.01.2025 находилась на больничном, в связи с чем, не исполняла в указанной период обязанность председателя КСО, указанные обстоятельства документально подтверждены и не оспаривались в суде сторонами по делу.

Согласно ст.14 Положения о КСО, утвержденного решением Сухобузимского районного Совета депутатов № 11-6/1025 от 19.10.2021, председатель, осуществляет общее руководство деятельностью КСО; утверждает регламент КСО, утверждает планы работы КСО и изменения к ним; утверждает годовой отчет о деятельности КСО; утверждает структуру и штатное расписание КСО исходя из возложенных на нее полномочий и должностные инструкции работников; утверждает результаты контрольных и экспертно –аналитических мероприятий КСО; подписывает представления и предписания КСО; представляет Совету депутатов и главе района ежегодный отчет о деятельности КСО, информацию о результатах проведенных контрольных и экспертных –аналитических мероприятий; представляет КСО в органах РФ, государственных субъектов РФ и органов местного самоуправления, осуществляет полномочия нанимателя работников аппарата КСО, издает правовые акты по вопросам организации деятельности КСО, осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, законами Красноярского края и настоящим положением

28.10.2022 между Атамановским сельским Советом депутатов и КСО Сухобузимского района заключено соглашение № 32/107-р о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля, которое 06.12.2022 было одобрено Сухобузимским районным советом депутатов Красноярского края.

21.02.2024 глава Кононовского сельсовета администрации Кононовского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края ФИО16 обращалась письменно на имя председателя Сухобузимского районного совета депутатов ФИО2 на профессиональные действия председателя КСО Сухобузимского района ФИО1

31.07.2024 между прокуратурой Сухобузимского района Красноярского края и КСО Сухобузимского района заключено соглашение, по выявлению и пресечению правонарушений и преступлений, связанных с неэффективным и незаконным использованием бюджетных полномочий, муниципального имущества муниципального района и сельских поселений, в том числе, по вопросам предоставления материалов о результатах проверок, обмена информацией.

Судом установлено, что истец подготовила план работы контрольно-счетного органа Сухобузимского района на 2024 года, впоследующем, уточненный план работы на 2024 год.

16.10.2024 председатель районного совета депутатов ФИО2 обратилась с к председателю Счетной палаты Красноярского края с заявлением осуществить анализ деятельности Контрольно - счетного органа Сухобузимского района.

06.11.2024 и.о. обязанности прокурора Сухобузимского района Красноярского края Кружков В.А., направил запрос председателю Сухобузимского районного Совета депутатов Красноярского края ФИО2, о предоставлении в срок до 08.11.2024 следующей информации: о выполнении плана работы контрольно -счетного органа; предоставить акты в рамках заключенного с прокуратурой района 31.07.2024; о выполнении пунктов 1.9; 1.10;2.2;2.3;2.4;2.5; 2.6;2.7; 2.8; 2.9;.4.2 Уточненного плана КСО Сухобузимского района на 2024 год.

06.11.2024 председатель районного совета депутатов ФИО2, направила ответ в прокуратуру Сухобузимского района о том, что Сухобузимский районный совет депутатов не может предоставить информацию и документы, указанные в запросе, так как эти данные являются деятельностью другого органа местного самоуправления и не входят в компетенцию районного Совета депутатов.

13.11.2024 прокуратурой Сухобузимского района Красноярского края внесено представление председателю Сухобузимского районного Совета депутатов ФИО2 об устранении нарушений бюджетного законодательства.

15.11.2024 председатель районного совета депутатов ФИО2 направила запрос председателю КСО Сухобузимского района ФИО1 о предоставлении в срок до 22.11.2024 следующей информации: о выполнении плана работы контрольно-счетного органа Сухобузимского района; о выполнении пунктов 1.9; 1.10;2.2;2.3;2.4;2.5; 2.6;2.7; 2.8; 2.9;.4.2 Уточненного плана КСО Сухобузимского района на 2024 год.

18.11.2024 председатель КСО Сухобузимского района ФИО1 отказалась принять документы, направленные ей Сухобузимским районным Советом депутатов, что подтверждается актом об отказе в получении документов, подписанным председателем постоянной комиссии по местному самоуправлению, законности и правопорядку Сухобузимского районного совета депутатов ФИО5

Опрошенный в суде свидетель ФИО17 пояснил, что по просьбе председателя районного совета депутатов Сухобузимского района ФИО2, ездил по месту жительства истца с целю вручить ей пакет документов, ФИО1 отказалась в получении документов. Через пару дней он вновь, совместно с ФИО6 и ФИО7, ездил по месту жительства с целью вручить ФИО1 пакет документов, но ее не оказалось дома.

Согласно акта об отказе в получении документов от 21.11.2024 председатель постоянной комиссии по местному самоуправлению, законности и правопорядку Сухобузимского районного совета депутатов ФИО5 совместно с ФИО6 и ФИО7, вновь ездил по месту жительства с целью вручить ФИО1 пакет документов, но ее не оказалось дома.

В суде опрошенная в качестве свидетеля председатель районного совета депутатов Сухобузимского района ФИО2 пояснила, что в связи не удачными попытками вручения ФИО1 пакета документа о предоставлении ей сведений по КСО, указанный пакет документов, с приложением копии представления прокуратуры Сухобузимского района от 13.11.2024 № 07-1-2024/222, письма Сухобузимского районного совета депутатов от 15.11.2024 направили ФИО1 через отделения почтовой связи, однако ФИО1 почтовую корреспонденцию не получила, возврат конверта, что подтверждается чеком отделения почтовой связи от 22.11.2024, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 66304002598234.

