Дело №2а-958/2023
УИД 91RS0022-01-2023-000276-16
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 марта 2023 года город Феодосия
Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:
Председательствующего судьи – Стародуба П.И.,
при секретаре – ФИО3,
с участием административного истца – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Феодосии административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Феодосии Республики Крым о признании незаконными действий, выраженных в отказе предоставления земельного участка для возведения гаража вне очереди, понуждении совершить определенные действия, заинтересованное лицо МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Феодосии Республики Крым»,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 в январе 2023 года обратился в суд с административным иском к администрации г. Феодосии Республики Крым, в обоснование указав, что он является <данные изъяты> бессрочно, в связи с трудовым увечьем. В перечне ограничений основных критериев его жизнедеятельности в графе «способность к передвижению» указана степень ограничения «вторая», что подтверждает нарушение функций опорно – двигательного аппарата. Истец зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> На праве собственности истцу принадлежит транспортное средство «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, который он использует для передвижения. В связи с отсутствием места для хранения автомобиля вблизи дома, ФИО1 приобрел металлический гараж <данные изъяты>. С целью установки гаража на земельном участке вблизи дома, ФИО1, на основании ст. 15 ФЗ -181 от ДД.ММ.ГГГГ «о социальной защите инвалидов», ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию г. Феодосии с заявлением в котором просил предоставить ему вне очереди земельный участок для возведения гаража, являющегося некапитальным сооружением вблизи места жительства. Ответом администрации г. Феодосии от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в предоставлении земельного участка с разъяснением необходимости обращения в ином порядке, а именно обращения с заявлением о выдаче разрешения на установку временного металлического гаража. ДД.ММ.ГГГГ истец направил в администрацию повторное заявление, в котором повторно просил предоставить ему земельный участок на основании ст. 15 ФЗ-181 от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов». В свою очередь, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал в предоставлении земельного участка, обязав предоставить схему расположения земельного участка, а также повторно предложил истцу обратится с заявлением о выдаче разрешения на установку временного металлического гаража.
Административный истец находит действия административного ответчика незаконными, несоответствующими положениям ч.8 ст. 15 ФЗ-181 от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов» и нарушающими его права, в связи с чем обращаясь в суд с настоящим иском ФИО1 просит признать незаконными действия административного ответчика по отказу во внеочередном предоставлении ему земельного участка для возведения гаража, являющегося некапитальным строением, а также обязать администрацию г. Феодосии предоставить ФИО1 вне очереди земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, для возведения гаража, являющегося некапитальным сооружением, вблизи места жительства инвалида, по месту регистрации и жительства: <адрес>
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Феодосии Республики Крым».
В судебном заседании административный истец на удовлетворении административного искового заявления настаивал, по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика администрации города Феодосии Республики Крым в судебное заседание не явился, в материалы дела представителем ФИО4 предоставлено заявление о рассмотрение дела в свое отсутствие, ранее представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения требований возражал, считая действия администрации г. Феодосии законными и обоснованными.
Заинтересованное лицо МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Феодосии Республики Крым» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
Информация о дне месте и времени, заблаговременно размещена на сайте Феодосийского городского суда Республики Крым.
В соответствии со статьей 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Судом явка лиц, участвующих в деле, обязательной не признавалась.
В силу ч. 6 ст. 226, ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, по имеющимся в деле доказательствам.
Выслушав пояснения представителя истца, изучив возражения ответчика, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.
Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В силу ч. 9 названной статьи, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды имеют внеочередное право в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства гаражей вблизи места жительства инвалидов или на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.
При этом, указанный федеральный закон не содержит специальных норм, регламентирующих порядок предоставления земельных участков для строительства либо размещения гаража, в законе указывается лишь на предоставление земельного участка инвалидам вне очереди. Таким образом, при решении вопроса о предоставлении земельного участка необходимо руководствоваться положениями Земельного кодекса Российской Федерации.
Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений урегулированы ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ)
В силу части 2 названной статьи органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В силу п. 6 ст. 39.20 ЗК РФ любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.
