РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 апреля 2023 года г. Тайшет
Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Раскарзенок Н.Н., при секретаре Кравец О.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело с использованием систем видеоконференцсвязи №2а-115/23 по административному исковому заявлению ФИО1 ича к ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к административным ответчикам ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании права на компенсацию морального вреда за ненадлежащие условия содержания в ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю.
Как указывает административный истец, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. он отбывал наказание в ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, где был подвергнут бесчеловечному и унижающему достоинство обращению, которые не совместимы с условиями содержания в цивилизованном демократическом обществе.
ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю находится в малонаселенном пункте северного района Иркутской области, фактически в тайге со специфическими условиями и климатом.
В отрядах жилой зоны, в которых он содержался с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в общежитии отряда № была нехватка личного пространства, менее 2 м? на одного сужденного, примерно 300 км? на 160 человек, 5 раковин с краном на 120-130 человек, не всегда получалось умыться, при этом отсутствует горячая вода, искусственное освещение тусклое, полуподвальное, невозможно читать и писать, в комнатах для приема пищи отсутствовали тумбы, шкафы для хранения продуктов питания, отсутствовали письменные столы и комнаты, где можно заниматься чтением, отсутствовали помещения для проведения ритуальных обрядов (молитв), в помещения общежития антисанитария, пауки, мыши. крысы, муравьи. Само общежитие отрядов ветхое, гнилое, там сильно холодно.
В остальных общежитиях отряда: 3, 7, 1, 8, 4 схожие условия.
Туалет в общежитии находится на улице, представляет из себя деревянный сарай с дырой в полу, круглый год без отопления, нет раздевалки, в летний период от туалета стоит невыносимая вонь, там находилось много мошки, комаров мух.
Помывка осуществлялась в одном общем помещении (бани) с дырками в полу в железных тазиках водой из-под крана, при помывке истец испытывал дискомфорт из-за нехватки места.
Пища выдавалась в заниженном количестве от положенной нормы, помещение для приема пищи находится в антисанитарных условиях.
Сотрудники администрации грубили, ругались нецензурной бранью, повышали голос, унижали и оскорбляли осужденных.
Административный истец ФИО1 просит:
признать за ним право на возмещение морального вреда за ненадлежащие условия содержания в ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю;
взыскать с ответчика справедливую компенсацию морального вреда, связанные с условиями содержания в исправительном учреждении, в размере 888777 руб.
В процессе рассмотрения административного дела административный истец уточнил исковые требования, просит взыскать компенсацию морального вреда в том числе из-за отсутствия горячего водоснабжения, отсутствия оборудования радиоприемниками, отсутствия мест для занятия спортом, в размере 999000 руб.
В судебном заседании административный истец ФИО1, административные исковые требования поддержал, суду пояснил, что ненадлежащим условиями содержания ему были причинены нравственные страдания, процессуальный срок им был пропущен по уважительной причине, так как он обращался в ЕСПЧ на условия содержания в ИК-24, которая была принята, однако из-за санкций в 2022 года отношения между Россией и ЕСПЧ разорваны. Также он обращался в Замоскворецкий суд г.Москвы, где его исковое заявление было возвращено в связи с неподсудностью. Представленные ответчиком фотографии не соответствуют действительности, так как там изображены фото новых, отремонтированных отрядов.
Представитель административных ответчиков: ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, поскольку ФИО1 пропущены сроки обращения в суд, оснований уважительности пропуска срока обращения в суд административным истцом не приведено, в связи с чем просила оставить административное исковое заявление без рассмотрения. Доводы ФИО1 о ненадлежащих условиях содержания считает несостоятельными, о чем представлены возражения.
Заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).
В соответствии с ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в ч. 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" указал, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности (пункт 12).
В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 27 декабря 2019 г. N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.
В Обзоре практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека N 3 (2020), Верховным Судом Российской Федерации приведен анализ Европейским Судом по правам человека Федерального закона от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ, из которого также следует, что новый Закон о компенсации, вступивший в силу 27 января 2020 года, предусматривает, что любой заключенный, утверждающий, что его или ее условия содержания под стражей нарушают национальное законодательство или международные договоры Российской Федерации, вправе обратиться в суд. Новизна Закона заключается в том, что заключенный может одновременно требовать установления соответствующего нарушения и финансовой компенсации за данное нарушение. Производство ведется в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. При этом подача иска напрямую доступна заключенному. Имеются два формальных требования: иск должен соответствовать общим процессуальным нормам, сопровождаться судебным сбором; быть поданным во время содержания под стражей или в течение трех месяцев после его прекращения, за исключением лиц, чьи жалобы находились на рассмотрении в настоящем Суде в день вступления в силу Закона о компенсации, или чьи жалобы были отклонены по причине неисчерпания средств правовой защиты.