25.12.2024 состоялась 59 -очередная сессия Сухобузимского районного Совета депутатов VI созыва, где среди прочих, в повестку был включен вопрос о рассмотрении представления об устранении нарушений бюджетного законодательства. Согласно протокола 59 –ой очередной сессии Сухобузимского районного совета депутатов шестого созыва от 25.12.2024, а именно п. 13, после заслушивания ФИО2. которая доложила представление об устранении нарушений бюджетного законодательства, депутаты приняли представление к сведению, так как председатель КСО находится на больничном предложено вернутся к рассмотрению данного вопроса по выходу председателя на работу.

20.01.2025 Счетная палата Красноярского края осуществила анализ деятельности контрольно - счетного органа Сухобузимского района за 2023 и 11 месяцев 2024 года, дав рекомендации Сухобузимскому районному Совету депутатов, а именно: принять нормативный правовой акт, утверждающий структуру и штатную численность КСО Сухобузимского района; внести изменения в Положения о КСО Сухобузимского района в части его соответствие с требованиями Устава Сухобузимского района, а также установления порядка взаимодействия КСО с районным Советом депутатов (планирование деятельности КСО, направление итоговых документов о результатах проведенных мероприятий м т.п.).; внести изменения в соглашения о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля с предварительными органами поселений, входящих в состав муниципального района, в части привидения перечня передаваемых полномочий в соответствие с действующим законодательством; рассмотреть возможность увеличения штатной численности КСО Сухобузимского района; рекомендации КСО:- обеспечить соответствие регламента КСО Сухобузимского района Красноярского края требованиям ФЗ № 6-ФЗ, Закона Красноярского края от 01.12.2011 № 13-6551 «Об отдельных вопросах деятельности контрольно -счетных органов муниципальных образований Красноярского края»; положения о КСО Сухобузимского района ; разработать и утвердить стандарт внешнего муниципального финансового контроля, устанавливающий общие требования, правила и процедуру проведения экспертно -аналитического мероприятия; привести положение СФК 1 в соответствие с общими требованиями к стандартам и региональным законодательством, а также обеспечить его согласованность с регламентом КСО, по которым отсутствуют соответствующие документы, утвердить стандарты и/или методические документы; организовать систему учета результатов КСО, утвердить порядок осуществления такого учета локальным нормативным актом КСО; обеспечить полноту отражения в сети Интернет информации о деятельности КСО.

03.02.2025 председатель КСО Сухобузимского района ФИО1 во исполнение соглашения от 31.07.2024, направила прокурору Сухобузимского района Красноярского края отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка эффективности и результативности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Сухобузимского района» проверяемый период 2023 год.

04.02.2025 года прокуратурой Сухобузимского района Красноярского края внесено представление председателю Сухобузимского районного Совета депутатов ФИО2 об устранении нарушений бюджетного законодательства, в частности о работе председателя КСО, поскольку выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей председателя КСО ФИО1, отсутствии контроля за деятельностью и требовательности.

Согласно ст. 20 Регламента Сухобузимского районного совета депутатов № 22-6/187 от 26.07.2022, внеочередная сессия Совета депутатов созывается председателем Совета по собственной инициативе, по инициативе главы района, по инициативе не менее 1/3 от общего числа избранных депутатов Совета, по инициативе не менее 10% жителей района, обладающих активным избирательным правом, в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством. Предложение (требование) о созыве внеочередной сессии Совета депутатов оформляется письменно и направляется на имя председателя Совета депутатов одновременно с проектами вносимых на ее рассмотрение решений, с обоснованием необходимости их принятия, характеристикой целей и задач осуществляемых при их принятии. Внеочередные сессии созываются председателем районного Совета в течение двух недель с момента поступления требования. Требование о созыве внеочередной сессии подается председателю районного Совета в письменной форме с указанием вопросов, для решения которых она созывается. Сообщение о месте и времени проведения внеочередной сессии Совета депутатов доводится до депутатов не позднее, чем за три дня до ее открытия. На внеочередную сессию выносится не более 3-х вопросов. Рассмотрению подлежат только те вопросы, для решения которых она созывалась. После рассмотрения вопросов, указанных в повестке дня, внеочередная сессия подлежит закрытию (п.1,2, 3,4,6).

В силу ст. 26 того же регламента, сессия правомочно начать свою работу если на ней присутствует более половины избранных депутатов. После открытия сессии председательствующий информирует о лицах, официально приглашенных для участия в ней, а также об иных лицах, присутствующих на заседании. На сессии Совета депутатов ведется протокол. В протоколе сессии указывается: дата, место проведения, порядковый номер сессии; установленное число депутатов районного Совета депутатов, общее число депутатов, избранных в районный совет депутатов, число депутатов отсутствующих на заседании, с указанием причин их отсутствия; повестка дня сессии с указанием докладчика и содокладчиков; выступления докладчика по проекту решения; выступления депутатов и приглашенных по обсуждаемому вопросу; результаты голосования. Протокол сессии оформляется в 5 -дневный срок. Протокол подписывает председатель Совета депутатов и ответственное лицо ведущее протокол (п.2,3.5).

Согласно ст.24 того же регламента, председательствующим на заседании Совета депутатов является председатель Совета депутатов или его заместитель, а в случае их отсутствия-депутат, избранный большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.