Согласно ч. 1, 3, 4 ст. 39.39.1 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства осуществляется на основании утверждаемой органами местного самоуправления поселений, городских округов или муниципальных округов, а на межселенных территориях органами местного самоуправления муниципальных районов схемы размещения таких объектов в порядке, определенном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть установлен перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатное использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями.
Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства осуществляется бесплатно.
Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 371 утвержден Порядок использования земель или земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства на территории Республики Крым.
Возведение гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, или стоянок технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства на землях или земельных участках, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, осуществляется в местах, определенных Схемой, на основании разрешения, выдаваемого уполномоченным органом.
Разрешение выдается на срок, указанный в заявлении о выдаче разрешения (далее - заявление), но не превышающий 5 (пяти) лет.
Уполномоченным органом на выдачу разрешения является:
1) в случае если возведение гаража, являющегося некапитальным сооружением, или стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства планируется на землях, земельных участках, находящихся в собственности Республики Крым, - Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым;
2) в случае если возведение гаража, являющегося некапитальным сооружением, или стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства планируется на землях, земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, - орган местного самоуправления поселения или городского округа, на территории которого предполагается возведение указанных объектов.
Разрешение может быть выдано уполномоченным органом только одному лицу для размещения одного объекта.
Выдача разрешения осуществляется без взимания платы.
Заявление подается гражданами (далее - заявители) либо их уполномоченными представителями в уполномоченный орган.
Форма заявления установлена приложением 2 к Порядку.
В заявлении должны быть указаны:
1) фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес регистрации и фактического проживания заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя;
2) фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства представителя заявителя и реквизиты документа, подтверждающего его полномочия (в случае, если заявление подается уполномоченным представителем заявителя);
3) почтовый адрес, адрес электронной почты, номер телефона для связи с заявителем или его уполномоченным представителем;
4) принадлежность заявителя к категории граждан, обладающих правом на бесплатное использование земель или земельных участков, в соответствии с пунктом 6.1 раздела 6 настоящего Порядка (в случае если заявление подается гражданином, указанным в пункте 6.1 раздела 6 настоящего Порядка, или его уполномоченным представителем);
5) цель использования;
6) описание места размещения гаража, являющегося некапитальным сооружением, или стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства, согласно Схеме;
7) кадастровый номер земельного участка (в случае если планируется использование всего земельного участка или его части);
8) номер кадастрового квартала (в случае если планируется использование земель);
9) площадь земель или земельного участка, планируемых к использованию;
10) срок, на который требуется получение разрешения;
11) способ получения решения (заказным письмом либо посредством направления электронной почтой по адресу, указанному заявителем в заявлении, либо посредством выдачи на руки заявителю или его уполномоченному представителю).
К заявлению прилагаются следующие документы:
1) копии документов, удостоверяющих личность заявителя, а в случае если заявление подается уполномоченным представителем заявителя - копии документов, удостоверяющих личность представителя заявителя, и документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя;
2) копии документов, подтверждающих возведение гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, или предоставление мест для стоянок технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства до дня вступления в силу Федерального закона N 79-ФЗ (при наличии), - в случае, если заявление подается в отношении гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, или стоянок технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства, указанных в абзаце первом пункта 2.9 раздела 2 настоящего Порядка;
3) схема границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории - в случае, если планируется использование земель, земельного участка или части земельного участка (с использованием системы координат, применяемой при ведении Единого государственного реестра недвижимости), в которой должны быть отображены:
- границы места планируемого размещения объекта с указанием координат характерных поворотных точек границ места;
- нормируемые расстояния до объектов капитального строительства и иных объектов с описанием функционального назначения объектов;
- расстояние до объектов, размещенных с учетом положений настоящего Порядка (если размещение таких объектов находится на расстоянии ближе чем 10 метров от объекта, планируемого к размещению);
- примерный адрес местоположения планируемого к размещению объекта;
- краткое описание внешнего вида объекта, используемые цвета, материал твердого покрытия, на который будет устанавливаться объект;
4) копии документов, подтверждающих принадлежность заявителя к категории граждан, указанных в пункте 6.1 раздела 6 настоящего Порядка, за исключением сведений об инвалидности (в случае если заявление подается гражданином, указанным в пункте 6.1 раздела 6 настоящего Порядка, или его уполномоченным представителем).