Изложенное свидетельствует о том, что за компенсацией, установленной Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее ДД.ММ.ГГГГ), либо независимо от указанных обстоятельств в течение 180 дней, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в случае подачи в Европейский Суд по правам человека жалоб на нарушение условий содержания, по которым не принято решение.
ФИО1 подано заявление с указанием уважительности причин пропуска срока в связи с тем, что в настоящее время он находится в местах лишения свободы, ДД.ММ.ГГГГ. обращался в ЕСПЧ, а также в Замоскворецкий районный суд г.Москвы
Суд, проанализировав представленное ходатайство, материалы административного дела, приходит к следующему.
Представленное административным истцом определение судьи Замоскворецкого районного суда г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ. о возвращении ФИО1 его искового заявления не может служить основанием для восстановления процессуального срока для обращения с настоящим иском, так как из его содержания следует, что в Замоскворецкий районный суд ФИО1 обратился с исковым заявлением о нарушении его прав со стороны сотрудников территориального органа ГУФСИН России по Красноярскому краю ФКУ ИК-6.
Вместе с тем, учитывая то обстоятельство, что административный истец отбывает наказание в местах лишения свободы, согласно представленной расписки от ДД.ММ.ГГГГ. им была подана жалоба в ЕСПЧ, исходит из того, что срок обращения в суд пропущен ФИО1 по уважительной причине, в связи с чем считаем возможным восстановить указанный срок.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 4, 13, 14 Постановления Пленума от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», лишенные свободы лица вправе оспорить по правилам КАС РФ действия (бездействие), решения либо иные акты органов или учреждений, должностных лиц, которые нарушают или могут нарушить условия содержания при исполнении названных процессуальных решений (главы 21, 22 КАС РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3 ст. 227.1 КАС РФ).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).
В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения,
Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).
В соответствии со ст. 12.1 УИК РФ (далее - УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1), Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).
В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Как разъяснено в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на свободу совести и вероисповедания (статья 28 Конституции Российской Федерации, пункт 14 части 1 статьи 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", пункт 14 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 14 УИК РФ и т.д.); право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15.07.1995 № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ч. 5 ст. 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Частью 2 ст. 10 УИК РФ также установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях 31.01.1957 и 13.05.1977 (далее по тексту - Правила) предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 Правил); санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12); банные установки и количество душей должно быть достаточным для того, чтобы каждый заключенный мог и был обязан купаться или принимать душ при подходящей для каждого климата температуре и так часто, как того требуют условия общей гигиены, с учетом времени года и географического района, то есть во всяком случае хотя бы раз в неделю в умеренном климате (пункт 13); от заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте; для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья (пункт 15).
В силу ч. 1 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях обеспечивается соблюдение определенного режима - установленного законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядка исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающего охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
Из содержания пп. 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, следует, что задачей ФСИН является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъяснено, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.
В соответствии со ст. 10 УИК РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно- исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
Ограничение прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.
В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям. В соответствии с ч. 1 ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Как следует из материалов административного дела, ФИО1 осужден приговором мирового судьи судебного участка № 37 Борзинского района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ. по ст. 30 ч. 3 ст. 228.1 ч. 5 УК РФ к 9 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.
Согласно справке по личному делу осужденный ФИО1 в ФКУ ИК-24 прибыл ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ДД.ММ.ГГГГ убыл на КТБ-1 г. Красноярска, ДД.ММ.ГГГГ прибыл из КТБ-1 г. Красноярска. ДД.ММ.ГГГГ убыл на КТБ-1 г. Красноярска, ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ ИК-24 из КТБ-1 г. Красноярска. ДД.ММ.ГГГГ убыл на КТБ-1 г. Красноярска.
Таким образом, исходя из предмета и основания заявленного административного иска, предметом проверки является соблюдение прав и свобод ФИО1 в период отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима в ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ч. 1 ст. 99 УИК РФ, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.
Договором № от ДД.ММ.ГГГГ. ФКУ ОИУ-25 ОУХД на праве оперативного управления передано 11 общежитий для проживания осужденных. Общая площадь переданных общежитий составляет 6 878,70 кв.м.
Согласно справке о численности осужденных лимит наполнения в ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю осужденных составлял до ДД.ММ.ГГГГ. -1500 человек, после ДД.ММ.ГГГГ- 2062 человека.
Как следует из рапортов развода в период в 29 по ДД.ММ.ГГГГ в отряде № содержалось 62-63 человека, в отряде № от 46 до 49 человек.