В силу п.6.5 ст. 24 вышеуказанного регламента, председательствующий имеет право, ставить на голосование все поступившие предложения.

Согласно п.п. 1,4 1.5, ст. 25 вышеуказанного регламента, депутат Совета депутатов на заседании вправе, участвовать в прениях, задавать вопросы докладчику (содокладчику); требовать постановки своих предложений на голосование.

05.02.2025 председателем районного совета депутатов ФИО2 вынесено постановление № 1-П о созыве шестидесятой внеочередной сессии Сухобузимского районного совета депутатов. На рассмотрение внеочередной сессии внести следующие вопросы: 1. Об утверждении Положения о присвоении звания «Почетный гражданин Сухобузимского района»; 2. О результатах работы контрольно -счетного органа Сухобузимского района за 2024 год; 3. О рассмотрении нарушений требований законодательства РФ при осуществлении возложенных на контрольно -счетный орган Сухобузимского района должностных полномочий, выявленных по результат проверки прокуратурой Сухобузимского района и счетной палатой Красноярского края. Рассмотрение представления прокуратуры Сухобузимского района, об устранении нарушений бюджетного законодательства и результатов проверки счетной палаты Красноярского края за 2023 год и 11 месяцев 2024 года.

05.02.2025 председатель районного совета депутатов ФИО2 направила председателю КСО Сухобузимского района ФИО1 письмо, в котором попросила подготовить отчет о проделанной работе за 2024 год и отчитаться о проделанной работе на внеочередной сессии, которая состоится 11.02.2025. Указанное письмо получено ФИО1 лично 05.02.2025, о чем свидетельствует ее подпись на указанном письме.

06.02.2025 Районный совет депутатов разослал информацию депутатам на их электронные почты о том, что 11.02.2025 состоится 60-я внеочередная сессия совета депутатов Сухобузимского района, а также направлено депутатам повестка дня, решение о почетном гражданине, представление прокуратуры, что подтверждается скриншотом отправки.

11.02.2025 председатель КСО Сухобузимского района Красноярского края ФИО1 предоставила Сухобузимскому районному совету депутатов Красноярского края отчет о деятельности Контрольно -счетного органа Сухобузимского района № 3.

11.02.2025 состоялась 60-я внеочередная сессия совета депутатов Сухобузимского района.

Согласно Протокола шестидесятой внеочередной сессии Сухобузимского районного совета депутатов шестого созыва от 11.02.2025, место проведения - малый зал администрации района. Председатель сессии ФИО2, главный специалист Миллер Е.В. Указано число избранных депутатов 21, участие принимали 15 депутатов, отсутствовало 6 депутатов. Также указаны приглашенные: ФИО18 -глава района; Баранова Т.Ю.- прокурор Сухобузимского района. В работе заседания приняли участие ФИО2, Миллер Е.В., ФИО1 Председателем доложена повестка дня (три вопроса: Об утверждении Положения о присвоении звания «Почетный гражданин Сухобузимского района»; 2. О результатах работы контрольно -счетного органа Сухобузимского района за 2024 год; 3. О рассмотрении нарушений требований законодательства РФ при осуществлении возложенных на контрольно -счетный орган Сухобузимского района должностных полномочий, выявленных по результат проверки прокуратурой Сухобузимского района и счетной палатой Красноярского края. Рассмотрение представления прокуратуры Сухобузимского района, об устранении нарушений бюджетного законодательства и результатов проверки счетной палаты Красноярского края за 2023 год и 11 месяцев 2024 года. По второму вопросу повестки дня слушали председателя КСО Сухобузимского района ФИО1 Далее, выступили депутаты, сообщили, что выслушав отчет председателя КСО пришли к выводу, что отчет подготовлен формально, не доведены интересующие вопросы депутатов данные о конкретной работе, проведенной за указанный период. Предложили депутатам принять данный отчет к сведению. После принятия депутатами решения об отчете КСО председатель КСО ФИО1 передела секретарю сессии заявление об освобождении от занимаемой должности. Прокурор Баранова указала на отсутствие возможности рассмотрения данного заявления, поскольку этот вопрос не включен в повестку дня. Далее, ФИО2 доложила третий вопрос повестки. По данному вопросу также выступали ФИО2-председатель, ФИО8 -депутат, Баранова Т.Ю. прокурора. Во время обсуждения нарушений бюджетного законодательства председатель КСО ФИО1 без объяснения причины покинула зал заседания. Депутаты рассмотрели представление прокуратуры от 13.11.2024 № 07-1-2024/222, от 04.02.2025 № 07-1-2025 и решили принять меры к устранению нарушений, указанных в данном представлении, а также в связи выявленными многочисленными нарушениями бюджетного законодательства и деятельности председателя КСО ФИО1 и принять решение о досрочном прекращении полномочий председателя КСО Сухобузимского района Красноярского края ФИО1 Решение принято большинством голосов при одном воздержании. Решено: устранить выявленные нарушения и в связи нарушением требований законодательства РФ при осуществлении на председателя КСО Сухобузимского района Красноярского края ФИО1 полномочий досрочно прекратить полномочия председателя КСО Сухобузимского района Красноярского края ФИО1 в соответствии с п. 5 части 5 ст. 8 Федерального закона от 07.02.2011 № 6 ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно счетных органов субъектов и муниципальных образований» 5 части 6 статьи Положения о контрольно -счетном органе Сухобузимского района Красноярского края, утверждённым решением Сухобузимского Совета депутатов Красноярского края от 19.10.2021 № 11-6/102. Указанный протокол подписан председателем районного Совета депутатов ФИО2 и секретарем сессии Миллер Е.В.

