Решение по делу № 2А-372/2025 от 14.04.2025 - о признании незаконным бездействия и обязывании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйное имущество жилой дом, расположенный по адресу: <обезличено>.

УИД 62 RS 0023-01-2025-0000210-45

Дело № 2а-372/2025 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2025 года р.п.Пителино

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Рожковой Г.А.,

при секретаре Платонцевой Н.А.

с участием истца – заместителя прокурора Пителинского района Рязанской области Лощининой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Пителинского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный округ Рязанской области о признании незаконным бездействия и обязывании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйное имущество жилой дом, расположенный по адресу: <...>

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пителинского района предъявил административный иск в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный округ Рязанской области о признании незаконным бездействия и обязывании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйное имущество жилой дом, расположенный по адресу: <...> мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности и жилищного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения. Согласно п.6 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. Ст.218 ГК РФ установлено, что лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом. Согласно п.1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. П.3 ст. 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. В соответствии с п.5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Росреестра от 15.03.2023 N П/0086 (далее - Порядок), принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно п.3 Порядка на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались. На территории муниципального образования - Пителинский муниципальный округ Рязанской области имеется объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: <...>, который обладает признаками бесхозяйного. Распоряжение бесхозяйной вещью отнесено к компетенции органа местного самоуправления, однако администрацией МО – Пителинский муниципальный округ Рязанской области требования законодательства по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на регистрационный учет указанного имущества, не исполнены. Кроме того, согласно ст. 41 Бюджетного кодекса РФ доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, отнесены к неналоговым доходам бюджетов. В силу ст.49 ЖК РФ жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма. По выявленным нарушениям главе администрации муниципального образования – Пителинский муниципальный округ Рязанской области 24 февраля 2025 года внесено представление. Вместе с тем, администрацией муниципального образования – Пителинский муниципальный округ Рязанской области действенных мер, направленных на устранение выявленных нарушений не предпринято, требования прокуратуры района не исполнены. Таким образом, непринятие мер по постановке на учет бесхозяйного имущества и последующего оформления права собственности на него фактически препятствуют администрации муниципального округа реализовывать свои полномочия по решению вопроса местного значения в сфере жилищных правоотношений и способствует недофинансированию местного бюджета в результате неиспользования указанного имущества по назначению.

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный округ Рязанской области по непринятию мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости – жилого дома, расположенного по адресу: <...>; обязать администрацию муниципального образования - Пителинский муниципальный округ Рязанской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйное имущество жилого дома, расположенного по адресу: <...>; в соответствии со ст. 178 КАС РФ установить срок для исполнения судебного решения.

В судебном заседании административный истец – заместитель прокурора Пителинского района Лощинина Д.А. поддержала административные исковые требования в полном объеме.

В суд представитель административного ответчика не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно, представил отзыв на исковое заявление №1286 от 14.04.2025, согласно которого исковые требования признают полностью. Последствия признания иска понятны.

Представитель Межмуниципального отдела по Ермишинскому, Кадомскому, Пителинскому, Сасовскому районам Управления Росреестра по Рязанской области в суд не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно, причина неявки неизвестна.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд удовлетворяет требования прокурора в полном объеме.

Ст.218 ГК РФ установлено, что лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п. 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Пунктом 3 статьи 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что на территории муниципального образования - Пителинский муниципальный округ Рязанской области имеется бесхозяйный объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: <...> который, согласно выписке из ЕГРН, собственника не имеет.

Непринятие мер по постановке на учет бесхозяйного имущества и последующего оформления права собственности на него фактически препятствуют администрации муниципального округа реализовывать свои полномочия по решению вопроса местного значения в сфере жилищных правоотношений, и способствует недофинансированию местного бюджета в результате неиспользования указанного имущества по назначению.

Суд удовлетворяет административные требования прокурора района к администрации муниципального образования –Пителинский муниципальный округ Рязанской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправлении и возложении обязанности принять меры по постановке на учет как бесхозяйного объекта недвижимости – жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

Руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный округ Рязанской области по непринятию мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости – жилого дома, расположенного по адресу: <...>. Обязать администрацию муниципального образования - Пителинский муниципальный округ Рязанской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйное имущество жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

Установить срок для исполнения - в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.04.2025.

Судья Г.А.Рожкова