Согласно представленного административным ответчиком фотоматериала, копий экспликации к поэтажному плану, техническим паспортам, здание отряда № и отряда №, где содержался административный истец, находятся в одном здании общей площадью площадь 598,4 кв.м. Площади отряда № и № составляют по 299.2 кв.м. Таким образом, площадь на одного осужденного, содержащегося в данном отряде составляет более четырех квадратных метров (299.2кв.м. /70 человек).
Из сказанного выше следует, что площадь на одного осужденного при наибольшей наполняемости составляет в 2019 году - 5,69 кв.м. (6 878,70 кв.м./ 1270 чел.); при наименьшей наполняемости - 7,86 кв.м. (6 878,70 кв.м. /875 чел.); в 2020 году площадь на одного осужденного при наибольшей наполняемости составляет - 5,48 кв.м. (6 878,70 кв.м. /1255 чел.), при наименьшей наполняемости -6,52 кв.м. (6 878,70 кв.м./1054 чел.); в 2021 года площадь на одного осужденного при наибольшей наполняемости составляет - 5.88 кв.м. (6 878,70 кв.м./1186 чел.), при наименьшей наполняемости - 6,87 кв.м. (6 878,70 кв.м./1000)
На основании изложенного суд приходит к выводу, что норма жилой площади, предусмотренная пунктом 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации административным ответчиком соблюдалась.
Жилые помещения отвечают нормам санитарии и гигиены, имеют отопление, достаточное естественное и искусственное (электрическое) освещение, радиофицированы, температура в них в холодное время года поддерживается не ниже 18-20 градусов по Цельсию. Для соблюдения осужденными чистоты и гигиены, жилые помещения имеют необходимое санитарно-техническое оборудование, туалетные комнаты, раздевалки, места для хранения продуктов питания. Дератизация жилых помещений производится ежемесячно в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к организации и проведению дератизированных мероприятий СП3.5.3.3223-14.
Дератизация помещений ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России подтверждается представленными стороной ответчика государственными контрактами на оказание услуг по дератизации, дезинфекции, спецификациями, счетами об оплате оказанных услуг.
Доводы истца о нарушении его прав на надлежащие условия содержания при посещении надворных туалетов суд не находит состоятельными по следующим основаниям.
Из представленных стороной ответчика возражений, фотоматериалов следует, что уличные туалеты в жилой зоне ИК-24 расположены от общежитий отрядов на расстоянии от 10 до 15 метров, представляют собой отдельные дощатые строения с отверстиями для отходов и выгребными ямами, побеленные известью, имеются входные двери, требования приватности обеспечены путем установления перегородок высотой более 1,50 м., шириной 1,10 м, высота дверей кабинок более одного метра, имеется освещение. Санитарная уборка в туалетах проводится регулярно с применением гипохлорита натрия дезинфицирующими средствами
В соответствии с приказом МЮ РФ от 02.06.2003 № 130-дсп «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России) в ИК-24 ГУФСИН России по Красноярскому краю в локальных секторах отрядов находятся надворные туалеты из расчета 15 человек на посадочное место, приватность соблюдается, ежедневно проводится обработка туалетов с использованием дез. средством (гипохлорид). В отрядах имеется холодное водоснабжение, слив производится в канализационные колодцы, откуда уходит естественным путем.
Согласно ч. 1 ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.
Применительно к ч, 1 ст. 64 КАС РФ общеизвестно, что на территории муниципального образования - поселок городского типа Новобирюсинский отсутствует центральная система водоснабжения и канализации, преобладает резко-континентальный климат, что также подтверждено представителем административного ответчика, температура зимой в данной местности может опускаться ниже -35° С, а также, территории исправительной колонии осужденными используются уличные туалеты.
Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10.06.2010 № 64, предусматривал в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки. В районах без централизованных инженерных сетей допускалось предусматривать строительство 1 и 2-этажных жилых зданий с неканализованными уборными.
В решении Европейского Суда по делу «Нурмагомедов против Российской Федерации» (Nurmagomedov v. Russia) (от 16 сентября 2004 г., жалоба N 30138/02), Европейский Суд констатирует: «Касаясь санитарных условий, отсутствие централизованной подачи питьевой воды и системы канализации на самом деле заслуживает порицания, равно как и размещение туалета в отдельном неотапливаемом и неосвещенном строении, построенном над выгребной ямой. Тем не менее необходимо отметить, что указанные условия ничем не отличаются от условий жизни в сельской местности, где жители берут воду из колодцев и пользуются отдельно стоящим туалетом с выгребной ямой. Европейский Суд полагает, что данная ситуация не является настолько неудовлетворительной, чтобы приравниваться к нарушению положений Статьи 3 Конвенции».