Решением Сухобузимского районного Совета депутатов Красноярского края № 60-6\446 от 11.02.2025 года постановлено: Досрочно освободить от должности председателя Контрольно - счетного органа Сухобузимского района Красноярского края ФИО1 на основании решения представительного органа - Сухобузимского районного совета депутатов с 12.02.2025 года в соответствии с 5 ч.5 ст.8 ФЗ от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно -счетных органов субъектов РФ, федеральных территорий и муниципальных образований» пунктом 5 части 6 ст.5 Положения о Контрольно-счетном органе Сухобузимского района Красноярского края, утвержденным решением Сухобузимского районного Совета депутатов Красноярского края от 19.10.2021 № 11-6/102, в связи с нарушением требований законодательства РФ при осуществлении возложенных на председателя Контрольно -счетного органа Сухобузимского района Красноярского края ФИО1 Контрольно счетному органу Сухобузимского района выплатить ФИО1 компенсационные и иные выплаты в соответствии с действующим законодательством. Опубликовать настоящее решение в общественно -политической газете Сухобузимского района Красноярского края «Сельская жизнь» и разместить на официальном сайте Сухобузимского района Красноярского края и информационно -телекоммуникационной сети «Интернет». Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия. Указанное решение подписано председателем районного Совета депутатов ФИО2

Согласно п. 6 ч.5 ст.5 Положения о контрольно -счетном органе Сухобузимского района, утвержденного решением Сухобузимского районного Совета депутатов Красноярского края № 11-6/102 от 19.10.2021, освобождение от должности председателя осуществляется Советом депутатов по истечению срока полномочий, а также досрочно по следующим основаниям, в том числе- нарушение требований законодательства РФ при осуществлении возложенных на него должностных полномочий или злоупотребления должностными полномочиями, ели за решение о его досрочном освобождении проголосует большинство от установленного числа депутатов Совета депутатов.

В судебном заседании свидетель ФИО2 пояснила, что является председателем Сухобузимского Районного Совета депутатов. 11.02.2025 она являлась председателем на внеочередной 60-ой сессии. Сессия была внеочередная, было постановлено три вопроса, первый бюджетный вопрос, второй по отчету КСО по работе, третий вопрос о нарушениях законодательства, представленных прокуратурой Сухобузимского района и Счетной палаты Красноярского края. Заседание проходило в обычном режиме. Она открывала заседание как председатель, оглашается имеется ли кворум или нет, кворум был, огласила повестку дня, депутаты проголосовали, началось обсуждение. Когда рассматривали второй вопрос по деятельности КСО, ФИО1 отчитывалась, и ей не дали отчитаться, потому что поступали вопросы по поводу того, что она не говорила о работе, а докладывала о том, что должен делать председатель КСО. После того, как ФИО1 отчитывалась, доложила о том, что она должна была сделать, она подала заявление секретарю об увольнении по собственной инициативе. Секретарь передала заявление ей. Ею было оглашено заявление истца. Прокурор Баранова Т.Ю. сказала, что заявление не может быть рассмотрено на внеочередной сессии, поскольку рассматривается только три вопроса на внеочередной сессии. По второму приняли решение не принимать отчет, истец присутствовала, слышала. Перешли к обсуждению третьего вопроса о нарушениях ФИО1, огласили справку Счетной палаты о многочисленных нарушения, представления прокурора о нарушениях. До проведения сессии, советом принимались меры к вручению представление прокуратуры истцу, но истец уклонялась от получения документов. В ходе обсуждения третьего вопроса, все было бурно. Истец в начале третьего вопроса покинула зал, где проходила сессия. Депутаты обсуждали, что нужно принимать решение. Депутат ФИО9 сказала, сколько можно обсуждать, давайте освобождать человека. После она вынесла данный вопрос на голосование, других предложений не было ни от кого. Все депутаты проголосовали за освобождение истца от занимаемой должности, за исключением ФИО10 так было принято решение. Проголосовали за освобождение от занимаемой должности. Только районный Совет депутатов может принять на эту должность и освободить от занимаемой должности. Закрыли сессию, проголосовали за закрытие сессии. Ход сессии фиксирует секретарь в протоколе, протокол сессии вела Миллер Е.В. На следующий день, секретарь Миллер Е.В., принесла решение в бухгалтерию, чтобы произвести расчет. ФИО1 написала на себя приказ о том, что она по собственному желанию уходит с этой должности. Бухгалтерия ее рассчитала, потому что ФИО1 самостоятельно на себя делала приказы, табели, однако это нарушение. По итогу заявление истца от 11.02.2025 было рассмотрено на 61–ой сессии, и в удовлетворении данного заявления было отказано, поскольку 11.02.2025 на основании решения Совета депутатов истец была досрочно освобождена от занимаемой должности. Никакого нарушения процедуры проведения 60 ой внеочередной сессии не имелось.

