Решение по делу № 2-848/2022 от 30.06.2022 - о признании права собственника на пользование жилым помещением прекращенным, снятии с регистрационного учета.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2022 года город Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Сафроновой И.М.,

при секретаре Ежовой Е.В.,

с участием представителя истца администрации муниципального образования Узловский район по доверенности ФИО1,

помощника Узловского межрайонного прокурора Шайкиной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-848/2022 по иску администрации муниципального образования Узловский район к ФИО2 о признании права собственника на пользование жилым помещением прекращенным, снятии с регистрационного учета,

установил :

истец администрация муниципального образования Узловский район обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании права собственника на пользование жилым помещением прекращенным, снятии с регистрационного учета, мотивируя свои требования тем, что ФИО2 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес> и зарегистрирован в квартире по месту жительства. Согласно постановлению № от 09.08.2017 года о внесении изменений в Постановление администрации муниципального образования Шахтерское Узловского района от 18.11.2014 года №679 «Об утверждении муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования Шахтерское Узловского района на 2013-2016 годы с учетом малоэтажного строительства» <адрес> был включен в список домов, подлежащих переселению. Данный дом был переселен по этапу 2013 года, при этом ФИО2 жилое помещение в рамках программы переселения не предоставлялось, поскольку не представилось возможным установить его местонахождение. Администрация муниципального образования Шахтерское Узловского района предпринимала все меры, направленные на розыск ФИО2, однако они не дали результата. В ОМВД России по Узловскому району сведениями о местонахождении ФИО2 не располагают. В реестре отдела ЗАГС записи акта о смерти ФИО2 не имеется. Дом, где расположена квартира ФИО2, прекратил свое существование в связи со сносом 09.10.2018 года, в связи с чем в настоящее время ФИО2 состоит на регистрационном учете в жилом помещении, которого нет, что нарушает нормы действующего законодательства.

На основании изложенного, просит признать право ФИО2 на пользование жилым помещением — <адрес> прекращенным, снять ФИО2 с регистрационного учета по данному адресу.

В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования Узловский район по доверенности ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, судом приняты исчерпывающие меры по оповещению ответчика о времени и месте судебного заседания. Уведомления, направленные по месту регистрации ФИО2, вернулись в суд с отметкой об истечения срока хранения.

Представители третьих лиц администрации муниципального образования Шахтерское Узловского района и УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна, возражений не представили.

Помощник Узловского межрайонного прокурора Шайкина Е.Г. в судебном заседании считала, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

При решении вопроса о рассмотрении дела в отсутствие ответчика суд учитывает следующее.

В соответствии с ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 113 ГПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится (ст.118 ГПК РФ).

В силу ст.119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений с последнего известного места жительства.

Как усматривается из материалов гражданского дела, ответчик ФИО2 извещался судом о времени и месте судебного заседания заказным письмом по адресу регистрации, то есть способом, предусмотренным законом, однако, в судебное заседание не явился, документов, подтверждающих уважительность причин неявки суду не представила.

Доказательств, подтверждающих невозможность получения почтовой корреспонденции, суду также не представлено.

Пунктом 3 ст.10 ГК РФ закрепляется презумпция добросовестности участников гражданско-правовых отношений, осуществляя тем самым защиту гражданских прав, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

С учетом указанных обстоятельств, в целях своевременного рассмотрения дела, недопущения волокиты при рассмотрении дела, соблюдения процессуальных сроков рассмотрения дела, необходимости соблюдения прав других участников процесса, запрета в злоупотреблении предоставленными правами, суд, с учетом мнения представителя истца, на основании ст.233 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца, заключение помощника Узловского межрайонного прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Право на жилище закреплено в п. 1 ст. 40 Конституции РФ, в которой содержится ряд гарантий реализации этого права, в частности принцип невозможности произвольного лишения кого-либо принадлежащего ему жилья.

Указанное положение Конституции РФ согласуется с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, в соответствии с которой никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела установлено судом, постановлением администрации муниципального образования Шахтерское Узловского района от 18.11.2014 года №679 (с последующими изменениями, внесенными постановлением от 09.08.2017 года № 193) утверждена муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования Шахтерское Узловского района на 2013-2016 годы с учетом малоэтажного строительства (далее – Программа переселения).

