Дело № 2-1008/2022 мотивированное решение

УИД №76RS0010-01-2022-001471-45 изготовлено 26.08.2022г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2022 года г.Ростов Ярославской области

Ростовский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего Бабич В.Е.,

при секретаре Наумовой Л.В.,

с участием истца- заместителя Ростовского межрайонного прокурора Гасанова К.Г., представителя ответчика- ГП ЯО «Южный водоканал» по доверенности ФИО1,

представителя ответчика Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области, действующего по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц к ГП ЯО «Южный водоканал», Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области об обязании организовать надлежащее водоотведение в д. ,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный прокурор Ярославской области обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к ГП ЯО «Южный водоканал» и Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области об обязании организовать надлежащее водоотведение в д. путем строительства напорного коллектора до КНС р. и строительства КНС в д. .

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению жителей д. о ненадлежащем водоотведении и по иным вопросам. По результатам проверки установлено, что согласно «Схемы водоснабжения и водоотведения сельского поселения Ишня Ростовского муниципального района Ярославской области» на период с 2018 по 2027 гг., утвержденной приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов от ДД.ММ.ГГГГ № на территории д. Судино канализация имеется во всех многоквартирных домах и многих частных домах.

Очистные сооружения в д. Судино отсутствуют. Сточные воды по самотечным коллекторам сбрасываются на поля фильтрации.

Согласно вышеуказанной Схеме запланировано проведение мероприятий по строительству напорного коллектора до КНС р. (период реализации 2019-2020 гг.), строительство КНС в (период 2018-2020 гг.). До настоящего времени данные мероприятия не выполнены.

По договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с МУП «Ростовская коммунальная энергетика», канализационные сети в д. переданы в аренду ГП ЯО «Южный водоканал».

Регулируемый вид деятельности в сфере централизованного водоотведения на территории с. осуществляет ГП ЯО «Южный водоканал».

Департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области в 2019 году проведена проверка, по результатам которой возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 8.1 КоАП РФ. Государственным инспектором в области охраны окружающей среды установлено, что в д. Судино находятся порядка десяти двухэтажных 12 квартирных домов и здание школы, подключенных к коллектору по сбору канализационных стоков. Деревня находится на возвышенности и стоки самотеком идут по системе. Вдоль коллектора есть смотровые колодцы, последний колодец за территорией в 150 метрах от дороги, идущей в д. Судино, заполнен сточными водами. Через боковое отверстие колодца на землю постоянно вытекают сточные воды мутного коричневого цвета и далее по рельефу местности идут в сторону дороги. Запах канализационных стоков не чувствуется. В ходе проверки установлено, что здание КНС и часть коллектора в свое время не достроены, КНС в эксплуатацию не запускалась.

В ходе административного расследования установлено, что систему водоотведения в д. Судино эксплуатирует ГП ЯО «Южный водоканал».

В судебном заседании истец- заместитель Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области Гасанов К.Г. заявленные исковые требования поддержал, просил обязать Администрацию Ростовского муниципального района Ярославской области и Государственное предприятие Ярославской области «Южный водоканал» в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу организовать надлежащее водоотведение в д. путем строительства напорного коллектора до КНС р. и строительства КНС в д. . Доводы иска поддержал по изложенным в нем правовым основаниям.

Представитель ответчика- ГП ЯО «Южный водоканал» по доверенности ФИО1 возражала по доводам иска, указала, что предприятие является арендатором канализационных сетей в д. Судино и поставщиком услуг водоснабжения. Обязанности по строительству напорного коллектора должны быть возложены на Администрацию Ростовского МР, как на орган местного самоуправления, на который возложена обязанность по обеспечению водоснабжения и водоотведения в населенном пункте на своей территории.

Представитель ответчика Администрации Ростовского муниципального района, действующий по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что ГП ЯО «Южный водоканал» является организацией, эксплуатирующей объекты в д. , в связи с чем обязана организовать надлежащее водоотведение.

Третье лицо- Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд представителя не направил, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо- Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд представителя не направил, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Судом постановлено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение – водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) (пункт 4); гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (пункт 6).

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и -восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. При выводе из эксплуатации и сносе объектов капитального строительства должны быть разработаны и реализованы мероприятия по охране окружающей среды, в том числе мероприятия по восстановлению природной среды, мероприятия по рекультивации или консервации земель в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установлено, что согласно «Схемы водоснабжения и водоотведения сельского поселения Ишня Ростовского муниципального района Ярославской области» на период с 2018 по 2027 гг., утвержденной приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов от ДД.ММ.ГГГГ № на территории д. Судино канализация имеется во всех многоквартирных домах и многих частных домах.

Очистные сооружения в д. Судино отсутствуют. Сточные воды по самотечным коллекторам сбрасываются на поля фильтрации.

По договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с МУП «Ростовская коммунальная энергетика», канализационные сети в д. переданы в аренду ГП ЯО «Южный водоканал».

Регулируемый вид деятельности в сфере централизованного водоотведения на территории с. осуществляет ГП ЯО «Южный водоканал», который осуществляет регулируемый вид деятельности по предоставлению услуг по водоотведению в д. .

Вместе с тем, в силу пункта 4 части 1, частей 3, 4 статьи 14 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения по организации водоотведения на территории поселений решают ОМС муниципальных районов.

Перераспределение полномочий, предусмотренных иными законами, помимо ФЗ № 416-ФЗ, не осуществлялось.

Таким образом, вопросы организации водоотведения на территории поселений Ростовского муниципального района до настоящего времени решаются ОМС MP.

В соответствии со статьёй 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ПС РФ) собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

ГП «Южный водоканал», являясь арендатором канализационных сетей в д. Судино, в силу части 2 статьи 616 ГК РФ обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет Текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды. Обязанность нести расходы по капитальному ремонту арендуемого имущества и по строительству нового имущества действующим законодательством на арендатора не возложена.

Администрацией Ростовского муниципального района меры по надлежащей организации водоотведения в д. не предпринимаются, что свидетельствует о нарушении вышеназванных требований законодательства, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, нарушает права граждан на благоприятные условия проживания.

Таким образом, обязанность по организации надлежащего водоотведения в д. Судино должна быть возложена на Администрацию Ростовского муниципального района Ярославской области.

ГП ЯО «Южный водоканал» является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку строительство напорного коллектора входит в обязанности органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, характера действий, надлежащих выполнить, суд считает возможным установить Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области срок для исполнения решения в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ростовского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Ростовского муниципального района Ярославской области в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу организовать надлежащее водоотведение в д. путем строительства напорного коллектора до КНС р. и строительства КНС в д. .

В удовлетворении иска к ГП ЯО «Южный водоканал» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в месячный срок со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.Е.Бабич