Разрешая требования истца о признании незаконным решения Сухобузимского районного Совета депутатов Красноярского края, принятого 11.02.2025 по результатам 60-ой внеочередной сессии Совета депутатов Сухобузимского района Красноярского края по третьему вопросу повестки дня, о досрочном прекращении полномочий председателя Контрольно -счетного органа Сухобузимского района Красноярского края ФИО1 и возложить на совет депутатов Сухобузимского района Красноярского края обязанность отменить указанное решение; о признании незаконным решения Сухобузимского районного Совета депутатов Красноярского края № 60-6/446 от 11.02.2025 о досрочном освобождении от занимаемой должности председателя Контрольно -счетного органа Сухобузимского района Красноярского края ФИО1 и возложить на совет депутатов Сухобузимского района Красноярского края обязанность отменить указанное решение, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно повестке дня 60-ой внеочередной сессии Сухобузимского районного Совета депутатов VI созыва, третьим вопросом подлежал рассмотрению вопрос о нарушений требований законодательства РФ при осуществлении возложенных на контрольно -счетный орган Сухобузимского района должностных полномочий, выявленных по результат проверки прокуратурой Сухобузимского района и счетной палатой Красноярского края. Рассмотрение представления прокуратуры Сухобузимского района, об устранении нарушений бюджетного законодательства и результатов проверки счетной палаты Красноярского края за 2023 год и 11 месяцев 2024 года.

В судебном заседании установлено, что вторым вопрос в повестке дня стоял отчет председателя КСО. В суде истец пояснила, что она подготовила отчет, и доложила его на сессии, однако, в ходе ее доклада, депутаты стали ее перебивать, задавать вопросы, что их не устраивает отчет.

В суде представитель ответчика Совета депутатов Сухобузимского района ФИО19 пояснила, что фактически истец доложила ни отчет о проделанной работе, а доложила, что входит в ее обязанности. Данные пояснения также подтвердили допрошенные в суде свидетели, в том числе ФИО2, ФИО20

Также истец не отрицала в суде, что после заслушивания ее доклада по второму вопросу, она подала заявление об освобождении ее от занимаемой должности, указанное заявление было принято, но не было рассмотрено, поскольку данный вопрос не был включен на указанную внеочередную сессию совета депутатов.

Далее, третьим вопросом на внеочередной сессии подлежал рассмотрению вопрос о рассмотрении представления прокуратуры Сухобузимского района о нарушении бюджетного законодательства.

В начале заслушивания докладчика по третьему вопросу истец покинула зал заседания сессии, не объяснив причину ухода.

Судом установлено, что депутаты рассмотрели представление прокуратуры от 13.11.2024 № 07.-1-2024/222, о 04.02.2025 № 07-01-2025/23, анализ счетной палаты Красноярского края, заслушали ФИО1, которая ничего не доложила о выполненной работе, приняли решения освободить ее досрочно от занимаемой должности, проголосовав за это большинством голосов.

В представлении прокуратуры 13.11.2024 № 07-1-2024/222, о 04.02.2025 № 07-01-2025/23 содержатся сведения о нарушении законодательства КСО, что также нашло свое отражение в анализе счетной палаты Красноярского края.

Все что происходило на 60-ой внеочередной сессии, было зафиксировано в протоколе 60-ой внеочередной сессии Сухобузимского районного совета депутатов шестого созыва от 11.02.2025. Указанный протокол подписан председателем районного совета депутатов ФИО2, секретарем сессии Е.В. Миллер.

Истец и ее представитель оспаривая данный протокол, указывают, что в данном протоколе указано досрочно прекратить полномочия председателя КСО ФИО1, что противоречит п.5 ч.5 ст. 8 ФЗ от 07.02.2011 № 6-ФЗ.

В суде свидетель Миллер Е.В. пояснила, что она была секретарем на 60 внеочередной сессии, вела протокол. Она не имеет юридического образования. На сессии депутаты бурно обсуждали вопрос 2 и вопрос 3, все громко говорили, высказывали свое мнение. Бурность обсуждение была относительно работы председателя КСО ФИО3, поскольку депутаты не были удовлетворены ее работой, задавали ей вопросы, она на какие -то отвечала на какие- нет. Далее, ФИО3 подала заявление об освобождении ее от занимаемой задолженности, данное заявление было принято, но рассмотрению не подлежало. Потом вообще в начале обсуждения третьего вопроса ФИО3 покинула зал без каких-либо объяснений. Депутаты обсуждали третий вопрос и кто это из депутатов, предложил досрочно освободить ФИО3 от должности, кто то высказывал прекратить ее полномочия. По итогу председатель ФИО2 поставила данный вопрос на обсуждение и голосование, и депутаты проголосовали за досрочное освобождение ФИО3 от занимаемой должности председателя КСО. Она все указала в протоколе, допускает, что в силу не знания формулировок, указала досрочно прекратить полномочия ФИО1, однако депутаты голосовали освободить ее от занимаемой должности.

В суде свидетель ФИО2 пояснила, что депутаты проголосовали за освобождение ФИО1 от занимаемой задолженности, поскольку имелись грубые нарушения председателя КСО ФИО1 по работе. Указание в протоколе формулировки прекратить полномочия, считает технической ошибкой (опечаткой) секретаря Миллер Е.В.

В судебном заседании опрошенная свидетель ФИО21 пояснила, что является депутатом с сентября 2020 года. Документы по повестке дня 60 внеочередной сессии, ей направил совет депутатов заблаговременно на адрес электронной почты (документы: на почетного гражданина, протест прокурора). Когда пришли депутаты на сессию, на столе лежали документы для ознакомления протес прокурора, результаты проверки счетной палаты. Сессия была очень сумбурная. Прокурор озвучила представление, задавали вопросы ФИО3. ФИО3 пыталась доложить о своей работе, ее перебивали, задавали вопросы. После ФИО3 передала заявление о сложении полномочий. Прокурор сказала, что нельзя данный вопрос рассматривать. По третьему вопросу также было бурное обсуждение, все громко говорили, по итогу депутаты проголосовали, принять к сведению к отчету, сессию закрыли, она ушла. Все бурно кричали, очень шумно было на сессии.

