15RS0№-80 Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИФИО1

20 февраля 2025 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> РСО-Алания в составе председательствующего судьи Цопановой З.Г.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации местного самоуправления <адрес> к ФИО2 об изменении фасада жилого многоквартирного дома путем расширения балкона,

УСТАНОВИЛ:

АМС <адрес> обратилась в Промышленный районный суд <адрес> РСО - Алания с иском к ФИО2 об обязании привести фасад многоквартирного жилого дома, распложенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, в первоначальное состояние путем восстановление балкона на уровне 3 этажа к <адрес> состояние, существовавшее до реконструкции за свой счет, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных исковых требований истцом указано следующее.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ составленному сотрудниками УКГХ <адрес> по адресу: <адрес>, выявлено нарушение, выразившееся в изменении фасада жилого многоквартирного дома путем расширения балкона на уровне 3 этажа к <адрес>.

В связи с выявленным нарушением ответчику было направлено предписание в 30-дневный срок устранить допущенное им нарушение. В ходе повторного обследования территории по адресу: <адрес> УГКХ <адрес> согласно повторному акту выявлено, что условие ранее выданного предписания не исполнено, о чем свидетельствуют фотографии к указанному акту.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет.

Согласно Постановлению Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, а также крепить к панелям наружных стен трамвайные, троллейбусные, и другие оттяжки, а также не допускается самовольная установка козырьков, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства (п. 4.2.4.9).

Как отметить Конституционный суд РФ, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного и градостроительного законодательства, норм, регулирующих проектирование и строительство; санкция за указанное правонарушение (в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет предусмотрена ст. 222 ГК РФ (Определение Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П «По запросу <адрес> о проверке конституционности абзаца 2 пункта 2 статьи 222 гК РФ»).

Кроме того, согласно ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома и земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Частью 2 ст. 36 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

При осуществлении пристройки был осуществлен захват части внешней стены многоквартирного дома, являющейся ограждающей несущей конструкцией жилого дома, тогда как несущие стены и ограждающие конструкции предназначены для обеспечения безопасной эксплуатации всего дома.

Согласно п. 1 ст. 290 ГК РФ собственниками квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающие более одной квартиры.

Переустройство и перепланировка не должны нарушать требований строительных, санитарно-гигиенических, экологических и эксплуатационно-технических норм, действующих в отношении жилых помещений, а также нарушать архитектурный облик жилого дома. Не допускаются переустройство и перепланировка жилых домов и квартир, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств. Переустройство и перепланировка жилых помещений должны осуществляться в соответствии с правилами, установленными гл. 4 ЖК РФ и требованиями действующего законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 ЖК РФ, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с часть. 1 статьи 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию органом местного самоуправления на основан принятого им решения.

Для проведения переустройства и (ил) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обращается в орган, осуществляющий согласование, либо через многофункциональный центр документами, указанными в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

Согласно п.п. 25, 26 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся: утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа;

Во исполнение указанных пунктов в <адрес> действуют Правила благоустройства территории муниципального образования <адрес>, утвержденное Решением Собрания представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования <адрес>».

Согласно п. 4 ст. 1 Правил благоустройства они являются обязательными для физических и юридических лиц, пребывающих и (или) осуществляющих деятельность на территории <адрес>.

Согласно п. 11 ст. 62 Правил благоустройства территории муниципального образования <адрес> всякие изменения фасадов зданий следует производить после согласования с уполномоченным органом администрации местного самоуправления <адрес>.

Согласно ст. 63 Правил, запрещается самовольное переоборудование фасадов и зданий и их конструктивных элементов. Переоборудование фасадов зданий и их конструктивных элементов осуществляется в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Из материалов дела видно, что ФИО2 не выполнил установленный законом порядок проведения перепланировки и реконструкции квартиры, произведенные работы выполнены самовольно без соответствующих разрешений и согласований с компетентными органами.

В судебное заседание представитель истца АМС <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности Д-22 от ДД.ММ.ГГГГ, не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. Заявленные требования поддержала по изложенным доводам.

Ответчик ФИО2 не явился. О дате и времени проведения судебного заседания были извещены в установленном законом порядке, своевременно. Об уважительных причинах неявки суду не сообщалось.

Судом было вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства, в соответствии со статьей 233 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела №, приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований, поскольку доводы Администрации местного самоуправления <адрес> нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Материалами дела установлено, что ФИО2 является собственником <адрес> по адресу: РСО-Алания, <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному сотрудниками Административно-технической инспекции АМС <адрес> было установлено, что по адресу: РСО-Алания, <адрес> ФИО2 произведена незаконная пристройка, примерными размерами 1 кв.м х 2 кв. м.

В связи с этим, застройщику почтой было направлено предписание № с требованием в 30-дневный срок устранить допущенное нарушение.

Актом № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО2 указанные нарушения устранены не были.

Из ответа за подписью заместителя начальника управления архитектуры и градостроительства АМС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на имя руководителя (префекта) Правобережной администрации, разрешение на строительство пристроек к <адрес> по адресу: РСО-Алания, <адрес>, не выдавалось.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии нарушения прав и законных интересов третьих лиц в связи с осуществлением самовольного строительства, суду не представлено.

Ответчиком представлено в материалы дела согласие на расширение балкона <адрес>, расположенной по адресу: РСО-Алания, <адрес>.

Данное доказательство оценивается судом как недопустимое, т.к. форма выраженного собственниками жилых помещений МКД согласия на реконструкцию не соответствует требованиям Жилищного Кодекса РФ.

Так, п. п. 1, 2 ст. 44 ЖК РФ предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

Представленное согласие не было оформлено протоколом общего собрания собственником жилых помещений многоквартирного дома, проведенного в установленном порядке, и не может быть принято судом в качестве надлежащего согласия сособственников помещений в многоквартирном доме на проведенную реконструкцию.

В силу п. 3 ст. 25 ФЗ "Об архитектурной деятельности" лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В соответствии с Постановлением Правительства РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка подготовки и выдачи разрешений на строительство, реконструкцию градостроительных объектов в РСО-Алания», разрешение на строительство является единственным документов, дающим застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, капитального ремонта, если затрагиваются конструктивные и другие характеристики недвижимости объектов капитального строительства).

В соответствии со ст. 50 ФЗ № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 55, 73 Устава муниципального образования <адрес>, п. 3 ст. 5 Закона РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О статусе столицы РСО-Алания» земельные участки расположенные в черте <адрес> находятся в муниципальной собственности городского округа <адрес>.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ода № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относится осуществление земельного контроля за использованием земель поседения.

Следовательно, в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет орган местного самоуправления. Поэтому факт самовольного строительства влечет нарушение законных интересов администрации как контролирующего органа за размещением объектов в границах муниципального образования.

Таким образом, суд считает установленным совокупностью исследованных доказательство факт осуществления ФИО2 реконструкции без разрешительной документами АМС <адрес> капитального строения, что является основанием для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации местного самоуправления <адрес> к ФИО2 об изменении фасада жилого многоквартирного дома путем расширения балкона, - удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 90 05 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом внутренних дел Промышленного МО <адрес> привести фасад многоквартирного жилого дома, распложенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, в первоначальное состояние путем восстановление балкона на уровне 3 этажа к <адрес> состояние, существовавшее до реконструкции за свой счет, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья З.<адрес>