Дело № 2-1-79/2025

УИД: 73RS0015-01-2025-000135-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Кузоватово 30 мая 2025 года

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

судьи Костычевой Л.И.,

при секретаре Якуниной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области о признании права собственности нанежилое здание торгового объекта,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области о признании права собственности на нежилое здание торгового объекта.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 18.05.2005 в его пользовании имеется земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 100 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора аренды земельного участка №52 от 18.05.2005. Разрешенное использование указанного земельного участка: «для строительства и эксплуатации торгового объекта».

20.09.2005 Главой Новоспасского района было выдано разрешение №56 от 20.09.2005г. застройщику ФИО1 на строительство магазина по адресу: РФ <адрес>-а. На указанном земельном участке в 2005 году было построено нежилое здание магазина, общей площадью 33,6 кв.м.,при этом вся разрешительная документация на строительство и ввод в эксплуатацию была оформлена надлежащим образом.

Зданию магазина был присвоен адрес, а чем свидетельствует справка о регистрации адреса строения №990 -А от 28.12.2004г. из УОГУП БТИ, и установлен кадастровый учет №№.

С 2005 года истец открыто и добросовестно владел вышеуказанным зданием магазина.

Согласно проведенной строительно-технической экспертизы от 03.10.2023 объект – здание магазина, расположенное по адресу: <адрес>, построенное в 2005 году, соответствуют градостроительным и строительным нормам и правилам а так же иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства, действующим на территории РФ, относится к объектам капитального строительства, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, общая площадь здания составляет 33,6 кв.м., площадь помещений – 25,2 кв.м.

Истцом были оформлены градостроительный план земельного участка от 02.06.2023 и технический паспорт нежилого здания от 10.07.2023.

Виду того, что прежние документы по оформлению здания магазина от 2005 года, имели недочеты - отсутствовала подпись главы администрации района, истцомповторно были оформлены все необходимые документы, в том числе разрешение на строительство от 19.12.2023.

При обращении в отдел архитектуры МО «Новоспасский район» за выдачей разрешения на ввод в эксплуатацию вышеуказанного здания с целью оформления права собственности на указанный объект недвижимого имущества, нам было порекомендовано зарегистрировать договор аренды земельного участка.

12.08.2024 на заявление истца в Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области о регистрации договора аренды земельного участка была предоставлена информация о том, что в действительности договор аренды был продлен на неопределенный срок, задолженности по ежегодным платежам за аренду истец не имеет, рекомендовано сдать договор на регистрацию в Управление Федеральной службы государственной регистрации по Ульяновской области.

При обращении истца с заявлением о регистрации вышеуказанного договора аренды земельного участка было вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации и рекомендовано обратиться в суд за установлением права собственности на указанный объект недвижимости – здание магазина, так как иных лиц претендующих на указанный объект не имеется, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Просит признать право собственности за ФИО1, (дата) года рождения на нежилое здание с кадастровым номером №, общей площадью 33,6 кв.м. по адресу: <адрес>А.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте проведения которого извещены своевременно и надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители ответчиков Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО «Новоспасский район» Ульяновской области, администрации МО «Новоспасский район» Ульяновской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причине неявки не сообщили.

Представитель третьих лиц: ППК «Роскадастр» по Ульяновской области, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, администрации МО «Красносельское сельское поселение» Новоспасского района Ульяновской области в судебное заседание не явились, о дне и времени проведения судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом, в своих заявления просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьих лиц:Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Новоспасского районного суда Ульяновской области - novospasskiy.uln@sudrf.ru.

В силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным провести предварительное судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 35 Конституции РФ провозглашено конституционное право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Право частной собственности охраняется законом.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом пределы осуществления гражданских прав определены в статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, а способы защиты - в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в которой в качестве одного из способов судебной защиты нарушенного права закреплено признание права.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации ст. 219 ГК РФ.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

К недвижимым вещам согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В п. 1 ст. 222 ГК РФ указано, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка

Как следует из позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 31 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 10/22, признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ.

В силу положений п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может бытьпризнаносудом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или вслучае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Пунктом 26 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 10/22 предусмотрено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Вышеуказанная позиция также была подтверждена Верховным Судом Российской Федерации в пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержденПрезидиумомВерховногоСуда Российской Федерации 16ноября2022года): «Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и (или) для удовлетворения иска о ее сносе, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки».

Таким образом, исходя из совокупности вышеуказанных норм и позиции Верховного Суда РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано при отсутствии разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, при соблюдении строительных норм и правил, непосредственно только за тем лицом, которому принадлежит земельный участок на определенном законом вещном праве. При этом земельный участок должен быть предоставлен (предназначен) для строительства определенного объекта недвижимости.

