Дело № 2а-2092/2022

УИД 26RS0023-01-2022-004365-72

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

26 августа 2022 года г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Казанчева И.Т.,

при секретаре судебного заседания Самутовой М.Н.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника Минераловодского межрайонного транспортного прокурора ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по административному исковому заявлению заместителя Минераловодского межрайонного транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

заместитель Минераловодского межрайонного транспортного прокурора обратился в суд с административным исковым требованием о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на Интернет-сайте по URL-адресу: https://polsha.import-v-rossiu.ru/postavshiki/grushi-svezhie-polsha, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включением данного интернет сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Надлежащим образом уведомленные судом о дате, времени и месте рассмотрения дела представители заинтересованных лиц – Управления Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по .............., а также Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в судебное заседание не явились, каких-либо ходатайств в установленном законом порядке в суд не представили.

С учетом мнения представителя административного истца, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие представителей заинтересованных лиц, одновременно признавая их явку необязательной, дело рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

В судебном заседании старший помощник Минераловодского межрайонного транспортного прокурора ФИО5 дал пояснения, аналогичные описательной части решения суда, заявленное требование поддержал, просил суд его удовлетворить.

Заслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (части 1 и 4 статьи 29).

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от .............. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Закона об информации).

Таким образом, право на распространение информации не является безусловным, а сопряжено с соблюдением требований закона при ее распространении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от .............. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - Федеральный закон от .............. № 149-ФЗ), информационно телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от .............. № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» (далее – Федеральный закон от .............. № 281-ФЗ) специальные экономические меры применяются в случаях возникновения совокупности обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на международно-противоправное деяние либо недружественное действие иностранного государства или его органов и должностных лиц, представляющие угрозу интересам и безопасности Российской Федерации.

Решение о применении специальных экономических мер в отношении конкретных иностранного государства или иностранных организаций и граждан и сроке, в течение которого эти экономические меры будут применяться, принимается Президентом Российской Федерации (ч. 1 ст. 4 Федерального закона от .............. № 281-ФЗ).

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что .............. Минераловодской межрайонной транспортной прокуратурой, в ходе осуществления мониторинга сети «Интернет» и «Интернет-ресурсов» установлены сайты, доступные для ФИО3 пользователей всех возрастов, содержащие информацию, представляющую собой предложение приобретения любому пользователю, в т.ч. в рамках публичного договора купли-продаж дистанционным способом, продукции, запрещенной к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении ФИО3 юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению.

В ходе мониторинга сети «Интернет» установлена страница сайта с URL- адресом: https ://polsha.import-v-rossiu.ru/postavshiki/grushi-svezhie-polsha. на котором размещена информация по продаже сельскохозяйственной продукции - груши свежие, страной происхождения которых является ...............

В целях защиты национальных интересов государства Президентом Российской Федерации издан Указ от .............. .............. «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», согласно которому запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении ФИО3 юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Указом Президента Российской Федерации от .............. .............. действие указанных экономических мер продлено по ...............

Постановлением Правительства Российской Федерации от .............. .............. утвержден перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к ввозу, а соответственно, обороту на территории Российской Федерации, страной происхождения которых являются, в т.ч. страны Европейского союза, в состав которых входит ...............

Согласно приложению к постановлению Правительства Российской Федерации от .............. .............. в данный перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия включены товары, классифицированные кодом товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 0808 - фрукты и орехи.

В соответствии с Единой товарной номенклатурной внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от .............. .............., в товарную позицию 0808 включены яблоки, груши и айва, свежие.

Таким образом, товар - сельскохозяйственная продукция «груши свежие», код ТН ВЭД ЕАЭС 0808, страной происхождения которой является .............. запрещен к ввозу в ФИО2.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от .............. .............. «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении ФИО3 юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, подлежат уничтожению с ...............Исходя из системной совокупности приведенных правовых норм, реализация выявленной продукции (груши свежие), заведомо приобретенной соответствующими субъектами не для личного пользования, на территории Российской Федерации недопустима, т.е. оборот данных товаров, как объектов гражданских правоотношений, запрещен.

Как следует из содержания приведенных страниц сайтов, фактическая реализация «санкционной» продукции, подлежащей уничтожению, осуществляется любому пользователю на территории Российской Федерации.

Несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов на ввоз товаров в ФИО2 является административным правонарушением, предусмотренным ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На вышеуказанных страницах сайтов в сети «Интернет» размещены фотографии продукции, в отношении которой применяются специальные экономические меры, с ее описанием, ценой в рублях, что подпадает под признаки публичного договора розничной купли-продажи товаров, реализуемых дистанционным способом.

Таким образом, указанная выше продукция страны происхождения .............., реализуемая посредством дистанционного способа через сайты сети «Интернет», запрещена к обороту (реализации) на территории Российской Федерации, в связи с чем их незаконная продажа образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Открытый доступ к Интернет-ресурсам, распространяющим сведения о возможности приобретения и доставки в ФИО2 товаров, запрещенных к ввозу в ФИО2, является нарушением требований действующего законодательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от .............. .............. утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Правила).

В соответствии с п. 2 данных Правил создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством РФ (п. 3 указанных правил).

Согласно п. 5 Правил, основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, и вступившие в законную силу решения судов о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Статьей 9 Федерального закона от .............. № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, нрав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Информационный материал размещенный на интернет-сайте с URL- адресом: https ://polsha.import-v-rossiu.ru/postavshiki/grushi-svezhie-polsha находится в свободном доступе и фактически является запрещенной информацией.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации, что нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения административного дела.

Поскольку транспортная прокуратура осуществляет надзор за таможенными органами, то транспортный прокурор, исходя из его компетенции, установленной приказами Генерального прокурора Российской Федерации от .............. .............. «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур» и от .............. .............. «Об организации надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере» вправе обратиться в суд с данными административным исковым заявлением.

Заместитель транспортного прокурора обратился в суд с данным административным исковым заявлением, поскольку IP адрес сайта с доменным именем: https://polsha.import-v-rossiu.ru, зарегистрирован в США, доступ к которому свободен для любого посетителя и не требует регистрации.

В ходе проверки на поисковых сайтах http://www.whois-service.ru и http://2ip.ru информации о владельце сайта с вышеуказанным доменным именем, какие-либо персональные данные установить не представилось возможным, в этой связи в административном исковом заявлении административный ответчик не указан. В Едином реестре указанная интернет-страница не значится.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что информация размещенная на странице сайта с URL- адресом: https ://polsha.import-v-rossiu.ru/postavshiki/grushi-svezhie-polsha свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для экономической безопасности государства, основ конституционного строя, данная информация должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и внесена в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое требование заместителя Минераловодского межрайонного транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-сайте с доменным именем URL- адресом: https ://polsha.import-v-rossiu.ru/postavshiki/grushi-svezhie-polsha, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации, Интернет-сайт с доменным именем URL- адресом:

https ://polsha.import-v-rossiu.ru/postavshiki/grushi-svezhie-polsha.

Данное решение является основанием для внесения в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» с URL- адресом: https://polsha.import-v-rossiu.ru/postavshiki/grushi-svezhie-polsha, в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет, содержащих информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд Ставропольского края.

Судья И.Т. Казанчев

Мотивированное решение суда составлено 02 сентября 2022 года.