Дело № 2а-728/2023

УИД:18RS0016-01-2023-000926-15

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 октября 2023 года село Дебесы Удмуртской Республики

Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Сабрековой Е.А., при секретаре судебного заседания Сунцовой В.А.,

с участием: помощника прокурора Дебесского района УР Кашменской Д.В.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения Межмуниципального отдела МВД России «Кезский» к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в рамках административного надзора,

установил:

ГУ Межмуниципальный отдел МВД России «Кезский» обратился с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО1.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден Кезским районным судом Удмуртской Республики за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ, к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР по отбытию срока наказания. Решением Завьяловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 10 лет с установлением административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 6 часов; запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОП «Дебесское» МО МВД России «Кезский» с заведением дела административного надзора №. При постановке на профилактический учет ФИО1 разъяснены ограничения, установленные судом, а также обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ. ФИО1 был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом, а также могут быть возложены дополнительные ограничения в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 КоАП РФ и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Однако, несмотря на проводимую с ФИО1 профилактическую работу, разъяснения наступления негативных последствий при допущении нарушений административных ограничений, установленных судом, совершения преступлений и административных правонарушений, ФИО1 должных выводов для себя не сделал и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совершил два административных правонарушения против порядка управления, за что был привлечен к административной ответственности.

ФИО1 по месту жительства характеризуется посредственно, проживает с сожительницей, является <данные изъяты> по состоянию здоровья, с соседями и жителями деревни по месту жительства не конфликтует, допускает употребление спиртных напитков.

В связи с изложенным, административный истец просит суд установить дополнительные ограничения до конца срока административного надзора в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административное дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотрено в отсутствие представителя административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Кезский» ОП «Дебесское», извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представивших заявления о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик ФИО1 с административными иском не согласился. При этом пояснил, что факт совершения административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ он согласен, поскольку ДД.ММ.ГГГГ не явился на регистрацию, поскольку на улице было очень холодно, за что 13 декабря в отношении него было вынесено постановление, наложен административный штраф в размере 100 рублей, который им уплачен. По факту повторного привлечения его ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ ФИО1 известно не было, постановление не получал, штраф не оплачивал. Вместе с тем, свою подпись в оспариваемом постановлении подтвердил.

Помощником прокурора Дебесского района Удмуртской Республики Кашменской Д.В. дано заключение, согласно которому административное исковое заявление подлежит удовлетворению. Кроме того, просила вынести частное определение в отношении административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Кезский», указывая на отсутствие должного контроля истца по административному надзору в отношении ФИО1, поскольку им несвоевременно принимались меры профилактики, ссылаясь на несоблюдение Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденного Приказом МВД России от 08.07.2011 года № 818.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ст. 6 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и ч. 2 ст. 270 КАС РФ орган внутренних дел вправе обратиться с заявлением в суд о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии со ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

ФИО1 осужден приговором Кезского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст.105 УК РФ к 9 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР по отбытию срока наказания.

Решением Завьяловского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 10 лет – срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В период административного надзора на ФИО1 установлены ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 6 часов; запрещения пребывания в определенных местах, а именно пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Кезский», в отношении него установлен административный надзор с заведением дела административного надзора. В тот же день осужденный был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ преступление, за совершение которого был осужден ФИО1, относится к категории особо тяжких.

Согласно пункту "д" части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, по истечении десяти лет после отбытия наказания.

В судебном заседании установлено, что, находясь под административным надзором, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совершено два административных правонарушения против порядка управления:

- ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановления по делам об административных правонарушениях в отношении ФИО1, им не обжаловались.

Представленной в отношении ФИО1 характеристикой УУП он характеризуется посредственно, как не трудоустроенный и злоупотребляющий спиртными напитками, является <данные изъяты> по общему заболеванию.

Учитывая изложенные обстоятельства, которые подтверждены представленными в суд материалами дела, суд приходит к выводу о том, что в отношении ФИО1 имеются основания для возложения дополнительных ограничений, как имеющего непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления и совершившего в течение года более двух административных правонарушений.

О необходимости установления таких ограничений свидетельствуют установленные в суде сведения о его поведении в период после освобождения от наказания.

Таким образом, такой осужденный заслуживает мер контроля и индивидуального профилактического воздействия и после освобождения из мест лишения свободы. Требуемые ограничения будут способствовать предупреждению совершения преступлений и других правонарушений с его стороны, а так же оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

С учетом личности ФИО2, суд полагает, что возложение дополнительных ограничений в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения три раза в месяц, будет способствовать целям и задачам данного надзора.

Согласно ч.1 ст. 200 КАС РФ при выявлении случаев нарушения законности суд выносит частное определение.

В соответствии со ст.2 Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 13.06.2023) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Конституционный Суд Российской Федерации обращал внимание, что приведенное законоположение, закрепляющее возможность вынесения судом частных определений, направленных на устранение нарушений законности, не предполагает произвольного применения; установленное данной нормой право суда вынести частное определение при выявлении случаев нарушения законности вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; при рассмотрении вопроса о необходимости вынесения частного определения суд оценивает в совокупности все обстоятельства дела, исходя из задачи административного судопроизводства укрепления законности и предупреждения нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (определения от 26 марта 2019 года N 829-О, от 24 октября 2019 года N 2926-О).

Оценивая указанные положения закона, обстоятельства дела, учитывая, что совершив два административных правонарушения в декабре 2022 года ФИО1 иных правонарушений не совершал, суд не находит оснований для вынесения частного определения в адрес МО МВД России «Кезский». которым

Статьей 8 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" осуществление административного надзора предполагает наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

В материалах дела административного надзора № в отношении ФИО1 имеются акты о ежемесячной проверке поднадзорного лица по месту проживания, отсутствуют сведения о нарушение ФИО1 возложенных на него ограничений.

Учитывая, что в силу ст. 200 КАС РФ вынесение частного определения является правом, а не обязанностью суда, требование помощника прокурора Дебесского района Удмуртской Республики Кашменской Д.В. о вынесении в отношении административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Кезский» частного определения в связи с несвоевременным принятием мер в отношении ФИО1 не подлежит удовлетворению. Оснований для вынесения частного определения по настоящему делу суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 272, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление начальника государственного учреждения «Межмуниципальный отдел МВД России «Кезский» о возложении дополнительных ограничений по установленному административному надзору в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившемуся в <адрес> Удмуртской АССР, зарегистрированному по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, проживающего по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, дополнительные ограничения в виде:

- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня его вынесения путём подачи жалобы или представления через Кезский районный суд УР.

Мотивированное решение составлено 12 октября 2023 года.

Судья Е.А. Сабрекова