Таким образом, сам по себе факт размещения туалета в неотапливаемом помещении, отсутствие в нем централизованной системы подачи воды, размещение под ним выгребной ямы, не свидетельствуют о нарушении исправительным учреждением условий содержания административного истца; запрет обустройства здания туалета подобным образом нормативными правовыми актами не установлен.
До настоящего времени в сельской местности граждане нередко пользуются отдельно стоящим туалетом с выгребной ямой. Пребывание ФИО1, отбывающего наказание за совершенное преступление, в пенитенциарном учреждении неизбежно сопряжено с различными лишениями и ограничениями и не предполагает создание для него условий лучших, чем условия проживания граждан в сельской местности. Таким образом, обустройство и санитарное состояние здания туалета не свидетельствуют о нарушении условий содержания административного истца.
Доводы административного истца о том, что на представленных ответчиком фото изображены туалеты для администрации, которые закрыты для осужденных, суд считает несостоятельными, голословными.
Доказательств того, что нахождение в данном туалете являлось опасным, в том числе для здоровья административного истца, судом не установлено, административным истцом не представлено.
Доводы административного истца ФИО1 о грубом отношении со стороны администрации исправительного учреждения, применении спец.средств ничем не обоснованы, поскольку истец не указывает кто и когда допускал грубость, иное недостойное поведение по отношению к нему.
Согласно предоставленной справки начальника отдела безопасности в период отбывания наказания к осужденному ФИО1 физическая сила и специальные средства не применялись.
Рассматривая доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания в ИК-24, установлено следующее:
Общежития отрядов № 6,8,3.7,4 одноэтажные здания в брусовом исполнении опаливаются от котельной, расположенной на территории исправительного учреждения. Имеется достаточное естественное (искусственное) электрическое освещение, температура в холодное время года в них поддерживается не ниже 18-21°С.
Для соблюдения осужденными чистоты и гигиены, жилые помещения имеют необходимое санитарно- техническое оборудование, туалетные комнаты, раздевалки, места для хранения продуктов питания. Отряды оборудованы телевизорами для просмотра телепередач, радиофицированы радиоточками.
В период отбывания наказания в ИК-24 осужденному ФИО1 было предоставлено отдельное спальное место и постельные принадлежности, истец был обеспечен одеждой по сезону.
Отряд № 6 находится в одном здании с отрядом № 1 и представляет собой одноэтажное здание в брусовом исполнении, общей площадью 598,4 кв.м. Согласно экспликации к поэтажному плану здания в отряде № 6 имеются: спальные секции, оборудованные двухъярусными кроватями, прикроватными тумбочками (одна тумбочка на двоих осужденных), комната воспитательной работы, комната приема пищи, бытовая комната, умывальник, комната для хранения личных вещей.
Приказом ФСИН России о 27 июля 207 № 407 «Об утверждении Каталога «Специальные» режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» 16.1 Тумбочка прикроватная ТП-116.1 Тумбочка прикроватная ТП-1 (деревянная) тумбочка прикроватная ТП-1 деревянная устанавливается в ИУ и СУ в камерах ПКТ.
Тумбочка ТП-1 имеет корпус, разделенный горизонтальными перегородками на четыре отделения, закрывающийся двумя распашными дверцами. Стенки корпуса, перегородки и дверцы выполнены из фанеры толщиной 10 мм, стойки корпуса из пиломатериала хвойных пород сечением 50x50 мм. Тумбочка ТП-1 крепится к полу на глубину 80 мм и имеет высоту над уровнем пола 940 мм. Габаритные размеры тумбочки ТП-1; 450x450x1020.
Пунктом 11.3 указанного Каталога определены кровати двухъярусные спецназначения КЛР-1, состоящие из двух спинок и двух рам. Несущие элементы выполнены из стальных труб круглого сечения 32x3 мм. каркасы рам из стального уголка 45x45x4 мм, решетчатый настил рам - из стальных полос сечением 40х 3 мм.
В каждом отряде ФКУ ИК-24 имеется комната воспитательной работы, в том числе и в отряде № 6 и других отрядах №№ 1,3,4,7,8, где содержался ФИО1 Комната воспитательной работы отряда № 6 ИК-24 имеет площадь 42,5 кв.м.
Комната воспитательной работы оборудована плазменным телевизором, лавками, стендами наглядной агитации, столом, лавками для сидения. В комнате окна, форточка имеется на каждом окне для естественной вентиляции. В комнате воспитательной работы естественное (дневное) и искусственное (электрическое) освещение. Комната воспитательной работы побелена водоэмульсионной краской (потолок и стены до середины), от середины до пола с гены окрашены масляной краской, пол в комнате воспитательной работы окрашен масляной краской. Комната воспитательной работы предназначена для доведения информации до общей массы осужденных, индивидуальная воспитательная работа проводится осужденными в кабинете начальника отряда. Порядок посещения комнаты воспитательной работы определен приказом начальника ИК-24 от 14 июня 2019 года № 310 «Об утверждении распорядков дня в исправительной колонии № 24». В соответствии с данным приказом осужденные ИК-24 первой и второй смены посещают данную комнату в личное время и во время проведения воспитательных мероприятий.
Аналогичные комнаты воспитательной работы имеются и в отрядах №№ 1,3,4,7,8. Для соблюдения осужденными чистоты и гигиены, жилые помещения имеют необходимое санитарно- техническое оборудование, туалетные комнаты, раздевалки, места для хранения продуктов питания. Отряды оборудованы телевизорами для просмотра телепередач.
Согласно ответу на судебный запрос ФКУ ИК-24, комната приема пищи оборудованная в соответствии Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512. В комнате приема имеется: холодильник, стеллаж для продуктов питания, стол для раскладки продуктов питания и приема пищи, табурет, лестница переносная (стремянка), бачок для пищевых отходов и мусора, шкаф холодильный, электрокипятильник, лавки. В комнате приема пищи имеется естественное и искусственное освещение, окна с остеклением в две нити, форточки исправные.
При этом из представленных фотоматериалов следует, что в комнате воспитательной работы ФКУ ИК-24 имеются лавки для сидения, стенды наглядной агитации, плазменный телевизор, радиоточки, имеется искусственное и естественное освещение, на всех окнах имеются форточки для проветривания (естественной вентиляции).
Естественное освещение в камерах следует определять согласно требованиям СНиП 23- 05-95 «Естественное и искусственное освещение» (зарегистрирован за №СП 52.13330,2011). Размеры оконных проемов должны составлять не менее 1,2 м по высоте и 0,9 м по ширине. Оконные переплеты в камерах должны выполняться створными и оборудоваться для вентиляции форточками или фрамугами. Низ оконных проемов в камерах должен быть на высоте не менее 1.5 м от уровня пола. В оконных проемах камер вместо подоконников следует устраивать откосы с закругленными углами (пункт 9.8).
В силу п. 20.33 Приказа Минюста России № 130-ДСП от 02.06.2003 «Об утверждении Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» освещенность жилых комнат (помещений), камер, палат, должна составлять не менее 50 лк для ламп накаливания, и не менее 100 лк для люминесцентных ламп.
Из представленных фотоматериалов следует, что доступ к дневному свету обеспечивается значительным количеством окон. Более того, «Распорядок дня» допускает для осужденных, включая истца, нахождение на улице длительное время в течение дня, что также указывает на возможность нахождения истца под естественным освещением и вне жилого помещения отряда. Помимо этого, в учреждении работает библиотека, оснащенная письменным столом и персональным освещением, которую осужденные могут свободно посещать. Таким образом истец имел реальную возможность без ущерба для здоровья читать и писать в альтернативных помещениях, вне помещения отряда, если предположить, что он не мог читать и писать в жилом помещении своего отряда, хотя недостаточность освещенности жилого помещения отряда не нашла своего подтверждения в материалах дела.
Кроме того, доводы административного истца о недостаточности места для хранения вещей в раздевалке отрядов, не соответствуют действительности, опровергаются представленными фотоматериалами.
Из представленного ответа административного ответчика следует, что на территории исправительного учреждения имеется здание больницы, банно-прачечный комбинат, клуб, магазин, здание церкви. На территории каждого отряда в локальных секторах имеются беседки, места для курения, скамейки.
Доводы административного истца об отсутствии оборудования радиоприемников, отсутствие помещений для проведения ритуальных обрядов (молитв) не нашли своего подтверждения, так как из представленных доказательств стороной ответчика следует, что общежития ФКУ ИК-24 радиофицированы, оснащены розетками. Время прослушивания радио определено утвержденным приказом начальника № от ДД.ММ.ГГГГ распорядком дня. На территории ФКУ ИК-24 имеется здание церкви, посещать церковь осужденные могут в свободное от работы личное время.
Доводы истца о невозможности заниматься спортом, так как места для занятия спортом отсутствуют, спортзал на территории ИК-24 всегда закрыт и бывает открыт только в редких случаях, что является ненадлежащими условиями в исправительном учреждении, суд считает необоснованными. Отсутствие мест для занятия спортом по себе не свидетельствует о нарушении права истца, как следствие, нарушение его прав на обеспечение надлежащих условий содержания в исправительном учреждении. Как следует из возражений ответчика, на территории ФКУ ИК-24 установлены турник и брусья, имеется спортзал, невозможность истца заниматься спортом, в том числе в связи с занятостью, истцом ничем не подтверждено, данные доводы являются голословными.
Что касается доводов о несоответствии бани в жилой зоне ФКУ ИК-24, установленным санитарно-гигиеническим требованиям, недостаточности количества помывочных мест суд считает не обоснованными в связи со следующим.
Согласно ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
В соответствии со ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, согласно п. 21 которых распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно- массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени. Не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья.
Согласно графику помывки в бане, утверждённого приказом начальника ИК-24 № от ДД.ММ.ГГГГ, помывка в бани осужденных проводится два раза в неделю (среда, суббота) 1 поток (секции с 1 по 5) с 9.00-11.00 час., 2 поток (секции с 6 по 10) 15.30-16.30 час., 19.30-20.30 час.
Из представленных фотоматериалов, ответа ФКУ ИК-24 следует, что общая баня в ИК-24 русского типа, имеет в своем составе 12 кранов с холодной водой и 12 кранов с горячей водой, искусственное освещение, тумбы для установки тазов, тазы, резиновые коврики. Каждый кран с горячей и холодной водой рассчитана на 10 человек. Баня оборудована вешалками для верхней одежды, скамейками, и помывочное отделение. Для помывки каждому осужденному предоставляется отдельный тазик и резиновый коврик под ноги. Резиновые коврики и тазы дезинфицируются после каждой помывки осужденных в промаркированной емкости 3% раствором гипохлорида натрия в специально выделенной для этих целей емкости. Перебоев с подачей горячей и холодной воды в помывочные отделения учреждения нет, горячая вода подается в столовую жилой зоны ФКУ ИК-24 и во все помещения, где осуществляется помывка осужденных. Тазы и резиновые коврики имеется для всех осужденных. Помыв осужденных осуществляется согласно утвержденных правил внутреннего распорядка.
По графику работы бани на помывку отряда отводился час. В соответствии с п. 3.15 «Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных», утвержденной Минюстом РФ ДД.ММ.ГГГГ №, в мыльной бани обязательно устанавливаются душ (один на 12 мест). При таких обстоятельствах учитывая площадь количество кранов и количество осужденных отряда, направляемых на помывку группами, рассчитанных в свою очередь на 12 мест, суд приходит к выводу, что баня обеспечивает проходимость 140-150 человек за час, осужденные выводились группам около 20 человек, что свидетельствует об отсутствии нарушений прав истца на личную гигиену.
Суд также принимает во внимание, что истец молод, инвалидом не является, следовательно ему в силу возраста и особенностей своего организма дополнительное время на помывку не требовалось.
Кроме того, из представленных суду фотоматериалов просматривается, что помещение бани и помещение для переодевания (балка) на территории колонии и лесобирже в оспариваемый период находились в удовлетворительном состоянии.
Доводы ФИО1 о несоответствии санитарно-эпидемиологическим нормам помещений столовых в жилой зоне ИК-24, скудности питания не нашли своего подтверждения.
Обеспечение питанием подозреваемых, обвиняемых, осужденных и исправительных учреждениях производится в соответствии с Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых содержащихся в учреждениях уголовно- исполнительной системы» далее Приказ №).
Постановлением Правительства Российской федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания, а материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время (Далее - Постановление Правительства № 205) а также приказом Министерства юстиции от 17 сентября 2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях федеральной службы исполнения наказаний в мирное время».
В соответствии с пунктом 42 Приказа № 696 разработка режима питания возлагается на начальника исправительного учреждения, его заместителя, курирующего вопросы тылового обеспечения, начальника ОИХО и медицинского работника. Судом на основании распорядка дня установлено, что во исполнение данного приказа в Учреждении организовано трехразовоепитание на завтрак, обед и ужин с интервалами приема пищи не более 7 часов. Часы приема пища определяются начальником Учреждения, что отражается в утвержденном распорядке дня.
На завтрак и ужин готовится по одному второму блюду и чай, на обед - первое, второе блюда и компот из сухофруков (или кисель). Пунктом 44 Приказа №696 норма питания распределяется но энергетической ценности (калорийности): на завтрак 30-35%; па обед 40- 45%; ужин 20-30%. Завтрак состоит из крупного (овощного) гарнира или молочной каши, хлеба, сахара и чая. На обед предусматривается основная часть продуктов нормы питания: планируются первое и второе блюда, овощи к основному гарниру второго обеденного блюда (холодная закуска), хлеб, компот или кисель. Ужин рекомендуется планировать из рыбного блюда с овощным или крупяным гарниром, хлеба, сахара и чая.