В судебном заседании свидетель ФИО20 пояснила, что работает заместителем главы по финансово-экономическим вопросам, руководителем финансового управления Администрации Сухобузимского района Красноярского края. С КСО у них взаимодействие, совместно планируется бюджет, КСО проверяет. Она присутствовала на 60 внеочередной сессии, поскольку согласно ею должностной инструкцией предусмотрено право участия в сессии, поскольку обсуждаются вопросы бюджета. Одним из вопросов был отчет КСО о проделанной работе за истекший период, потому что ФИО3 длительный период находилась на больничном, либо в отпуске. Был вопрос рассмотрения акта Счетной палаты Красноярского края и протест или представление прокуратуры Сухобузимского района. В рамках заседания начали заслушивать ФИО3, она встала и начала говорить свои должностные обязанности, а не то, что она проделала за период, потому что до конца текущего года КСО составляется план проверок на очередной финансовый год. Депутаты сделали ей замечание, что им не нужен перечень ее обязанностей, а нужен перечень того, что она сделала за истекший период. ФИО1 сказала, что написала заявление на увольнение. ФИО3 подошла к главному специалисту районного Совета депутатов подала заявление и покинула зал заседаний, не доложив какую работу выполнила. Никакого балагана не было, единственное, депутаты сделали замечание по отчету. ФИО3 удалилась из зала, началось обсуждение ее поведения, пренебрежение депутатами, что не ответила на вопросы, покинула зал, грубо отвечала депутатам на вопросы. Отчет ФИО3 не приняли, далее перешли к рассмотрению третьего вопроса по работе ФИО3, которая была проверена Счетной палатой Красноярского края и прокуратурой Сухобузимского района. Говорилось о том, что когда поступили документы Счетной палаты и представления прокурора, ФИО1 пытались эти документы передать, потому что у нее не было электронной почты. Были направлены документы для ФИО1 с ФИО5, он ездил к ней домой, но документы были не приняты, почтой пытались направить, она препятствовала их получению. После рассмотрения третьего вопроса было принято решение об освобождении от занимаемой должности по результатам рассмотрения документов Счетной палаты и прокуратуры. Выступала ФИО8 как председатель бюджетной комиссии, если не ошибаюсь, предложение об освобождении от занимаемой должности поступило от ФИО9, ее начали все поддерживать, по итогу депутаты проголосовали за досрочное освобождение ФИО1 от занимаемой должности председателя КСО.

Судом установлено, что в ходе обсуждения третьего вопроса в повестке дня, депутаты поставили на обсуждение вопрос о досрочном освобождении ФИО1 от занимаемой должности председателя КСО, в связи с грубыми нарушениями действующего бюджетного законодательства, что позволяет п.п. 1,4 1.5, ст. 25 вышеуказанного регламента. По итогу проголосовало за данное предложение 14 (за), против (нет), воздержались (1), что отражено в Протоколе от 11.02.2025.

Проанализировав вышеизложенное суд приходит к выводу, что депутаты проголосовали за досрочное освобождение ФИО1 от занимаемое задолженности председателя КСО.

Тот факт, что в протоколе указано досрочно прекратить полномочия председателя КСО Сухобузимского района Красноярского края ФИО1 в соответствии с п. 5 части 5 ст. 8 Федерального закона от 07.02.2011 № 6 ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно счетных органов субъектов и муниципальных образований» 5 части 6 статьи Положения о контрольно -счетном органе Сухобузимского района Красноярского края, утверждённым решением Сухобузимского Совета депутатов Красноярского края от 19.10.2021 № 11-6/102, суд считает технической ошибкой (опечаткой).

Судом установлено, что решением Сухобузимского районного Совета депутатов Красноярского края № 60-6\446 от 11.02.2025 года постановлено: Досрочно освободить от должности председателя Контрольно - счетного органа Сухобузимского района Красноярского края ФИО1 на основании решения представительного органа - Сухобузимского районного совета депутатов с 12.02.2025 года в соответствии с п. 5 ч.5 ст.8 ФЗ от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно -счетных органов субъектов РФ, федеральных территорий и муниципальных образований» пунктом 5 части 6 ст.5 Положения о Контрольно-счетном органе Сухобузимского района Красноярского края, утвержденным решением Сухобузимского районного Совета депутатов Красноярского края от 19.10.2021 № 11-6/102, в связи с нарушением требований законодательства РФ при осуществлении возложенных на председателя Контрольно -счетного органа Сухобузимского района Красноярского края ФИО1

12.02.2025 составлен акт, который подписан председателем Сухобузимского районного Совета депутатов ФИО2, заместителем главы района по финансово-экономическим вопросам ФИО20, главным специалистом Сухобузимского районного Совета депутатов Миллер Е.В., о том, что председатель КСО ФИО1, ознакомившись с решением депутатов Сухобузимского районного Совета депутатов № 60-6/446 от 11.02.2025 «О досрочном прекращении полномочий председателя КСО Сухобузимского района» отказалась подписать его.

