КОПИЯ
Дело№
26RS0№-84
Решение
Именем Российской Федерации
25 августа 2022г. <адрес>
Октябрьский районный суд <адрес> края председательствующего судьи Шелудченко Т.А., при секретаре судебного заседания Суховой В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в котором просит суд:
- признать решение ГУ отделение Пенсионного фонда по <адрес> №.001563/2022-0122496 от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет незаконным;
- обязать ответчика назначить и произвести ежемесячные денежные выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.
В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с заявлением № в отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.
Решением №.001563/2022-0122496 от ДД.ММ.ГГГГ в назначении данной выплаты ей было отказано по причине превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Полагает, что данный отказ является незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Ее семья состоит из двух человек истица - ФИО1 и ее сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Семейный доход состоит из заработной платы истицы и алиментов на содержание несовершеннолетнего сына.
В соответствии со справкой о доходах выданной ООО «СХП «КМВ-АГРО» доход истицы за 2021 г. составил - 66 098,76 рублей (сумма удержанного налога - 8 593 рублей). За 2021 г. доход от работы в ГБУЗ СК «Минераловодская РБ» составил 138027,61 рублей (сумма удержанного налога составил 17944 рублей). За 2021 г. доход от трудовой деятельности от ГОУ Детский <адрес> «Золотой ключик» составил 90712 рублей (сумма удержанного налога составил 10 270 рублей). Таким образом, доход истицы за предыдущий год составил - 294 838,37 рублей, в том числе сумма удержанного налога составила 36 807 рублей. Размер алиментных выплат составил - 1100 рублей в месяц, то есть 13 200 рублей в год. Общий семейный доход за 2021 год составил - 308 038,37 рублей, а без учета налога с физических лиц - 271 231,37 рублей. ФИО3 доход семьи за месяц в 2021 году составил - 22 602,61 рублей или 11 301,31 рублей в месяц на члена ее семьи. Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации.
Поскольку прожиточный минимум дифференцирован по группам населения, то величина совокупного прожиточного минимума на семью истца составит 23 461 рублей (12414 руб. + 11047 руб.). Однако, доход семьи истицы без учета налога на доходы физических лиц в месяц в 2021 года составлял 22 602,61 рублей, что ниже величины прожиточного минимума установленного в <адрес>.
В соответствии со ст. 226 Налогового кодекса РФ российские организации, индивидуальные предприниматели, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 225 Налогового кодекса РФ. Согласно п. 4 ст. 226 НК РФ налоговые агенты обязаны удержать начисленную сумму налога непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате с учетом особенностей, установленных настоящим пунктом.
Особенности расчета и уплаты налога на доходы физических лиц не предполагают выдачу истице денег, налоговый агент самостоятельно рассчитывает и уплачивает сумму данного налога. В связи с чем, полагает, что размер удержанного налога за 2021 год не должен приниматься в расчет и должен вычитаться из общего дохода. Семья данной частью дохода не может распорядиться и приобрести товары, в которых нуждается, то есть распорядиться по своему усмотрению.
В письменных возражениях относительно доводов искового заявления представитель ответчика ФИО4 указала, что считает оспариваемый отказ Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> законным и обоснованным. Указала, что общий доход при расчете среднедушевого дохода за 2021 год составил 313893 руб. 84 коп.:12 мес.:2=13078,91, следователь эта сумма превышает размер среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте РФ на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.
В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, извещалась судом о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом, уважительности причин своей неявки суду не представила, Ходатайств в порядке ст. 167 ГПК РФ в суд не поступало. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с идентификатором 35504874912286, судебное извещение получено истцом ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российский Федерации по <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании просила суд в удовлетворении требований отказать, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, и приобщенных к материалам настоящего гражданского дела.
Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась с заявлением в отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, на ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решением №.001563/2022-0122496 от ДД.ММ.ГГГГ в назначении данной выплаты истцу было отказано по причине превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Полагая, данный отказ незаконным и необоснованным ФИО1 обратилась с иском в суд.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 175 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей" с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации (п. п. "а" п. 2 Указа).
Ежемесячная выплата предоставляется, в случае если ребенок является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает на территории Российской Федерации и размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.
Ежемесячная выплата производится с ДД.ММ.ГГГГ Пенсионным фондом Российской Федерации, в случае если полномочия по осуществлению ежемесячной выплаты переданы субъектом Российской Федерации Пенсионному фонду Российской Федерации и исполняются Пенсионным фондом Российской Федерации за счет переданных ему средств бюджета субъекта Российской Федерации и межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации на осуществление ежемесячной выплаты.
Документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной денежной выплаты, примерный перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 630 "Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении", запрашиваются органом, осуществляющим ежемесячную денежную выплату, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организацию.
Основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты является в числе прочих превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения (п. 23).
При расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме:
а) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье). В 2022 году при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются предусмотренные настоящим подпунктом доходы заявителя и членов семьи, с которыми был расторгнут трудовой договор начиная с ДД.ММ.ГГГГ и которые признаны безработными в порядке, установленном Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", на день подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты. При принятии решения о назначении ежемесячной денежной выплаты с учетом обстоятельств, предусмотренных предложением третьим настоящего подпункта, ежемесячная денежная выплата назначается на 6 месяцев;
б) пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления;
в) стипендии и иные денежные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, выплачиваемые лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, лицам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров, лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;
г) сумма полученных алиментов;
д) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;
е) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (при наличии);
ж) компенсации, выплачиваемые государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;
з) дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами и операциям с производными финансовыми инструментами, а также в связи с участием в управлении собственностью организации;
и) проценты, полученные по вкладам в кредитных учреждениях;
к) доходы от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования юридического лица, и доходы от осуществления частной практики (за исключением грантов, субсидий и других поступлений, имеющих целевой характер расходования и предоставляемых в рамках поддержки предпринимательства, документы (сведения) о которых заявитель или члены его семьи вправе представить);
л) доходы от реализации и сдачи в аренду (наем, поднаем) имущества;
м) доходы по договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности и лицензионным договорам;
н) доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход";
о) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;
п) единовременное пособие при увольнении с военной службы, службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации, других органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью;
р) доход, полученный заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации;
с) доходы, полученные в результате выигрышей, выплачиваемых организаторами лотерей, тотализаторов и других основанных на риске игр (п. 32).
Среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (п. 34).
При расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются:
а) предусмотренные настоящими основными требованиями ежемесячные денежные выплаты, произведенные за прошлые периоды в отношении ребенка, на которого подается заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты (за исключением случаев определения размера ежемесячной денежной выплаты в соответствии с абзацами третьим и четвертым пункта 5 настоящих основных требований);
б) ежемесячные денежные выплаты, установленные Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" на ребенка, в отношении которого подается заявление, произведенные за прошлые периоды;
в) суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с террористическим актом;
г) ежемесячные денежные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы;
д) ежемесячное пособие на ребенка, в отношении которого подается заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, в части выплат указанного пособия, произведенных за прошлые периоды;
е) суммы пособий и иных аналогичных выплат, а также алиментов на ребенка, который на день подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты достиг возраста 18 лет (23 лет - в случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации);
ж) единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи, а также ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы;
з) суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта;
и) денежные средства на приобретение недвижимого имущества, автотранспортного или мототранспортного средства, стоимость приобретения которого в полном объеме оплачена в рамках целевой государственной социальной поддержки;
к) средства материнского (семейного) капитала, предусмотренного Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", предназначенные для приобретения технических средств реабилитации, либо строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, либо компенсации затрат, понесенных на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, а также средства регионального материнского (семейного) капитала;
л) сумма возвращенного налога на доходы физических лиц в связи с получением права на налоговый вычет через работодателя в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также денежных средств, возвращенных после перерасчета налоговой базы с учетом предоставления налоговых вычетов по окончании налогового периода;
м) социальное пособие на погребение, установленное Федеральным законом "О погребении и похоронном деле";
н) компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, которые должны быть предоставлены инвалиду в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида, а также ежегодная денежная компенсация расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Согласно п. 38 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № 630 доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом довод ФИО1 о том, что удержанный налог за 2021 год должен вычитаться из общего дохода для расчета назначения и выплаты ежемесячных выплат является несостоятельным.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным: социально-демографическим группам населения в <адрес> на 2022 год» установлен прожиточный минимум в <адрес> на 2022 года в размере: для трудоспособного населения 12414 рублей; 11 047 рублей для детей.
Общий доход истца при расчете среднедушевого дохода (СДД) за 2021 год составил 313 893,84 руб., в том числе алиментные платежи в размере 13 200 руб.
Среднедушевой доход за 2021 год составил 313 893,84 руб.: 12 мес.: 2 = 13078,91, следовательно, эта сумма превышает размер среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте РФ на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.
Согласно пункту 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.
Согласно ст. 218 НК РФ налоговый вычет за каждый месяц налогового периода распространяется на родителя, супруга (супруги) родителя, усыновителя, на обеспечении которых находится ребенок.
Таким образом, решение Отделения пенсионного фонда об отказе ФИО1 в назначении мер социальной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ является законным, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1, СНИЛС <***>, к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения №.001563/2022-0122496 от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет и о возложении обязанности назначить и произвести ежемесячные денежные выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись Т.А. Шелудченко