Раскладка продуктов (меню) утверждается начальником исправительного учреждения на неделю. Номенклатурное дело не заводится,
Согласно п. 106 Главы 6 Приказа ФСН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» еженедельно начальник учреждения или по его указанию один из заместителей проводит контроль полновесности готовых порций (определение массы первых, мясных (рыбных) порций, вторых, третьих блюд и холодных закусок).
В случае отсутствия каких-либо продуктов питания на складе Учреждения, производится замена одних продуктов питания другими согласно приложения № 7 Приказа Министерства юстиции от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенной нормы питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях федеральной службы исполнения наказаний в мирное время».
Согласно возражений ответчика, актов прокурорского реагирования либо иных надзорных органов по поводу ненадлежащего питания спецконтингента в исправительном учреждении отсутствуют. Пищеблок (столовая неполного цикла), расположенный на территории лесобиржи рассчитан на 120 посадочных мест. Пищеблок (столовая неполного цикла), расположенный на территории автогаража рассчитан на 100 посадочных мест. Столовая, расположенная на территории жилой зоны ИК-24 рассчитана на 168 посадочных мест.
Согласно ответа Нижнепойменского прокурора на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 в Нижнепойменскую прокуратуру по надзору за соблюдением в исправительном учреждении с жалобами на условия содержания не обращался.
Из ответа ГУФСИН России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам рассмотрения обращений осужденного ФИО1, нарушений условий содержания в период отбывания наказания осужденным ФИО1 в ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН выявлено не было.
Как следует из ответа ГУФСИН России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. адресованного ФИО1, ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ., отбывал наказание в общежитии отряда № в спальном помещении №. Общая площадь отряда № составляет 597,2 м?. Площадь спального помещения № составляет 57,1 м2, в котором содержалось 20 осужденных, на 1 человека приходится 2,8 м2. С ДД.ММ.ГГГГ. отбывал наказание в отряде № в спальном помещении №, площадь которого составляет 55,3 м2. В помещении проживало 18 осужденных, площадь на 1 человека составляет 3,1 м2.
В соответствии с приказом МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы» в локальных секторах отрядов находятся надворные туалеты из расчета 15 осужденных па посадочное место, приватность соблюдается. Перегородки сделаны из деревянных досок сплошного заполнения высотой от пола 1,5 м с деревянной открывающейся дверью высотой от пола 1,12 м. Ежедневно проводится обработка туалетов с использованием дезинфицирующих средств. Нарушений требований СанПиН 42-128-4690-88; «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» по содержанию дворовых уборных не выявлено. Надворные туалеты располагаются на расстоянии 25 метров от жилых отрядов, что соответствует требованиям п. 2.3.2. СанПиН 42-128-4690-88.
В ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Красноярскому краю в ДД.ММ.ГГГГ проведены работы по дератизации и дезинсекции на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Межрегиональный центр сертификации и экспертизы» (акт выполненных работ № МЦУТ-011955 от ДД.ММ.ГГГГ.
В столовой лесобиржи ФКУ ИК-24 имеется вся необходимая столовая и кухонная посуда. После приема пищи посуда обрабатывается с применением моющих и дезинфицирующих средств, пища доставляется в термосах в горячем виде. Перед раздачей готовой продукции осуществляется ее бракераж медицинским работником ежедневно, результаты заносятся в журнал оценки качества продукции,
В комнате приема пищи отряда установлен холодильник, индивидуальные ячейки осужденных для хранения личной посуды и продуктов питания, а также установлены электрические чайники и электрокипятильники.
Письменные столы имеются в комнате воспитательной работы.
Помывка осужденных отряда № осуществляется в банно-прачечном комплексе ФКУ ИК-24 два раза в неделю согласно графика. Продолжительность помывки не менее 15 минут на одного осужденного.
За каждым осужденным закреплен мягкий инвентарь (подушка, одеяло, матрац) и постельные принадлежности (простынь 2 шт., наволочка, полотенце 2 шт.). Стирка и сушка постельных принадлежностей производится в прачечной один раз в неделю согласно графика.
Во всех помещениях отрядов ежедневно проводятся мероприятия, направленные на соблюдение норм санитарного законодательства, выдаются моющие и дезинфицирующие средства. Уборка помещений отрядов производится ежедневно с применением, дезинфицирующих средств.
Доказательств о вынесении в отношении административного ответчика предписаний, актов прокурорского реагирования на ненадлежащие условия содержания не представлено.
Не принимаются судом в качестве доказательств ненадлежащих условий содержания представленный административным истцом акт без даты осужденных, в котором указано о бесчеловечных и унижающих достоинство условиях отбывания наказания в ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, поскольку он противоречит представленным материалам дела.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июля 2016 года N 1727-О, в развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а часть 1 статьи 128 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.