Решение Сухобузимского районного Совета депутатов Красноярского края № 60-6-/446 от 11.02.2025 является нормативно–правовым актом. Данное решение соответствует п. 5 ч.5 ст.8 ФЗ от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно -счетных органов субъектов РФ, федеральных территорий и муниципальных образований» пунктом 5 части 6 ст.5 Положения о Контрольно-счетном органе Сухобузимского района Красноярского края, утвержденным решением Сухобузимского районного Совета депутатов Красноярского края от 19.10.2021 № 11-6/102.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении требований признании незаконным решения Сухобузимского районного Совета депутатов Красноярского края, принятого 11.02.2025 по результатам 60-ой внеочередной сессии Совета депутатов Сухобузимского района Красноярского края по третьему вопросу повестки дня, о досрочном прекращении полномочий председателя Контрольно -счетного органа Сухобузимского района Красноярского края ФИО1 и возложить на совет депутатов Сухобузимского района Красноярского края обязанность отменить указанное решение; о признании незаконным решения Сухобузимского районного Совета депутатов Красноярского края № 60-6/446 от 11.02.2025 о досрочном освобождении от занимаемой должности председателя Контрольно -счетного органа Сухобузимского района Красноярского края ФИО1 и возложить на совет депутатов Сухобузимского района Красноярского края обязанность отменить указанное решение.

Разрешая требования истца о признании незаконным и отмене приказа об увольнении от 12.02.2025 председателя Контрольно-счетного органа Сухобузимского района Красноярского края ФИО1, суд приходит к следующему.

ФИО22 досрочно освобождена от занимаемой должности председателя КСО Сухобузимского района на основании решением Сухобузимского районного Совета депутатов Красноярского края № 60-6\446 от 11.02.2025.

Судом бесспорно установлено, что согласно ст. 13 Регламента Сухобузимского районного совета депутатов № 22-6/187 от 26.07.2022, председатель контрольно-счетного органа назначается на должность районным Советом депутатов, и освобождается от должности на основании решения Сухобузимского районного совета депутатов Красноярского края.

В нарушение действующего законодательства, истец издала приказ об увольнении 12.02.2025 года, указав в приказе уволить по инициативе работника по п.3 ст. 77 ТК РФ, выплатить компенсацию за неиспользованный отпуск 44 календарных дней.

В суде опрошенный свидетель ФИО23 пояснила, что она работает бухгалтером в администрации Сухобузимского района Красноярского края. Она делает отчеты во все инстанции, налоговую, ОСФР. 12.02.2025 днем подошла ФИО1, пояснила, что у нее последний рабочий день, посчитали компенсацию за неиспользованный отпуск, и до конца рабочего дня она ждала какой-либо документ, приказ, на основании которого она сделает расчет, поскольку по закону она должна сделать расчет в последний день работы, то есть в день увольнения. Приказ ФИО1 принесла ей почти в 16 часов, она быстро сделала расчет, направила в Казначейство и попросила сотрудников Казначейства сделать все быстро, и 12.02.2025 расчет ФИО1 направили. 13.02.2025 первым делом она сделала отчет об увольнении на основании приказа и направила в ОСФР. Формулировку в отчете указала по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ по собственному желанию. Уходя домой 12.02.2025 ей принесли решение сессии, но за пределами рабочего времени, она его приняла, но не изучала. Она не знала, что председатель КСО как выборная должность увольняется по решению сессии, а не по приказу, она не сталкивалась с этим в своей практике. 13.02.2025 после того, как направила отчет она начала читать решение и поняла, что формулировка в приказе и решении разная. Она проконсультировалась с юристами, и ей сказали, что нужно освободить от должности на основании решения совета депутатов. Она связалась с ОСФР, пояснили, что она должна аннулировать отчет и подать новый, что она и сделала 13.02.2025.

Судом установлено, что истец знала достоверно, что она назначена на должность на основании решения Сухобузимского районного совета депутатов Красноярского края, соответственно и освобождена от должности, должна быть также на основании решения Сухобузимского районного совета депутатов Красноярского края. Вместе с тем, в нарушение действующего законодательства издала приказ об увольнении со ссылкой на ТК РФ, что к ней не применимо. Таким образом, суд исходит из того, что требование истца о признании незаконным и отмене приказа об увольнении от 12.02.2025 председателя Контрольно-счетного органа Сухобузимского района Красноярского края ФИО1, является незаконным. ФИО1 издала приказ об увольнении в нарушение действующего законодательства, следовательно, данный приказ нереализованный, оснований его признанию незаконным и подлежащим отмене не имеется.

При установленных обстоятельствах, в требовании истца о признании незаконным и отмене приказа об увольнении от 12.02.2025 председателя Контрольно-счетного органа Сухобузимского района Красноярского края ФИО1 надлежит отказать.

Разрешая требования истца о восстановлении истца в должности председателя Контрольно -счетного органа Сухобузимского района Красноярского края; взыскании с контрольно -счетного органа Сухобузимского района Красноярского края в пользу ФИО1 средний заработок за все время вынужденного прогула с 13.02.2025 по день вынесения решения суда по настоящему иску; компенсации морального в размере 500 000 рублей, суд приходит к следующему.

Судом с достоверностью установлено, что истец досрочно освобождена от занимаемой должности председателя КСО Сухобузимского района на основании решением Сухобузимского районного Совета депутатов Красноярского края № 60-6\446 от 11.02.2025. Процедура досрочного освобождения истца от занимаемой должности не нарушена. Оснований для восстановления в указанной должности не имеется, следовательно, и не имеется оснований для взыскания среднего заработка за все время вынужденного прогула с 13.02.2025 по день вынесения решения суда по настоящему иску и компенсации морального вреда.

