Решение по делу № 3А-165/2023 от 22.08.2023

дело № 3а-165/2023

УИД 26 ОS0000-04-2023-000038-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2023 года город Ставрополь

Ставропольский краевой суд в составе председательствующего судьи Ситьковой О.Н., при секретаре судебного заседания ФИО1

с участием представителя административного истца - ФИО7, представителя административного ответчика Министерства имущественных отношений <адрес> ФИО2, представителя заинтересованного лица ГБУ СК «<адрес>имущество» ФИО3, прокурора отдела по обеспечению участия прокурора в гражданском, арбитражном процессе прокуратуры <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «РЕСТОР» к Министерству имущественных отношений <адрес> о признании нормативных правовых актов недействующими в части,

установил:

Приказом Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год (далее – Перечень на 2021 год).

Приказом Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год (далее - Перечень на 2022 год).

Данные приказы опубликованы в сетевом издании «Официальный интернет портал правовой информации <адрес>» -www/prаvo.stavregion.ru ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

В пункт 9413 Перечня на 2021 год и в пункт 9597 Перечня на 2022 год включен объект недвижимости – нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

ООО «РЕСТОР» обратилось в <адрес>вой суд с административным иском о признании вышеназванных приказов Министерства имущественных отношений <адрес> недействующими в части включения в Перечни на 2021 и 2022 годы принадлежащего истцу на праве собственности нежилого помещения с кадастровым номером № (далее – спорное нежилое помещение).

В обоснование заявленных требований указано, что спорное нежилое помещение не отвечает критериям, предусмотренным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, <адрес> №-кз «О налоге на имущество организаций», в целях объективного определения вида фактического использования площади, а также других характеристик объекта, выезд и осмотр спорного объекта недвижимости уполномоченным на то органом не производился. Фактически объект недвижимости используется под склад. Необоснованное включение в Перечни на 2021 и 2022 годы спорного нежилого помещения нарушает права и законные интересы общества, поскольку возлагает обязанность по уплате налога на имущество организации в завышенном размере.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных отношений <адрес> ФИО5 в письменных возражениях просила отказать в удовлетворении требований, указав, что оспариваемые приказы не противоречат федеральным законам и другим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу. Министерство законно включило спорное нежилое помещение в Перечни на 2021-2022 годы по критерию, предусмотренному п.п. 2 п.4 ст.378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку общая площадь торговых помещений как основных так и вспомогательных составляет 700,8 кв.м. или 23,24 % от общей площади нежилого здания, также включенного в Перечни по критерию торгового цента.

Представители заинтересованных лиц Министерства финансов <адрес> (заявлено о рассмотрении дела в отсутствии представителя), <адрес>, заинтересованное лицо ФИО8, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, об отложении слушания дела не ходатайствовали, что в соответствии с частью 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал административный иск и представленные в ходе рассмотрения дела письменные обоснования к нему. Представитель административного ответчика по доводам возражений просила отказать в удовлетворении требований. Представитель заинтересованного лица ГБУ СК «<адрес>имущество» просил отказать в удовлетворении требований, указав, что мероприятия по определению вида фактического использования спорного нежилого помещения в 2020-2021 годах не проводилось, акты не составлялись.

Выслушав пояснения представителей сторон и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора об отказе в удовлетворении требований, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта недействующим полностью либо в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Из материалов административного дела следует, что спорное нежилое помещение принадлежат на праве собственности административному истцу, что предоставляет обществу право обжаловать постановления, затрагивающие его права и законные интересы в части установления размера налоговых платежей за недвижимое имущество.

В соответствии с пунктами 2, 3 части 8 статьи 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Проверяя соблюдение приведенных нормативных положений при издании оспариваемых приказов министерства имущественных отношений <адрес>, суд установил следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных отношений <адрес> издан Приказ № «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год».

ДД.ММ.ГГГГ министерством имущественных отношений <адрес> издан Приказ № «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год».

В утвержденные данными приказами Перечни объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, включено спорное нежилое помещение.

Законом Ставропольского края от 18 июня 2012 года № 56-кз «О порядке официального опубликования и вступления в силу правовых актов Ставропольского края» в статье 1 предусмотрено, что официальным опубликованием правового акта Ставропольского края является размещение полного текста в газете «Ставропольская правда» с пометкой «Официальное опубликование», и (или) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), и (или) «Официальном интернет-портале правовой информации Ставропольского края» (www.pravo.stavregion.ru).

Вышеуказанные оспариваемые в части приказы министерства имущественных отношений Ставропольского края опубликован в сетевом издании «Официальный интернет портал правовой информации Ставропольского края» - www/pravo.stavregion.ru, что является надлежащим опубликованием.

Указанное свидетельствует о том, что каждый оспариваемый в части нормативный правовой акт опубликован и введен в действие в соответствии с требованиями <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О порядке официального опубликования и вступления в силу правовых актов <адрес>», пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Состав сведений, включенных в Перечни на 2021-2022 годы, не противоречит требованиям, определенным приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № ММВ-7-11/604 «Об определении состава сведений, подлежащих включению в перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, и об утверждении формата их представления в электронной форме», а также приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № ЕД-7-21/409@ "Об утверждении состава сведений, подлежащих включению в перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, формата представления и порядка направления указанных сведений в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации и о признании утратившим силу приказа ФНС от ДД.ММ.ГГГГ № ММВ-7-11/604@".

В соответствии с пунктами 16.1 - 16.3 Положения о министерстве имущественных отношений Ставропольского края, утвержденного постановлением Губернатора Ставропольского края от 06 марта 2012 года № 137, министерство имущественных отношений является уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края по реализации статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

На основании изложенного суд приходит к выводу о соблюдении министерством имущественных отношений Ставропольского края порядка принятия оспариваемых нормативных правовых актов, в том числе требований, устанавливающих полномочия органа на принятие нормативного правового акта, к форме нормативного правового акта, к процедуре его принятия, правил введения нормативного правового акта в действие, порядка его опубликования и вступления в силу, что не оспаривается административным истцом.

Проверяя соблюдение приведенных нормативных положений при принятии оспариваемых приказов министерства имущественных отношений Ставропольского края, которым урегулированы общественные отношения в сфере налогообложения, суд приходит к следующему.

Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Аналогичное положение содержится в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, отнесено решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов, а также установления налоговых ставок по федеральным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Положениями Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) установлен на территории Российской Федерации среди прочих налог на имущество юридических лиц (глава 30 части 1 НК РФ).

Статьями 14 и 372 НК РФ закреплено, что налог на имущество организаций является региональным налогом, он устанавливается этим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации; при установлении налога законами субъектов Российской Федерации могут также определяться особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии с настоящей статьей, предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиками.

Особенности определения налоговой базы установлены федеральным законодателем в статье 378.2 НК РФ.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в Перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 статьи 378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период Перечень объектов недвижимого имущества, указанный в подпунктах 1, 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

На основании приведенных норм права субъектам Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества. К полномочиям органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации отнесено определение не позднее 1-го числа очередного налогового периода перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций и физических лиц определяется как кадастровая стоимость.

Абзацами 1, 2 пункта 1 и пунктом 3 статьи 402 НК РФ регламентировано, что налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 402 данного кодекса.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливает в срок до ДД.ММ.ГГГГ единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 НК РФ.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем 2 пункта 10 статьи 378.2 НК РФ, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

Статьей 402 НК РФ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № 284-ФЗ, вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ) законодательным (представительным) органам государственной власти субъекта Российской Федерации предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ определить единую дату начала применения на территории субъекта порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об установлении единой даты начала применения на территории <адрес> порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» такая дата определена - с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 14 НК РФ налог на имущество организаций относится к региональным налогам.

Региональными налогами признаются налоги, которые установлены Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации. Региональные налоги вводятся в действие и прекращают действовать на территориях субъектов Российской Федерации в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации о налогах (пункт 3 статьи 12 Налогового кодекса Российской Федерации).

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О налоге на имущество организаций» установлен налог на имущество организаций. Данным законом определяются особенности установления налоговой базы в отношении отдельных объектов недвижимого имущества, а также предусматриваются налоговые льготы по этому налогу и основания для их использования. Налоговая база по данному налогу определяется с учетом особенностей, установленных федеральным законом, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 250 квадратных метров и помещения в них; нежилых помещений общей площадью свыше 250 квадратных метров, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов либо которые фактически используются для размещения торговых объектов.

Налоговая база как кадастровая стоимость определяется в отношении объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, перечень которых утверждается министерством имущественных отношений <адрес>.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 НК РФ, как кадастровая стоимость имущества в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов).

В соответствии с пунктом 3 статьи 378.2 НК РФ в целях статьи 378.2 НК РФ административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В соответствии с пунктом 4 статьи 378.2 НК РФ в целях статьи 378.2 НК РФ под торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 378.2 НК РФ целях статьи 378.2 НК РФ отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В целях настоящего пункта:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В соответствии с пунктом 5 статьи 378.2 НК РФ в целях настоящей статьи фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В пункте 9 статьи 378.2 НК РФ установлено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок определения вида фактического использования отдельно стоящих нежилых зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений, расположенных на территории <адрес>, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость утвержден Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядка определения вида фактического использования отдельно стоящих нежилых зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений, расположенных на территории <адрес>, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», (далее - Порядок). Порядок принят в целях реализации пункта 9 статьи 378.2 НК РФ. В соответствии с п.5 Порядка в Перечень по фактическому обследованию объектов недвижимости не включаются объекты, отвечающие критериям, установленным ст. 378.2 НК РФ.

По смыслу приведенных норм законодательства в Перечень подлежат включению такие объекты недвижимого имущества, которые отвечают критериям, установленным пунктами 3, 4, 4.1 статьи 378.2 НК РФ, и кроме того, для юридических лиц - статьей 1.1. <адрес> №-кз.

В соответствии с частью 7 статьи 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативного правового акта недействующим, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 статьи 213 КАС РФ, в полном объеме.

Проверяя нормативные правовые акты в оспариваемой части в полном объеме суд установил следующее.

Согласно предоставленным выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ административный истец является собственником нежилого помещения с кадастровым номером № площадью 1502,9 кв.м, инвентарный №, назначение - нежилое, наименование - Административное, торговое, количество этажей 4. Данное нежилое помещение расположено в нежилом здании с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в составе которого также находится нежилое помещение с кадастровым номером 26:№, площадью 348,3 кв.м, принадлежащее на праве собственности заинтересованному лицу ФИО8

Нежилое здание с кадастровым номером 26:12:030831:87 находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 370 кв.м., с видом разрешенного использования – для обслуживания здания (без права капитального строительства).

Указанная в выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ площадь нежилого здания с кадастровым номером № составляет 401,3 кв.м.

Согласно информационному сообщению Филиала ППК «Роскадастр» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сведения о нежилом здании с кадастровым номером № были внесены в базу данных реестра недвижимости ДД.ММ.ГГГГ на основании технической документации, переданной органами технической инвентаризации, с назначением – «нежилое», наименованием «Производственное, ресторан», а также с указанием общей площади здания – «401,3 кв.м».

Сведения о расположенном в здании с кадастровым номером № помещении с кадастровым номером № внесены в базу данных реестра недвижимости ДД.ММ.ГГГГ на основании информации об объектах недвижимости, в отношении которых осуществлена государственная регистрация прав (обременений прав), переданной Управлением Росреестра по <адрес>, с указанием назначения «нежилое», наименованием – «нежилое помещение», площадью – 348,3 кв.м. В последующем изменений в части указанных характеристик помещения не осуществлялось.

Сведения о расположенном в здании с кадастровым номером № помещении с кадастровым номером 26:№ внесены в базу данных реестра недвижимости ДД.ММ.ГГГГ на основании технического паспорта помещения от ДД.ММ.ГГГГ, представленного с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием – «нежилое», площадью – 1502,9 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ на основании имеющейся технической документации по решению государственного регистратора прав в отношении помещения внесена информация о наименовании – «Административное, торговое». Иных изменений в части указанных характеристик помещения не осуществлялось.

При анализе сведений ЕГРН в отношении здания с кадастровым номером 26№ выявлено, что общая площадь данного объекта составляет 3010,5 кв.м. Внесенное в ЕГРН значение площади – «401,3 кв.м - является основной площадью с назначением «культурно-просветительское» и не является общим значением площади здания. В связи с изложенным по решению государственного регистратора прав сведения о площади здания с кадастровым номером № исправлены в ЕГРН в соответствии с имеющейся технической документацией на «3010,5 кв.м».

Как установлено судом, в Перечни на 2021 и 2022 годы включено нежилое здание с кадастровым номером 26№ и его нежилые помещения с кадастровыми номерами №

Ранее заинтересованное лицо ФИО8 в административном деле №a-71/2023 (66а-905/2023) оспаривала включение нежилого помещения с кадастровым номером 26:№ в Перечни на 2020 год и на 2021 год.

