Дело (номер обезличен)

УИД: 52RS0(номер обезличен)-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2025 года г. Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой Н.А., при секретаре Коноваловой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области о признании права собственности отсутствующим, по встречному иску ФИО3 муниципального округа (адрес обезличен) к ФИО2 о признании права собственности отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области о признании отсутствующим право собственности Администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области на нежилое помещение с кадастровым номером (номер обезличен), площадью 180 кв.м, расположенное по адресу: (адрес обезличен).

В обоснование иска указано, что в собственности Джалалян ФИО8 основании договора купли-продажи недвижимости от (дата обезличена) находится нежилое здание (Здание АСУ) площадью 586.8 кв.м, с кадастровым номером (номер обезличен) расположенное по адресу: (адрес обезличен), 0.1 км севернее.

Письмом № Исх-126-544193/24 от 26.09.2024 Администрация Кстовского муниципального округа Нижегородской области уведомила истца о том, что на основании поручения Президента РФ от (дата обезличена) № ПР-1918 в границах принадлежащего истцу нежилого помещения был зарегистрирован объект недвижимости - защитное сооружение гражданской обороны с кадастровым номером 52:26:0080006:3456, площадью 180 кв.м, по адресу: (адрес обезличен).

Собственником указанного нежилого помещения является Администрация Кстовского муниципального округа Нижегородской области, регистрация права собственности на объект недвижимости - защитное сооружение гражданской обороны (убежище 1000-52) с кадастровым номером (номер обезличен) была произведена (дата обезличена), о чем в реестре прав на недвижимое имущество сделана запись (номер обезличен). Кроме того, согласно сведениям, расположенным на интернет-ресурсе Росреестра, на помещение с кадастровым номером (номер обезличен) зарегистрировано право оперативного управления.

На момент перехода права собственности к истцу на нежилое здание (Здание АСУ) площадью 586.8 кв.м, с кадастровым номером (номер обезличен), расположенное по адресу: (адрес обезличен), 0.1 км севернее, не имелось информации о том, что в здании расположены какие-либо защитные сооружения гражданской обороны.

В Техническом паспорте здания приведены технические характеристики объекта недвижимости, и в нем также отсутствуют сведения о наличии в здании защитных сооружений гражданской обороны.

Истца как собственника здания АСУ не уведомляли об инвентаризации защитного сооружения гражданской обороны с кадастровым номером (номер обезличен)

У истца отсутствуют сведения о законности оснований оформления паспорта убежища 1000-52, защитного сооружения гражданской обороны с кадастровым номером 52:26:0080006:3456, площадью 180 кв.м, по адресу: (адрес обезличен).

Объект гражданской обороны в составе нежилого здания площадью 586.8 кв.м, с кадастровым номером (номер обезличен), расположенное по адресу: (адрес обезличен), 0.1 км севернее, отсутствует, защитное сооружение не возводилось, построенный объект недвижимости под ПРУ не реконструировался и не приспосабливался, не имеет признаков защитного сооружения.

Следовательно, здание не может использоваться как защитное сооружение гражданской обороны, так как конструкция и техническое состояние основных несущих строительных конструкций и инженерных сетей не соответствует обязательным требованиям норм и правил, в связи с чем истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Истец ФИО1 в зал судебного заседания не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 – ФИО4, действующий на основании Доверенности от (дата обезличена) (л.д.43) в зал судебного заседания не явился, ранее в судебном заседании поддерживал исковые требования, просил суд их удовлетворить.

Представитель Администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области ФИО5 с исковыми требованиями ФИО1 не согласна, обратилась в суд со встречными исковыми требованиями о признании права собственности отсутствующим.

В обоснование встречных исковых требований указано, что ФИО3 муниципального округа (адрес обезличен) является собственником защитного сооружения гражданской обороны с кадастровым номером (номер обезличен), площадью 180 кв.м, по адресу: (адрес обезличен).

Право собственности на имущество - «убежище 1000-52» за Кстовским муниципальным округом Нижегородской области зарегистрировано на основании Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области от 22.02.2023 №55 «Об утверждении перечня защитных сооружений гражданской обороны, которые подлежат оформлению в собственность Нижегородской области или в собственность муниципальных образований, расположенных на территории Нижегородской области» 06.09.2023.

Тип этажа: подвал.

Право Российской Федерации на защитное сооружение гражданской обороны (убежище) возникло до вступления в силу Федерального закона от (дата обезличена) № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», которое является юридически действительным без государственной регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 6 Закона № 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления данного Закона в силу, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим законом Государственная регистрация таких прав производится по желанию их обладателей.

Аналогичная норма содержится в части 1 статьи 69 Федерального закона от 130-7.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»

Регистрация права собственности проводилась Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области.

Указанный выше объект недвижимости с кадастровым номером (номер обезличен) включен в состав муниципальной имущественной казны Кстовского муниципального округа Нижегородской области и закреплен на праве оперативного управления за МКУ «УГОЧС и ЕДЦС» на основании постановления Администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области от 22.10.2024 №2757 «О принятии имущества в муниципальную собственность Кстовского муниципального округа с включением данного имущества в состав муниципальной имущественной казны Кстовского муниципального округа Нижегородской области и закрепления на праве оперативного управления за МКУ «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и единая дежурно-диспетчерская служба Кстовского муниципального округа Нижегородской области.

Согласно паспорту ЗС ГО «1000-52» имеет вместимость 100 человек. Площадь 180 кв.м., общий объем 414 куб. м. Дата приемки в эксплуатацию 20.09.1993 год. Наименование строительно-монтажной организации, возводившей ЗС ГО -Дзержинское СЖЧ треста «Энергострой» Наименование проектной организации ПСБ «ННовгороднефтепродукт». Назначение убежища в мирное время - спортзал.

10.10.2023 года межведомственной комиссией администрации Кстовского муниципального района в составе начальника МКУ «УГОЧС», представителя КУМИ администрации Кстовского муниципального округа, проведена проверка готовности данного защитного сооружения.

Составлен Акт осмотра защитного сооружения от 10.10.2023 года.

В результате было установлено, что указанное защитное сооружение расположено в подвальном помещении двухэтажного здания с кадастровым номером 52:26:0080006:1264.

Вход в помещение расположен с северной стороны с торца здания, вход оборудован железными дверями без замков.

Помещение встроенное, сухое, свободное. Защитное сооружение не готово к приему укрываемых и не обеспечивает защиту от поражающих факторов средств поражения и в случае возникновения ЧС.

В процессе проведения проверки производилась фотофиксация. После регистрации права муниципальной собственности на объект, с целью изготовления технической документации на объект 10.10.2023 года, комиссией администрации проведен выезд на объект.

В дело представлен паспорт защитного сооружения гражданской обороны, согласно которому объект 1993 года ввода в эксплуатацию.

Также спорный объект включен в Перечень защитных сооружений гражданской обороны введённых в эксплуатацию до 21.01.1992, необходимых для осуществления органом исполнительной власти Нижегородской области и органами местного самоуправления Нижегородской области в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий в сфере защиты населения, которые подлежат передаче в собственность Нижегородской области или муниципальных образований Нижегородской области.

Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств следует, что спорное имущество относится к объектам гражданской обороны, право муниципальной собственное спорное защитное сооружение возникло в силу закона, из фактического владения Российской Федерации ЗСГО не выбывало.

Просят суд признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО2 на нежилое здание общей площадью 586,8 кв.м., расположенное по адресу: (адрес обезличен) враг, 0,1 км севернее с кадастровым номером (номер обезличен) в части подвального помещения - убежище 10 площадью 180 кв.м, расположенного по адресу: (адрес обезличен), с кадастровым номером: (номер обезличен).

Представитель Администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области ФИО5 в зал судебного заседания не явилась, извещена надлежащим образом.

Ответчик по встречному иску ФИО1 в зал судебного заседания не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика по встречному иску ФИО1 – ФИО4, действующий на основании Доверенности от (дата обезличена) (л.д.43) в зал судебного заседания не явился, ранее в судебном заседании пояснял, что не согласен со встречными исковыми требованиями, просил суд во встречном иске отказать.

Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, ГУ Министерство ОФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Нижегородской области, МКУ «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и едино дежурно-диспетчерская служба Кстовского муниципального округа Нижегородской области» в зал судебного заседания не явились, извещены надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Поскольку в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и иное вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно статье 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ) требованиями в области гражданской обороны являются специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны.

МЧС России в силу пункта 14 Порядка создания убежищ принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны; осуществляет методическое руководство и контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В соответствии со статьями 130, 131, 141.3 Гражданского кодекса Российской Федерации здания и сооружения относятся к недвижимым вещам, право собственности на которые подлежит регистрации.

В силу статьи 8.1 названного кодекса государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра (абзац второй пункта 1).

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2).

Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что статья 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит основополагающие правила государственной регистрации прав на имущество, подлежащие применению независимо от того, что является объектом регистрации (права на недвижимое имущество, доля в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью и др.). Данная норма распространяется на регистрацию в различных реестрах: ЕГРН, Едином государственном реестре юридических лиц и т.д.

Собственник имущества по общему правилу несет бремя содержания принадлежащего ему имущества (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации), что предполагает и регистрацию им своего права, законодательное закрепление необходимости которой, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, является, признанием со стороны государства публично-правового интереса в установлении принадлежности недвижимого имущества конкретному лицу, чем обеспечивается защита прав других лиц, стабильность гражданского оборота и предсказуемость его развития (постановления от 26 мая 2011 года N 10-П, от 24 марта 2015 года N 5-П и др.). Бездействие же публично-правового образования как участника гражданского оборота, не оформившего в разумный срок право собственности, в определенной степени создает предпосылки к его утрате.

Как установлено судом, в собственности Джалалян ФИО9 на основании договора купли-продажи недвижимости от (дата обезличена) находится нежилое здание (Здание АСУ) площадью 586.8 м2, с кадастровым номером (номер обезличен), расположенное по адресу: (адрес обезличен), 0.1 км севернее, что подтверждается Выпиской из ЕГРН (л.д.10-12).

Письмом № Исх-126-544193/24 от (дата обезличена) ФИО3 муниципального округа (адрес обезличен) уведомила истца о том, что на основании поручения Президента РФ от (дата обезличена) № ПР-1918 в границах принадлежащего истцу нежилого помещения был зарегистрирован объект недвижимости - защитное сооружение гражданской обороны с кадастровым номером (номер обезличен), площадью 180 м2, по адресу: (адрес обезличен).

Собственником указанного нежилого помещения является Администрация Кстовского муниципального округа Нижегородской области, регистрация права собственности на объект недвижимости - защитное сооружение гражданской обороны (убежище 1000-52) с кадастровым номером (номер обезличен) была произведена (дата обезличена), о чем в реестре прав на недвижимое имущество сделана запись (номер обезличен). Кроме того, согласно сведениям, расположенным на интернет-ресурсе Росреестра, на помещение с кадастровым номером (номер обезличен) зарегистрировано право оперативного управления.

На момент перехода права собственности к истцу на нежилое здание (Здание АСУ) площадью 586.8 м2, с кадастровым номером (номер обезличен), расположенное по адресу: (адрес обезличен), 0.1 км севернее, не имелось информации о том, что в здании расположены какие-либо защитные сооружения гражданской обороны.

В Техническом паспорте здания приведены технические характеристики объекта недвижимости, и в нем также отсутствуют сведения о наличии в здании защитных сооружений гражданской обороны.

Истца как собственника здания АСУ не уведомляли об инвентаризации защитного сооружения гражданской обороны с кадастровым номером (номер обезличен).

У истца отсутствуют сведения о законности оснований оформления паспорта убежища 1000-52, защитного сооружения гражданской обороны с кадастровым номером (номер обезличен), площадью 180 м2, по адресу: (адрес обезличен).