Доводы истца и ее представителя относительно того, что истец не нарушала законодательство РФ, что она выполняла все возложенные на нее обязанности своевременно и качественно, суд считает несостоятельными.

Судом установлено, что истец была досрочно освобождена от занимаемой должности в связи с выявленными нарушениями законодательства РФ, что подтверждается представлениями прокуратуры Сухобузимского района Красноярского края 13.11.2024 № 07-1-2024/222, о 04.02.2025 № 07-01-2025/23, анализом деятельности контрольно – счетного органа Сухобузимского района за 2023 год и одиннадцать месяцев 2024 года. Кроме того, материалы дела содержат сведения нарушении истцом обязанностей в 2023 году, начале 2024 года, кроме того, истец находилась на больничном сентября 2024 года, однако до сентября 2024 года работала также признана неудовлетворительной, что подтверждается представлениями прокуратуры. Доказательств того, что истец надлежащим образом выполняла возложенные на нее обязанности председателя КСО за заявленный период материалы дела не содержат, и истцом не предоставлено.

Истец знала, что председатель КСО Сухобузимского района Красноярского в одном лице, одна штатная единица, кроме нее, никто не может выполнять обязанности председателя КСО. До ухода на больничный, истец могла надлежащим образом исполнять возложенные на нее обязанности, однако этого выполнено не было, что подтверждается обращением главы Кононовского сельсовета администрации Кононовского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края ФИО16, представлениями прокуратуры.

Кроме того, Сухобузимский районный Совет депутатов Красноярского края неоднократно пытался вручить ФИО24 пакет документов по месту ее жительства, в целях устранения выявленных нарушений прокуратурой и счетной палатой Красноярского края, однако истец уклонялась от получения документов. Истец, занимая должность председателя КСО Сухобузимского района, знала и понимала, что в штате 1 указанная единица, в случае ее отсутствия или ненадлежащего исполнения обязанности, никто иной не может выполнить ее обязанности, поэтому должна была надлежащим образом исполнять возложенные на нее обязанности председателя КСО Сухобузимского района Красноярского края.

Доводы истца и ее представителя о том, что по третьему вопросу не было принято решение о досрочном освобождении ФИО1 от занимаемой должности председателя КСО Сухобузимского района, суд считает несостоятельными, поскольку как установлено судом и следует протокола от 11.02.2025 после заслушивания докладчика по третьему вопросу повестки дня, депутаты проголосовали за досрочное освобождение ФИО1 от занимаемой должности, однако, секретарь сессии допустила техническую ошибку (опечатку) в протоколе, указав досрочно прекратить полномочия ФИО25 Опрошенные свидетели подтвердили в суде данный факт, и тот факт, что ФИО1 в начале обсуждения третьего вопроса покинула зал, без объяснений причинив, не вернувшись обратно.

Доводы истца и ее представителя относительно нарушения процедуры проведения внеочередной 60-ой сессии Совета депутатов, суд считает несостоятельными, поскольку нарушений проведения процедуры 11.02.2025 60-ой внеочередной сессии совета депутатов Сухобузимского района судом не установлено. Процедура проведения соблюдена в полном объеме, материалы дела обратного не содержат, и стороной истца не представлено.

Довод истца и его представителя относительно того, что в повестку дня не был включен вопрос о прекращении полномочий председателя КСО Сухобузимского района и следовательно, не мог рассматриваться, суд считает неубедительным. В повестке дня было указано три вопроса, третьим вопросом подлежал разрешению вопрос о рассмотрении нарушений требований законодательства РФ при осуществлении возложенных на контрольно -счетный орган Сухобузимского района должностных полномочий, выявленных по результат проверки прокуратурой Сухобузимского района и счетной палатой Красноярского края. Рассмотрение представления прокуратуры Сухобузимского района, об устранении нарушений бюджетного законодательства и результатов проверки счетной палаты Красноярского края за 2023 год и 11 месяцев 2024 года. По итогу рассмотрения данного вопроса депутаты выдвинули предложение досрочно освободить истца от занимаемой должности председателя КСО Сухобузимского района, проголосовав большинством голосов депутатов, было принято решение досрочно освободить от занимаемой должности истца.

В ходе судебного заседание доводы истца и ее представителя о нарушении прав истца не нашли своего подтверждения. Процедура проведения внеочередной 60-ой сессии совета депутатов Сухобузимского района не нарушена. В судебном заседании бесспорно установлено, наличие нарушений в работе председателя КСО Сухобузимского района ФИО1 Решение Совета депутатов от 11.02.2025 принято по итогу голосования депутатов на внеочередной 60-ой сессии совета депутатов. Оснований для удовлетворения заявленных уточненных требований суд не находит.

Проанализировав вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении уточненных исковых требований истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении уточнённых исковых требований ФИО1 к Сухобузимскому районному совету депутатов Красноярского края, Контрольно -счетному органу Сухобузимского района Красноярского края о признании незаконным решений Сухобузимского районного совета депутатов Красноярского края от 11.02.2025, признании незаконным и отмене приказа об увольнении от 12.02.2025, восстановлении в должности, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Сухобузимский районный суд Красноярского края

Председательствующий: - подпись -

Копия верна

Судья: И.А. Нагорная

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме – 22.09.2025.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →