Дело № 2-1661/2025
24RS0016-01-2025-001637-92
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 сентября 2025 года г. Железногорск
Железногорский городской суд Красноярского края
в составе председательствующего судьи Кызласовой Т.В.,
при секретаре Давлятшиной А.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату г. Железногорска Красноярского края о взыскании расходов на изготовление и установку намогильного сооружения ветерану боевых действий,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с данным иском, свои требования мотивируя тем, что она является единственным родственником, сестрой, погибшего при участии в специальной военной операции в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооружённые Силы Российской Федерации 18.01.2023 ФИО2 . Истица 21.04.2023 полностью понесла все расходы на захоронение брата и в последующем установку намогильного сооружения. При обращении 06.12.2024 в Военный комиссариат г. Железногорска Красноярского края с заявлением о выплате компенсации за установку намогильного сооружения ее брату - ветерану боевых действий и участнику СВО ФИО2, 09.12.2024 ей поступил ответ об отказе в выплате компенсации, ввиду того, что в учетной карточке ФИО2 отсутствуют сведения о прохождении им военной службы, в связи с чем, истица просит взыскать с ответчика расходы за изготовление и установку намогильного сооружения ветерану боевых действий в сумме 49 511 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 4000 рублей.
На судебном заседании истец ФИО1 и представитель исковые требования поддержали, по доводам, изложенными в исковом заявлении.
На судебном заседании представитель ответчика Военного комиссариата <адрес> края по доверенности ФИО3 исковые требования не признал, пояснил, что компенсация за изготовление и установку намогильного сооружения, выплачивается родственникам (законным представителям) при наличии сведений о прохождении погибшим военной службы в Министерстве обороны Российской Федерации. В учетной карте ФИО2, составленной в военном комиссариате города Железногорск Красноярского края, указанные сведения отсутствуют (военную службу в МО РФ не проходил). Согласно сообщению Национального центра управления обороной Российской Федерации от 11.11.2024, ФИО2 принимал участие в специальной военной операции в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерство обороны Российской Федерации, будучи извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, письменного отзывы в суд не направили.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, закрепляя в соответствии с целями социального государства основные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2), не устанавливает конкретные меры такой защиты, их объем (размеры), а также условия предоставления. Выбор организационно-правовых форм и механизмов реализации социальной защиты, включая социальную поддержку, относится к компетенции законодателя. Отдельные меры социальной поддержки могут быть установлены указом Президента Российской Федерации в рамках реализации его функций, закрепленных статьей 80 Конституции Российской Федерации.
03.03.2007 Президент Российской Федерации, реализуя предоставленные ему полномочия, в соответствии с Декларацией о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и статьей 80 Конституции Российской Федерации издал Указ N 270, предусматривающий гарантии по изготовлению и установке надгробных памятников за счет средств федерального бюджета для лиц, умерших (погибших) в период с 12.06.1990 по 31.12.1992, в том числе отнесенных Законом N 5-ФЗ "О ветеранах" к участникам Великой Отечественной войны либо ветеранами боевых действий.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 23.12.2014 г. N 2970-О/2014, такое правовое регулирование, устанавливающее соответствующие гарантии для указанной категории граждан, не может рассматриваться как нарушающее права родственников лиц, не названных в Указе N 270.
Правительством Российской Федерации 06.05.1994 принято постановление N 460 "О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, государственной противопожарной службы и таможенных органов, прокуроров, граждан, призванных на военные сборы, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, граждан, уволенных с военной службы (со службы в указанных органах, войсках и учреждениях, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и органах налоговой полиции), и уволенных со службы прокуроров, а также на изготовление и установку намогильных сооружений (надгробий)".
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации определены федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".
Погребение погибших (умерших) ветеранов осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (ст. 24 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах").
В соответствии со ст. 11 ФЗ от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" предусмотрены гарантии погребения умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны.
В соответствии с п. 1 ст. 11 ФЗ от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" погребение военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Оплата расходов на погребение указанных лиц производится в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, а также с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Погребение погибшего (умершего) лица из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, а также изготовление и установка ему памятника (намогильного сооружения, надгробия) осуществляются за счет средств федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), исполнял обязанности по контракту о пребывании в добровольческом формировании (служебные обязанности) (часть 3 статьи 11 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле").
Оплате в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи подлежат, в том числе, услуги по изготовлению и установке памятников (намогильных сооружений, надгробий).
В развитие данной нормы издан приказ Министра обороны Российской Федерации от 07.11.2024 № 685, которым определен Порядок погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, ветеранов боевых действий, оплаты по погребению, а также по изготовлению и установке им памятников.
В соответствии с п. 1 данного Порядка в военных комиссариатах осуществляется оплата услуг по изготовлению и установке памятников в отношении: военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, призванных на военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31.05.1996 № 61-ФЗ « Об обороне», гибель или смерть которых наступила в следствие увечья (ранения, травмы, контузии), в период исполнения обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании; погибших (умерших) ветеранов боевых действий из числа лиц указанных в п.п. 1-5 пункта 1, статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».
Согласно п. 3 пп. 11 Приказа Министра обороны РФ от 07.11.2024 N 685 в комплекте документов на компенсацию намогильного сооружения требуется удостоверение ветерана боевых действий - при погребении погибшего (умершего) ветерана боевых действий.
В соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 07.11.2024 № 685 «при отсутствии у лица, осуществившего погребение, документов, указанных в подпунктах 8-10 настоящего пункта, им могут быть представлены документы, указанные в Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11.10.2000 № 69.
В соответствии с пп «г» пункта 2.1 инструкции указано что действие постановления распространяется на граждан, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022.
В соответствии с пп. 4 п. 34 Приказа Министра обороны РФ от 07.11.2024 N 685 указано, что заявление об оплате услуг по погребению с приложенными документами подается лицом, осуществившем погребение в отношении погибшего (умершего) ветерана боевых действий не получавшего пенсию от Министерства обороны, погребение которого осуществлено на территории Российской Федерации, - в военный комиссариат по месту погребения погибшего (умершего).
В соответствии с п. 4 ст. 1 Приказа Министра обороны РФ от 07.11.2024 N 685 указано что погребение погибших (умерших), а также изготовление и установка им памятников осуществляются за счет средств Министерства обороны в соответствии с нормами расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, ветеранов и отдельных категорий граждан, а также на изготовление и установку им памятников (намогильных сооружений, надгробий), установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2024 № 1109.
Постановлением правительства Российской Федерации от 17.08.2024 № 1109 указано что финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели федеральным органам исполнительной власти или федеральным государственным органам, в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), исполнял обязанности по контракту о пребывании в добровольческом формировании (служебные обязанности), в федеральном бюджете на текущий финансовый год.
Условия и порядок возмещения расходов на погребение установлен Постановлением Правительства РФ от 06.05.1994 № 460 «О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, государственной противопожарной службы и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (со службы в указанных органах, войсках и учреждениях, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и органах налоговой полиции), а также на изготовление и установку надгробных памятников».
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 06.05.1994 № 460 установлено, что за счет средств федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), в зависимости от последнего места ее прохождения осуществляется погребение: погибших (умерших) граждан, уволенных с военной службы (службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и органах налоговой полиции с должностей начальствующего состава) по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (службе), по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и имевших общую продолжительность военной службы (службы) 20 и более лет.
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.1994 № 460 установлены нормы расходов денежных средств на изготовление надгробных памятников (плиты или стелы, постамента, цветника) и их установку за счет средств федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), в зависимости от последнего места ее прохождения: погибшим (умершим) военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, курсантам военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования до заключения контракта, гражданам, призванным на военные сборы, курсантам и слушателям образовательных организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, участникам Великой Отечественной войны, в том числе инвалидам Великой Отечественной войны (кроме проходивших службу в действующей армии в качестве военнослужащих), - до 33 005 рублей; остальным погибшим (умершим) гражданам, указанным в пункте 1 настоящего Постановления, - до 41 196 рублей.
Порядок оплаты ритуальных услуг, расходов за изготовление и установку надгробных памятников, а также размеры данных выплат урегулированы Инструкцией о порядке погребения погибших (умерших) сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел, оплаты ритуальных услуг, изготовления и установки надгробных памятников, утвержденной приказом МВД России от 31.12.2002 № 1272.