Уполномоченный орган получает сведения об инвалидности из федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр инвалидов", а в случае отсутствия указанных сведений - на основании представленных заявителем или его представителем документов;
5) копии документов о регистрации транспортного средства на имя заявителя, копия водительского удостоверения заявителя или копии документов на средство передвижения инвалидов;
6) копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на расстоянии 500 м от места планируемого возведения гаража, являющегося некапитальным сооружением, которым возведение гаража, являющегося некапитальным сооружением, поддержано более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирных домах при условии, если в указанном собрании приняли участие собственники помещений в указанных домах или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.
Положения абзаца первого настоящего подпункта не применяются в случае, если заявление о выдаче разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, для возведения гаража, являющегося некапитальным сооружением, подается гражданами, указанными в пункте 6.1 раздела 6 настоящего Порядка.
Также постановлением администрации г. Феодосии от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок установки временных металлических гаражей на территории муниципального образования городской округ ФИО2.
Указанный Порядок распространяет свое действие на граждан-инвалидов с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата со стойко выраженными нарушениями двигательной функции, имеющих автотранспорт (или находящийся в собственности одного из членов семьи) или специальный автотранспорт с ручным управлением, и оформляющих документы для временного размещения металлических инвентарных гаражей вблизи места жительства, для хранения автотранспорта или инвалидной коляски и определяет процедуру согласования места размещения временных металлических гаражей на территории муниципального образования городской округ ФИО2 в границах населенных пунктов.
Как следует из материалов дела и установлено судом ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию г. Феодосии с заявлением о предоставлении ему вне очереди земельного участка для возведения гаража, являющегося некапитальным сооружением, вблизи его места жительства (л.д. 44-55).
Письмом администрации г. Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю либо его представителю было рекомендовано обратиться в администрацию города Феодосии Республики Крым с заявлением о предоставлении места для установки временного металлического гаража по форме согласно приложению к Порядку установки временных металлических гаражей на территории МО ГО ФИО2, утвержденный постановлением администрации горда Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №. Заявителю также разъяснен перечень документов, который ему необходимо предоставить для получения соответствующего разрешения.
Ответ направлен заявителю простым письмом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56-58).
Не согласившись с указанным ответом, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вновь направил заявление в администрацию г. Феодосии, выражая свое несогласие с перечнем документов необходимых для предоставления, а также указывая, что он просил предоставить ему вне очереди земельный участок, а не разрешение на установку временного металлического гаража (л.д. 59).
Письмом администрации г. Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю было рекомендовано обратиться в администрацию города Феодосии Республики Крым с заявлением о предоставлении места для установки временного металлического гаража по форме согласно приложению к Порядку установки временных металлических гаражей на территории МО ГО ФИО2, утвержденный постановлением администрации горда Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №. Заявителю также разъяснено, что в иных случаях, земельные участки могут быть предоставлены на торгах и без торгов (ст. 39.3 ЗК РФ), а также дополнительно разъяснены ограничения размещения временного металлического гаража и минимальные отступы (л.д. 60).
Ответ направлен заявителю простым письмом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61).
Суд находит действия административного ответчика законными, учитывая, что иного действующего порядка выдачи разрешения на размещение места для хранения спецавтотранспорта инвалида, для эксплуатации некапитального гаража, иначе чем в соответствии с Порядком установки временных металлических гаражей на территории муниципального образования городской округ ФИО2, утвержденного постановлением администрации г. Феодосии от ДД.ММ.ГГГГ № и Порядком использования земель или земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства на территории Республики Крым, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № на территории муниципального образования городской округ ФИО2 не принято, а разрешение выдается при соблюдении условий, установленных Порядком, при предоставлении заявителем необходимых документов.
