К делу № 2А-2268/2023
УИД № 23RS0001-01-2023-002918-44
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 декабря 2023 года г. Абинск
Абинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего – судьи Сотникова Е.Д., протокол судебного заседания ведет секретарь Колесник С.П., с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителя административного ответчика – администрации Абинского городского поселения ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Абинского городского поселения о признании незаконным решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным отказ администрации Абинского городского поселения Абинского района от 16 октября 2023 г. № в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.
В обоснование указано, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> №, отнесенного к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Он обратился в администрацию Абинского городского поселения с заявлением о перераспределении земель. Обжалуемым решением административного ответчика отказано в предоставлении муниципальной услуги с мотивировкой, что ранее подобное заявление уже было рассмотрено. При этом просит учесть, что все необходимые документы им представлены, требования и условия получения муниципальной услуги – выполнены. Полагает, что обжалуемое решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков не соответствует требованиям закона, нарушает его права и законные интересы, создает препятствия к их реализации.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержала заявленные требования, просила удовлетворить административный иск.
Представитель административного ответчика – администрации Абинского городского поселения ФИО3 возражала против удовлетворения административного иска, представила суду письменное возражение, просила учесть, что, вопреки позиции административного истца, обжалуемый отказ не связан с повторным рассмотрением заявления ФИО1, а обоснован отсутствием оснований для перераспределения земельных участков.
Суд, выслушав выступления сторон, исследовав представленные доказательства, полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> №, отнесенного к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.
ФИО1 в порядке ст.39.28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) обратился в администрацию Абинского городского поселения с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельных участков.
Обжалуемым решением административного ответчика от 16 октября 2023 г. № отказано в предоставлении муниципальной услуги о заключении соглашения о перераспределении земель.
Статьей 39.28 ЗК РФ установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.
Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, установлен ст.39.29 ЗК РФ.
В силу п.1 ст.39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо – собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.
Статьей ст.39.28 ЗК РФ предусмотрены случаи перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.
На основании п.8 ст.39.29 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 названной статьи.
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.
Статья 39.29 ЗК РФ предусматривает случаи принятия решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.
В соответствии с п.10 ст.39.29 ЗК РФ решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.
Перечень оснований отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков закреплен в п.9 ст.39.29 ЗК РФ.
Вопреки доводам административного истца, обжалуемое решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги соответствует указанным выше требованиям, регламентирующем порядок рассмотрения заявления о перераспределении земельного участка.
Обжалуемое решение об отказе является мотивированным и содержит указание на все основания отказа. Из содержания решения следует, что основанием отказа послужило отсутствие оснований для перераспределения земельных участков, предусмотренных п.1 ст.39.28 ЗК РФ.
Как ошибочно полагает административный истец, отказ не мотивирован исключительно повторностью обращения ФИО1 с указанным заявлением.
Согласно ч.1 ст.178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
Из содержания административного искового заявления следует, что истцом приводятся только доводы о нарушении его прав обоснованием административным ответчиком отказа в предоставлении муниципальной услуги повторностью обращения, при этом не приводятся доводы в опровержение обжалуемого решения в части отсутствия оснований для перераспределения земельных участков, предусмотренных п.1 ст.39.28 ЗК РФ. В связи с чем не подлежит разрешению вопрос в части обоснованности принятого административным ответчиком решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги в связи с отсутствием заявленных истцом требований и невозможности дать им оценку.
При указанных обстоятельствах, суд считает, что обжалуемое административным истцом решение является законным, то есть принятым в соответствии с требованиями федерального законодательства и соответствующего регламенту предоставления муниципальной услуги, в соответствии с п.10 ст.39.29 ЗК РФ является мотивированным, не нарушает прав, свободы и законных интересов, не создает препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов ФИО1, в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.179-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявлении ФИО1 к администрации Абинского городского поселения о признании незаконным решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков от 16 октября 2023 г. № – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Абинский районный суд в течение одного месяца со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Председательствующий Е.Д. Сотников