<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Соколовой И.А.

при секретаре судебного заседания Бакриеве Т.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО МФК «ОТП Финанс» к Железнодорожному РОСП <адрес>-на-ФИО1 по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО1 по <адрес> ФИО2, ВРИО начальника отделения - старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО1 по <адрес> ФИО5, Главному управлению ФССП ФИО1 по <адрес>, заинтересованное лицо – ФИО3 об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с административным иском к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО1 по <адрес> ФИО2, Главному управлению ФССП ФИО1 по <адрес> указывая, что в Железнодорожный РОСП <адрес>-на-ФИО7 был предъявлен к исполнению исполнительный документ 3-2-2564/2022, выданнфй ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес>-на-ФИО7 о взыскании задолженности по кредитному договору 2996027144 с должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу ООО МФК «ОТП Финанс». ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Согласно данных официального сайта ФССП ФИО1 исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 Административный истец полагает, что имеет место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в следующем.

В соответствии со ст. 36 ФЗ « Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ « Об органах принудительного исполнения РФ» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ не выносилось. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисоплнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель ФИО2 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения. направленные на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс», как взыскателя по исполнительному производству.

Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

Административный истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону - ФИО2, выразившиеся:

- в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с 12.01.2023 г. по 23.06.2023 г.;

- в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 12.01.2023 г. по 23.06.2023 г.;

- в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния в период с 12.01.2023 года по 23.06.2023 г.;

- в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника в период с 12.01.2023 г. по 23.06.2023 г.;

- в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника в период с 12.01.2023 г. по 23.06.2023 г. ;

Обязать судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г.. Ростова-на-ФИО7 ФИО2 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику ( объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Определением о подготовке дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ по делу привлечена в качестве административного соответчика ВРИО начальника отделения- старшего судебного пристава ФИО5, Железнодорожный РОСП <адрес>-на-ФИО1 по <адрес>, в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО3

Административный истец ООО МФК «ОТП Финанс» о дне слушания извещен, представителя в судебное заседание не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП по РО ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена.

Административный ответчик Железнодорожный РОСП г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП по РО о дне слушания извещен, представителя в судебное заседание не направил.

Административный ответчик – ВРИО начальника отделения- старшего судебного пристава Железнодорожный РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП по РО в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен.

Административный ответчик ГУ ФССП России по Ростовской области в судебное заседание представителя не направил, о дне слушания извещен.

Заинтересованное лицо – ФИО3 о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил.

Суд, совещаясь на месте, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ Постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно пункту 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку административным истцом оспаривается бездействие судебного пристава-исполнителя, такое бездействие носит длящийся характер, административный истец обратилась с настоящим иском ДД.ММ.ГГГГ, в пределах разумных сроков установления факта нарушения его прав, суд приходит к выводу, что срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено ООО МФК «ОТП Финанс» является взыскателем по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП по РО ФИО2 на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с предметом исполнения: взыскание с ФИО3 в пользу ООО МФК «ОТП Финанас» задолженность по кредиту в размере 13 310,46 руб.

В рамках исполнения судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа, ею были совершены следующие действия:

ДД.ММ.ГГГГ СИП ФИО2 направлены запросы о личных данных должника ( ПФР, ЗАГС, ФНС, операторы связи, ФОМС, ФМС), направлены запросы об имуществе должника ( о счетах, недвижимом имуществе, запросы в банки, ГИБДД о ТС)

ДД.ММ.ГГГГ СПИ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в банках.

27.02.2023 г. СПИ направлены запросы о должнике и его имуществе.

04.04.2023 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

24.07.2023 г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, направлены запросы в ГУВМ МВД России, запросы о должнике и его имуществе.

25.07.2023 г. направлен запрос в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 36 ч 1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 64 ч 1 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве» Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 68 ч 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему законом права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст. 13 Закона № 118-ФЗ).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (п. 1 и п. 2 ст. 4 Закона № 229-ФЗ).

Из содержания ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом в течение всего срока исполнительного производства действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения определен положениями гл. 7 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". При этом судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем исполнительных действий, необходимых и достаточных для исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с п. 3,4, 5 ст. 69 Закона ОБ исполнительном производстве взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. Взыскание на драгоценные металлы, находящиеся на счетах и во вкладах должника, обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях или иностранной валюте в соответствии с частью 3 статьи 71 настоящего Федерального закона.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.

Как установлено, судебным приставом-исполнителем в оспариваемый период направлялся запрос о получении сведений о месте регистрации/жительства должника, было вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ. В этой части административный иск ООО МФК «ОТП Финанс» небоснован и удовлетворению не подлежит.

Судебным приставом-исполнителем не направлялись запросы с целью выяснения наличия у должника супруга и имущественного положения супруга, а так же не был осуществлен выход по месту жительства должника для проверки его имущественного положения.

В соответствии со ст. 45 СК РФ По обязательствам одного из супругов взыскание может быть обращено лишь на имущество этого супруга. При недостаточности этого имущества кредитор вправе требовать выдела доли супруга-должника, которая причиталась бы супругу-должнику при разделе общего имущества супругов, для обращения на нее взыскания.

Из указанной нормы следует, что взыскание на имущество должника, находящегося в совместной с супругом собственности, может быть обращено только в случае недостаточности личного имущества должника.

В соответствии со ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание обращается на имущество должника только после того, как обращение взыскания на денежные средства не принесло результата.

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем в первую очередь, в соответствии с требованиями ст. 69 ФЗ « Об исполнительном производстве», были предприняты меры по отысканию денежных средств должника и обращению на них взыскания.

При этом, последние сведения об отсутствии на счетах должника денежных средств были получены судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ С указанного времени у судебного пристава-исполнителя возникли основания для обращения взыскания на имущество должника. Основания для установления наличия супруга и общего с супругом имущества возникнут только в случае, если действия по отысканию и обращению взыскания на личное имущество должника не принесут результатов.

При таких обстоятельствах, суд не может согласиться с доводами административного истца о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имело место бездействие судебного пристава-исполнителя. До получения полных сведений об отсутствии у должника денежных средств, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для совершения требуемых административным истцом действий.

В соответствии с частью 1 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно п. 3 ст. 178 КАС РФ, п. 4 ч. 6 ст. 180 КАС РФ при принятии решения суд также решает вопросы о распределении судебных расходов, резолютивная часть решения суда должна содержать: указание на распределение судебных расходов.

На основании ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В связи с отказом в административном иске, понесенные административным истцом расходы возмещению не подлежат.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО МФК «ОТП Финанс» к Железнодорожному РОСП г. Ростова-на-ФИО1 по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО1 по <адрес> ФИО2, ВРИО начальника отделения - старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-ФИО1 по Ростовской области ФИО5, Главному управлению ФССП ФИО1 по <адрес>, заинтересованное лицо – ФИО3 об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Соколова И.А.

Решение суда в окончательной форме принято 02.08.2023 года.