Поскольку заявитель с соответствующим заявлением в соответствие с порядком не обращался, а ответами ответчика на его заявления даны мотивированные ответы, незаконности действий ответчика суд не усматривает.
Обязательным элементом для удовлетворения требований административного иска является существование факта нарушения прав административного истца, которое полежит восстановлению на дату принятия судом решения. Административное судопроизводство своей целью преследует не просто судебную оценку и ревизию поведения административного ответчика, но и преодоление такого поведения применительно к административному истцу при условии признания его незаконным.
Суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Соответственно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с настоящим административным иском об оспаривании бездействия муниципального органа должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены, и указать способ их восстановления.
В определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1006-0 Конституционный Суд Российской Федерации указал, что применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснении, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ).
Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.
Оценив все представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ суд приходит к выводу об отсутствии незаконности действий со стороны административного ответчика администрации г. Феодосии Республики Крым по рассмотрению вопроса о предоставлении истцу земельного участка вне очереди для размещения гаража, поскольку материалами дела подтверждено, что нарушений приведенных выше норм действующего законодательства, регламентирующего рассмотрение обращений (жалоб) в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено. Доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов, административным истцом не представлено.
Поскольку по настоящему делу отсутствует совокупность оснований для признания незаконным действий администрации г. Феодосии Республики Крым, применительно к положениям ст. 227 КАС РФ, в удовлетворении административного иска суд считает необходимым отказать.
Требования иска о понуждении административного ответчика предоставить истцу земельный участок вне очереди также не могут быть удовлетворены, поскольку являются производными от первоначальных исковых требований, в удовлетворении которых судом отказано.
Кроме того, при рассмотрении административных дел, возникающих из публичных правоотношений, судом осуществляется функция судебного контроля за законностью решений, действий (бездействия) органов власти, должностных лиц и служащих.
И содержанием судебного контроля в таком праве является проверка решений, действий (бездействия) субъекта властных полномочий на предмет соответствия требованиям правовых норм.
В то же время, судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц. В этой связи, суд не полномочен возлагать на орган обязанности, напрямую вытекающие из исключительной компетенции данного субъекта.
Таким образом, суд не может обязать административного ответчика, являющегося органом исполнительной власти Республики Крым, принять конкретное решение при рассмотрении заявления административного истца.
Кроме того в соответствии с частями 1, 1.1 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Как усматривается из материалов дела, административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, направив исковое заявление почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ.
Ответ администрации г. Феодосии от ДД.ММ.ГГГГ получен административным истцом до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку во втором заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ссылается на указанный ответ.
Указанные обстоятельства были подтверждены истцом в судебном заседании.
По мнению суда, учитывая мотивированный ответ административного ответчика, с указанного времени заявитель обязан был узнать о возможном нарушении своих прав.
Второй ответ административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, административный ответчик получил ДД.ММ.ГГГГ, что усматривается из штампа на конверте (л.д. 89) и также было подтверждено истцом в судебном заседании.
С указанным иском ФИО1 обратился только ДД.ММ.ГГГГ.
Причины пропуска срока обращения в суд, выяснялись судом у административного истца в судебном заседании.
Обязанность доказать соблюдение сроков обращения в суд, наличия уважительных причин пропуска срока согласно частям 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возложена на административного истца.
При этом, каких либо уважительных причин пропуска срока, административным истцом представлено не было и судом не установлено.
Учитывая, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска, суд считает, что в удовлетворении административного искового заявления следует отказать, в том числе, в связи с пропуском срока обращения в суд.
В связи с отказом истцу в иске, суд не решает вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации г. Феодосии Республики Крым о признании незаконными действий, выраженных в отказе предоставления земельного участка для возведения гаража вне очереди, понуждении совершить действия по предоставлению истцу вне очереди земельного участка, находящегося в муниципальной собственности для возведения некапитального гаража, вблизи его места жительства, заинтересованное лицо МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Феодосии Республики Крым» – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: Стародуб П.И.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: Стародуб П.И.