В соответствии с п. 32 Инструкции погребение погибших (умерших) сотрудников и лиц, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, производится за счет средств, выделяемых Министерству внутренних дел Российской Федерации из федерального бюджета. Оплате подлежат следующие ритуальные услуги: оформление документов, необходимых для погребения умершего; перевозка умершего в морг, услуги морга, в том числе услуги по бальзамированию; предоставление и доставка гроба, урны, венка; текстильное убранство гроба (наружная и внутренняя обивка, подушка и покрывало), а также белые тапочки; перевозка тела (останков) к месту погребения (кремации); подготовка места захоронения; погребение (кремация).
Согласно пункту 37 Инструкции возмещение расходов денежных средств на изготовление и установку надгробных памятников, в том числе содержащих мемориальную информацию о лицах, в честь которых они установлены (фамилия, имя, отчество (при наличии) захороненного, даты рождения и смерти, изображения трудовых, боевых и религиозных символов, эпитафия), производится родственникам погибших (умерших) или лицам (юридическим и физическим), взявшим на себя организацию увековечивания памяти, по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, в пределах норм, установленных Правительством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения является братом ФИО1 0, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении, которыми установлена родственная связь погибшего ФИО2 и ФИО1 как брата и сестры.
В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца лицам, заключившим контракт (имевшим иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях <адрес> и <адрес> с 30.09.2022» от 01.08.2023 № 1242 подтверждается, что ФИО2 выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.
Согласно справки Межрегиональной общественной организация «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» ФИО2 принимал участие в специальной военной операции в период с 08.11.2022 по 18.01.2023 как доброволец, в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», для добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации. В ходе боёв за ЛНР и ДНР, геройски погиб. Награжден государственной наградой - медаль «За Отвагу».
Согласно свидетельству о смерти серия I-BB № 227082 от 07.04.2023 и справки о смерти, ФИО2 18.01.2023 погиб в результате разрушения и обугливания тела в результате взрыва термобарического снаряда, место смерти г. Артемовск Донецкой Народной Республики Российской Федерации.
Из справки о месте захоронения умершего (погибшего) от 21.04.2023, выданной Управлением городского хозяйства администрации ЗАТО Железногорск следует, что ФИО2 захоронен с родственной могилой на новом городском кладбище г. Железногорска на карте №52, 21.04.2023, регистрационный номер захоронения ГРС 22/04-23.
Согласно товарному чеку и справке ФИО1 оплачены работы по установке памятника ФИО2 салону ритуальных услуг «Мемориал» на сумму 177 356 рублей, из фотографии следует, что ФИО2 09.02.1975-18.01.2023 установлен памятник.
Согласно ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Таким образом, возможность возмещения за счет средств федерального бюджета расходов на изготовление и установку надгробного памятника участнику боевых действий законодатель связывает с определенным событием, а именно смерти указанного лица с 18.01.2023. Указанные нормативно-правовые акты, регулирующие спорные правоотношения, не содержат указаний на распространение их действия полностью или в части отдельных норм на правоотношения, возникшие до введения их в действие.
Принимая во внимание, что установление памятника за счет средств федерального бюджета является гарантируемой государством льготой и носит компенсационный характер, факт изготовления и установки памятника истцом доказан, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о взыскании с ответчика денежных средств в размере 41 196 рублей на основании Постановления Правительства РФ от 6 мая 1994 г. №460 «О порядке изготовления и сооружения надгробий на могилах Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы», а именно на изготовление и установку надгробного памятника в размере 41 196 рублей.
Довод ответчика о том, что «ЧВК «Вагнер» не входит в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, не относится к добровольческим формированиям, добровольцы, заключившие контракт с «ЧВК «Вагнер», военнослужащими не являются, в связи с чем, в случае гибели такого добровольца, члены его семьи не могут являться получателями компенсации расходов за погребение и установку намогильных сооружений, является несостоятельным, поскольку, несмотря на формальный статус, такие лица фактически выполняли задачи, аналогичные задачам военнослужащих, в рамках государственно-значимых операций, и их статус должен быть приравнен к статусу военнослужащих для обеспечения социальной защиты и предоставления положенных выплат и льгот членам их семей.
Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Принимая во внимание положения ст. 98 ГПК РФ, ч.1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с Военному комиссариата г. Железногорска Красноярского края в пользу ФИО1 расходы на изготовление и установку намогильного сооружения ветерану боевых действий в размере 41 196 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины 4000 рублей, а всего 45 196 рублей.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня вынесения путем подачи жалобы через Железногорский городской суд.
Председательствующий Кызласова Т.В.
Мотивированное решение изготовлено 30.09.2025