Суд обращает внимание на наличие в материалах дела Выписки из ЕГРН о том, что собственником здания по адресу: (адрес обезличен), 0.1 км севернее, являются ФИО2, объект гражданской обороны расположен в здании по адресу: (адрес обезличен), 0.1 км севернее, собственником которого, в том числе подвала, является ФИО2, до этого собственником нежилого помещения являлся ИП ФИО7 (с 2013 года), что свидетельствует о том, что как минимум с 2013 года государственному органу было известно о том, что спорное имущество находится в частной собственности.

При приведенных по делу обстоятельствах довод ответчика о том, что спорное имущество не выбывало из государственной собственности, нельзя признать обоснованным.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, в силу п. 2 которого к объектам гражданской обороны относится, в том числе противорадиационное укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее – Правила).

В силу п. 1.2 Правил статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта ГО определяется наличием паспорта ЗС ГО.

При режиме повседневной деятельности ЗС ГО должны использоваться для нужд организаций, а также для обслуживания населения по решению руководителей (руководителей ГО) объектов экономики или органов местного самоуправления по согласованию (заключению) с органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (п. 3.1.1 Правил).

Согласно п. 1 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

На основании статьи 125 ГК РФ органы государственной власти от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде в рамках установленной компетенции.

Абзацем 1 ст. 217 ГК РФ предусмотрено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (п. 1).

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (п. 2).

Права всех собственников защищаются равным образом (п. 4).

В силу п.п. 1, 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

На основании п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Как разъяснено в п.п. 52, 58 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения ( право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Суд приходит к выводу, что Администрация Кстовского муниципального округа Нижегородской области, как собственник недвижимого имущества – защитное сооружение гражданской обороны (убежище 1000-52) с кадастровым номером (номер обезличен) была произведена (дата обезличена), не реализовала своё право на распоряжение указанным имуществом, договор купли-продажи от (дата обезличена) никем не оспорен.

Доказательств, свидетельствующих о том, что данное нежилое помещение было построено за счет средств государства и находилось в собственности государства, принадлежало на праве хозяйственного ведения или оперативного управления государственному предприятию или учреждению, находилось или находится во владении Российской Федерации, Администрацией не представлено.

Кроме того, суду не представлено доказательств, что здание может использоваться как защитное сооружение гражданской обороны, а именно, что конструкция и техническое состояние основных несущих строительных конструкций и инженерных сетей соответствует обязательным требованиям норм и правил, установленных Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 о признании отсутствующим право собственности ФИО3 муниципального округа (адрес обезличен) на нежилое помещение с кадастровым номером (номер обезличен), площадью 180 кв.м, расположенное по адресу: (адрес обезличен), подлежат удовлетворению.

Поскольку судом удовлетворены исковые требования ФИО2 в полном объеме, встречные исковые требования ФИО3 муниципального округа (адрес обезличен) к ФИО2 о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ФИО2 на нежилое здание общей площадью 586,8 кв.м., расположенное по адресу: (адрес обезличен) враг, 0,1 км севернее с кадастровым номером (номер обезличен) в части подвального помещения - убежище 10 площадью 180 кв.м., расположенного по адресу: (адрес обезличен), с кадастровым номером: (номер обезличен), не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Джалалян ФИО10, (дата обезличена) года рождения, уроженки (адрес обезличен) (адрес обезличен) паспорт (номер обезличен) выдан (дата обезличена) (адрес обезличен), к Администрации Кстовского муниципального округа (адрес обезличен) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности отсутствующим – удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области на нежилое помещение с кадастровым номером (адрес обезличен), площадью 180 кв.м, расположенное по адресу: (адрес обезличен).

В удовлетворении встречных исковых требований Администрации Кстовского муниципального округа (адрес обезличен) к ФИО2 о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ФИО2 на нежилое здание общей площадью 586,8 кв.м., расположенное по адресу: (адрес обезличен) враг, 0,1 км севернее с кадастровым номером (номер обезличен) в части подвального помещения - убежище 10 площадью 180 кв.м., расположенного по адресу: (адрес обезличен), с кадастровым номером: (адрес обезличен) – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд.

Судья Кстовского

городского суда

Нижегородской области Н.А.Кузнецова