Как установлено судом, а также следует из исследованных материалов дела между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № 52 от 18.05.2005, общей площадью 100 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, является Российская Федерация, вид ограничения: аренда, срок действия не установлен,лица в пользу которых установлены ограничения: ФИО1 (л.д. 53-59).

На арендованным земельном участке в 2005 году ФИО1 возведено нежилое здание магазина, которому присвоен адрес: <адрес>, что подтверждает справка о регистрации адреса строения № 990 –А от 28.12.2004, выданная Новоспасским филиалом БТИ.

В материалах дела имеется разрешение №56 от 20.09.2003, которым отдел архитектуры и градостроительства администрации Новоспасского района разрешает ФИО1 строительство магазина по адресу: <адрес>, на котором отсутствует подпись Главы Новоспасского района (л.д. 23).

Кроме того в материалы дела представлен имеется акт государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительства по адресу <адрес> в эксплуатацию, на котором также отсутствует подпись Главы Новоспасского района.

Согласно выписке из ЕГРН право собственности на нежилое здание магазина, расположенного по адресу: <адрес>, не зарегистрировано (л.д. 51-52).

Согласно технического паспорта нежилого здания от 10.07.2023, нежилое здание магазина по адресу: <адрес> с инвентарным номером – № имеет площадь помещений 25,2 кв.м., общая площадь здания составляет-33,6 кв.м.

Разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию утверждено Приказом Минстроя России от 03.06.2022 № 446/пр., согласно которого разрешение на строительство подписывается уполномоченным лицом органа, осуществляющего его выдачу, с проставлением оттиска печати. Данные требования при выдаче разрешения на строительство, а также акта ввода нежилого здания магазина в эксплуатацию не выполнены, на документах отсутствует подпись Главы Новоспасского района.

Таким образом, нежилое здание магазина расположенного по адресу: <адрес>, площадью 25.2 кв.м., с кадастровым номером №, является самовольным строением.

В ходе судебного разбирательства судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза по ходатайству истца.

Согласно заключения эксперта № 38/25 от 20.05.2025 объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес> соответствует градостроительным, строительным, санитарным, пожарным и иным нормам и правилам кроме: - п. 4.27 СП 118.13330.2022. Свод правил. Общественные здания и сооружения, в части высоты помещений здания магазина (лит.Аh=2.31 м, лит А1h=2.41 м., что менее 2.60 м.; п. 6.1.2 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в части отсутствия пандуса для маломобильных групп населения. Указанное нарушение в части высоты помещений зданий магазина является малозначительным и неустранимым. Нарушение требований строительных норм и правил в части отсутствия пандуса для маломобильных групп населения являются значительными и неустранимым. При невозможности установки пандуса по техническим причинам допустимо оборудование входа наружными вызывным устройством. Дальнейшая эксплуатация здания возможна. Объект капитального строительства не нарушает права и законные интересы других лиц. Конструктивные элементы здания не несут угрозу жизни и здоровью граждан. Здание магазина полностью расположено в границах земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 129-147).

У суда нет оснований не доверять указанному заключению эксперта, как доказательству, полученному в соответствии с требованиями главы 6 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», в связи с чем, объективность проведенного исследования не вызывает у суда сомнений.

Данное заключение мотивировано, содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов экспертами приведены соответствующие данные из имеющихся в распоряжении эксперта документов, то есть эксперт основывался на исходных объективных данных, эксперт имеет специальное образование, квалификацию, предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Выводы указанной экспертизы сторонами не оспариваются.

С учетом вышеприведенных правовых норм, действующего законодательства, представленных истцом письменных доказательств, приведенных в обосновании иска доводов, заключения эксперта № 38/25 от 20.05.2025, позиции ответчиков, с учетом положений ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и признании за ФИО1, (дата) года рождения, право собственности на нежилое здание магазина, кадастровый №, площадью 33.6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку постройка не угрожают жизни и здоровью людям, соответствует градостроительным, строительным, противопожарным и санитарным требованиям и иным нормам, выявленныенарушение требование строительных норм и правил является малозначительным.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

В соответствие с п. 1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области о признании права собственности на здание торгового объекта – удовлетворить.

Признать за ФИО1, (дата) года рождения, паспорт (№, выдан (дата) ТП УФМС России по Ульяновской области в Новоспасском районе, код подразделения 730-015) право общей собственности на нежилое здание торгового объекта, кадастровый №, площадью 33,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для регистрации права в регистрирующем органе.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Л.И. Костычева

Решение изготовлено в окончательной форме 06.06.2025