Апелляционным определением Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ при отмене в части решения <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ было принято новое решение об отказе в удовлетворении требований ФИО8 об оспаривании п.9392 Перечня на 2020 год и п.9414 Перечня на 2021 год. Как установлено судом апелляционной инстанции нежилое здание с кадастровым номером № включено в оспариваемые Перечни на 2020 и 2021 годы как отвечающее критерию подпункта 2 пункта 4 статьи 378.2 НК РФ. При этом суд исходил из сведений технического паспорта, составленного ГУП СК «Крайтехинвентаризация» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и реестрового дела (включая копию этого же технического паспорта) в отношении здания с кадастровым номером №, включая помещение ООО «РЕСТОР» с кадастровым номером №, указав, что в экспликации к поэтажному плану здания (литер В) значатся в разделе торговые помещения: на 1 этаже в разделе основные торговые 139,7 кв.м (кухня (14) – 60,6 кв.м и магазин (83) – 79,1 кв.м) и в разделе вспомогательные торговые – 52,5 кв.м; на 2 этаже здания в разделе основные торговые 284,6 кв.м (банкетный зал (46) – 33,7 кв.м, ресторан (54) – 250,9 кв.м), торгово-вспомогательные – 162,3 кв.м; на 3 этаже в разделе основные торговые 55,5 кв.м (банкетные залы (74) – 25,8 кв.м., (75) – 29,7 кв.м.) и вспомогательные торговые – 66,8 кв.м. Таким образом, по сведениям технической документации на здание с кадастровым номером 26:12:030831:87 общей площадью 3010,5 кв.м помещения площадью не менее 711,4 кв.м отнесены по своему назначению к торговым, что составляет 23,6% от общей площади здания.

Аналогичная техническая документация на здание с кадастровым номером № общей площади 3010,5 кв.м. предоставлена административным ответчиком и получена с реестровым делом по запросу <адрес>вого суда из Филиала ППК «Роскадастр» по <адрес>, позволяющая наряду со сведениями ЕГРН прийти к выводу о том, что на момент формирования и утверждения Перечней на 2021 и 2022 годы нежилое здание более чем 20% от общей его площади занимают торговые объекты, следовательно, нежилое здание с включенным в него спорным нежилым помещением истца является торговым центром, что отвечает критериям, предусмотренным п.п.2 п.4 ст.378.2 НК РФ.

Доводы административного истца о фактическом использовании спорного нежилого помещения под склад, а также о непроведении ответчиком обследования нежилого здания и его помещений на предмет установления фактического использования правового значения для дела не имеют и не свидетельствуют о незаконности оспариваемых нормативных правовых актов, поскольку объект включен в Перечни на 2021 и 2022 годы по назначению (наименованию) помещений в нежилом здании независимо от фактического использования объекта, что отвечает условиям п.п.2 п.4 ст. 378.2 НК РФ и не противоречит положениям статьи 1.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О налоге на имущество организаций».

Акт обследования нежилого помещения с кадастровым номером № площадью 348,3 кв.м. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34 том 2) не принимается судом в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку не содержит сведений о результатах обследования нежилого здания площадью 3010,5 кв.м., включая нежилое помещение административного истца с кадастровым номером 26:12:030831:1257.

Акты обследования нежилого здания с кадастровым номером № и нежилого помещения с кадастровым номером №, составленные ГБУ СК «<адрес>имущество» и утвержденные <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, о том, что указанные объекты не эксплуатируются под офисы, торговые объекты, объекты общепита и бытового обслуживания оформлены после издания оспариваемых приказов и не принимаются в качестве доказательств их несоответствия в оспариваемой части федеральному законодательству.

Судом по материалам дела не установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что на дату формирования и утверждения оспариваемых Перечней имелись сведения, позволяющие с достоверностью установить, что спорный объект недвижимости признаками торгового объекта не обладал.

Иной учетно-технической документации на данное здание и спорное нежилое помещение на дату формирования и утверждения Перечней на 2021-2022 годы административным истцом не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 208, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «РЕСТОР» к Министерству имущественных отношений <адрес> о признании недействующими со дня принятия

пункта 9413 Перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год, утвержденного приказом Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №,

пункта 9597 Перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год, утвержденного приказом Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через <адрес>вой суд.

Дата составления мотивированного решения суда ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ситькова О.Н.