В Определении от 25 мая 2017 года N 1006-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснении, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).
Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.
В соответствии с диспозитивным началом, выражающим цели правосудия по административным делам, прежде всего конституционную цель защиты прав и свобод человека и гражданина, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 1 статьи 4), а судья выносит определение о принятии административного искового заявления к производству суда, на основании которого в суде первой инстанции возбуждается производство по административному делу (часть 2 статьи 127).
Таким образом, для принятия административного иска к производству суда достаточно того, что истец выступил в защиту своего нарушенного права.
Вместе с тем, для удовлетворения требований административного иска необходимо установить факт нарушения законодательства, а также что такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав.
В нарушение части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец не представил доказательств нарушения административными ответчиками его прав.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации изложенной в определении от 8 июня 2017 г. N 5-КГ17-61, требование административного истца о присуждении компенсации морального вреда подлежит разрешению совместно с требованиями публично-правового характера.
Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Статья 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.
В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" (в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 6 февраля 2007 г. N 6) разъяснено, что суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных и физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию, и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора. Одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом.
Из приведенных нормативных положений, а также разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что по общему правилу необходимыми условиями для возложения обязанности по компенсации морального вреда являются: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда, вина причинителя вреда.
Следовательно, обязанность по компенсации морального вреда может быть возложена на государственные органы или должностных лиц этих органов при наличии вины указанных органов и лиц в причинении вреда. Если не представляется возможным установить непосредственного причинителя вреда, а также его вину, то основания для компенсации морального вреда по правилам норм главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствуют.
Одним из ключевых моментов возложения материальной ответственности за действия (бездействие) должностных лиц учреждений, подведомственных территориальным органам ФСИН России, является признание таких действий (бездействия) незаконными в установленном законом порядке. Такой порядок определен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. Основанием для наступления ответственности являются незаконные действия (бездействие) должностных лиц государственных органов, в результате которых был причинен вред. Отсутствие судебного акта, устанавливающего противоправность действий лица, причинившего вред, исключает возможность возложения ответственности на соответствующий орган, выступающий от имени казны Российской Федерации.
Аналогичные выводы содержаться в Постановлении Конституционного Суда РФ от 08.06.2015 N 14-П, где указывается на то, что в случаях, когда требование о компенсации морального вреда вытекает из нарушения имущественных или иных прав, именно заинтересованному лицу в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности принадлежит право выбирать, обращаться ли ему в суд с ответствующим иском одновременно с требованием о защите нарушенных прав или по отдельности (статьи 3, 131 и 151 ГПК РФ). При этом требование о компенсации морального вреда, как правило, предъявляется в суд заинтересованным лицом одновременно с требованием, из которого оно вытекает, а потому возможность его удовлетворения не может не зависеть от установления судом в том же судебном процессе оснований для удовлетворения основного требования.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что поскольку в судебном заседании не установлен факт ненадлежащих условий содержания в местах лишения свободы административного истца, то отсутствуют основания для взыскания компенсации морального вреда по иску ФИО1 по требованиям, связанным с незаконными, по мнению истца, условиями содержания в местах лишения свободы.
Кроме того, при разрешении требований ФИО1 суд учитывает, что, несмотря на то, что человек претерпевает страдания во множестве случаев, это не означает, что он во всех случаях приобретает право на компенсацию морального вреда. Такое право возникает лишь при наличии одновременно следующих условий: претерпевание морального вреда, неправомерное действие (бездействие) причинителя вреда, причинная связь между неправомерными действием (бездействием) и моральным вредом, вина причинителя вреда.
Для взыскания компенсации морального вреда следует установить, что заявленное нарушение было настолько существенным, что неизбежно подвергало административного истца страданиям и унижениям в крайней степени, влекло угрозу его жизни и здоровью и благополучию, свидетельствовало о бесчеловечном, унижающем достоинство содержании.
Между тем, относимых, допустимых и достаточных доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что истец вследствие неправомерных действий ответчиков претерпел физические или нравственные страдания, материалы настоящего дела не содержат, а административным истцом не приведены конкретные обстоятельства, свидетельствующие о наличии негативных последствий в результате незаконных действий ответчика.
Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства суд приходит к выводу, что истец не доказал те обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований - противоправность действий (бездействия) государственных органов, наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) названных органов и возникшими убытками, а также размер причиненного вреда, что является основанием оставления иска без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст.175 -180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать ФИО1 ичу в удовлетворении административного искового заявления к ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании права на возмещение морального вреда за ненадлежащие условия содержания в ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, компенсации морального вреда в размере 999000 руб.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Н.Н. Раскарзенок
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.