Как усматривается из паспорта Муниципальной адресной программы по переселению целью Программы является переселение 776 человек, проживающих в аварийных жилых помещениях, непригодных для проживания, признанных таковыми на 1 января 2012 года в благоустроенные помещения. В основном это дома 1932 — 1955 годов постройки, построенные для временного проживания, барачного типа, деревянные, одно- и двухэтажные, часть из них с печным отоплением, срок эксплуатации которых превышен более чем в пять раз.

В соответствии с Программой переселения жилой дом <адрес> включен в перечень и реестр аварийных многоквартирных домов, подлежащих расселению в рамках программы, поскольку признан непригодным для проживания.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на основании договора мены № от 04.03.1996 года принадлежит ФИО2 Право собственности зарегистрировано в бюро технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ года, реестровый номер записи №.

Из копии поквартирной карточки на данное жилое помещение усматривается, что ФИО2 состоит в нем на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время.

В соответствии с положениями частей 10-12 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3,5-9 ст. 32 ЖК РФ.

В силу положений ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Согласно ч.4, 6 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством. Предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Как указал истец указал, согласовать с ФИО2 вопрос об изъятии принадлежащего ему жилого помещения на момент реализации Программы переселения не представилось возможным, в связи с тем, что сведениями о месте нахождения ФИО2 не располагал, что подтверждается справкой ОМВД России по Узловскому району от 02.03.2015 года.

В настоящее время место нахождение ответчика ФИО2 также не установлено.

В ОВМ ОМВД России по Тульской области в Узловском районе сведений о документировании ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспортом гражданина РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время не имеется.

В отделе ЗАГС по г.Новомосковск, г.Донской, Веневскому, Кимовскому и Узловскому районам комитета по делам ЗАГС запись акта о смерти ФИО2 в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния отсутствует.

Сведений о наличии (отсутствии) судимости, факта уголовного преследования, либо о прекращении уголовного преследования и нахождении в розыске в отношении ФИО2 не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о невозможности установления местонахождения ФИО2 на момент рассмотрения настоящего дела.

Как указал представитель истца в исковом заявлении и подтвердил в судебном заседании, жилой дом, в котором расположена квартира ФИО2, был снесен в 2018 году в рамках реализации Программы переселения.

Данное обстоятельство подтверждается справкой АО «Ростехинвентаризация — Федеральное БТИ», из которой следует, что многоквартирный жилой дом <адрес> прекратил свое существование, что было установлено в ходе обследования 09.10.2018 года.

Согласно ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом и в силу ч.1 ст.30 ЖК РФ собственник осуществляет свои права в соответствии с назначением жилого помещения и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ.

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч.3,4 ст.30 ЖК РФ).

Поскольку жилое помещение, принадлежащее ФИО2, не соответствовало требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и по состоянию на 1 января 2012 года было признано непригодным для проживания, оно прекратило свое существование в рамках реализации программы Переселения, в связи с чем ликвидацию объекта недвижимости, принадлежащего ФИО3, и нарушающего права и законные интересы иных лиц на переселение в жилые помещения пригодные для переселения, суд считает законной и обоснованной.

Согласно п.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

По смыслу приведенной правовой нормы, основанием прекращения права собственности на вещь являются, в том числе гибель или уничтожение имущества, влекущие полную и безвозвратную утрату такого имущества.

Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (ст. 236 ГК РФ).

Совершение собственником действий по устранению от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на него влечет прекращение его права собственности на это имущество.

Проанализировав представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ на предмет их относимости, допустимости и достоверности как каждого в отдельности, так и в их совокупности, учитывая, что доказательств наличия каких-либо притязаний ответчика в отношении принадлежащего ему жилого помещения с момента признания его непригодным для проживания (01.01.2012 года) по настоящее время не установлено, жилое помещение, в котором на регистрационном учете состоит ответчик, снесено, суд приходит к выводу о том, что право пользования ответчиком жилым помещением прекращено в связи с гибелью объекта недвижимости.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 того же закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Суд считает, что, состоя на регистрационном учете в спорном жилом помещении, которое фактически отсутствует как объект недвижимости, ответчик нарушает установленный законом порядок учета граждан в пределах РФ, отражающий факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с п.п. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

С учетом изложенного суд считает, что ФИО2 подлежит снятию с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования Узловский район к ФИО2 о признании права собственника на пользование жилым помещением прекращенным, снятии с регистрационного учета, удовлетворить.

Признать право пользования ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилым помещением по адресу: <адрес>, прекращенным, сняв его с регистрационного учета по указанному адресу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий И.М. Сафронова