Дело № 2а-1105/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 9 сентября 2022 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Яковенко Т.И.,

при секретаре Кошечкиной Л.Л.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ «Тюрьма № 2» ГУФСИН по Красноярскому краю, - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Тюрьма № 2 ГУФСИН России по Красноярскому краю, главному бухгалтеру ФИО3 об оспаривании действий, возврате денежной суммы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий сотрудников бухгалтерии ФКУ «Тюрьма № 2» (далее - ФКУ Т-2) и главного бухгалтера бухгалтерии учреждения, по удержанию в 2019 году с его лицевого счета денежных средств, поступавших от родственников, в счет исполнения исполнительного листа, возврате ему незаконно удержанной суммы, мотивируя требования тем, что поступающие на лицевые счета осуждённых отродственников денежные средства не относятся к видам доходов, определённых в ст. 208 Н РФ, за счет которых производится удержание по исполнительным листам, на что было указано в разъяснительном письме Прокуратуры Красноярского края от 04.04.2022 года, направленном для сведения в ГУФСИН по Красноярскому краю, однако ответчик в 2019 году незаконно производил удержания в счет исполнения исполнительного листа из поступавших от родственников на его счет денежных средств, которые не относятся к его доходам.

Определением суда от 10.08.2022 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН России и ГУФССП по Красноярскому краю, в качестве заинтересованных лиц – ГУФСИН России по Красноярскому краю и Прокуратура Красноярского края.

В ходе рассмотрения дела административный истец ФИО1 (участвующий по делу посредством видеоконференцсвязи) настаивал на удовлетворении требований. Дополнительно уточнил размер суммы, которую просил обязать ответчика вернуть ему, как незаконно удержанную - 1950 рублей.

Представитель административного ответчика ФКУ «Тюрьма № 2» ГУФСИН по Красноярскому краю ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Ответчики - ФСИН России, ГУФССП по Красноярскому краю, а также заинтересованные лица - ФСИН России и ГУФССП по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, в суд своих представителей не направили.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием) (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 осужден приговором Красноярского краевого суда от 02.11.2017 г. по п. «к» ч. 2 ст. 105, ч. 3 ст. 30 пп. «а, в, д, е, к» ч. 2 ст. 105, ч. 1 ст. 158 УК РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, с назначением наказания окончательно в размере 22 года лишения свободы, с отбыванием первых 10 лет в тюрьме, остальной части наказания - в исправительной колонии особого режима. Этим же приговором с ФИО1 в возмещение морального вреда, причиненного преступлениями, в пользу ФИО4 взыскана сумма 1000000 руб., в пользу ФИО5 – 1500000 руб.

ФИО1 прибыл в ФКУ Т-2 для отбывания наказания 22 марта 2018 года, в настоящее время не трудоустроен, так как покамерное содержание осужденных к тюремному виду режима исключает их привлечение к труду.

На основании указанного судебного акта судом были выданы исполнительные листы ФС № от 25.09.2018 г. о взыскании с ФИО1 указанной суммы морального вреда, на основании которых судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Красноярскому краю в отношении ФИО1 были возбуждены исполнительные производства № №

29.10.2018 г. в ФКУ Т-2 в ФКУ Т-2 на исполнение в отношении ФИО1 поступило постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 16.10.2018 г. на сумму взыскания 2570 800 руб. (моральный вред, причинённый преступлением, в пользу ФИО4 и ФИО5 – 2500000 руб. и процессуальные издержки - 70800 руб.), вынесенноесудебным приставом – исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Красноярскому краю. Согласно данному постановлению, удержания постановлено производить в размере 50 % от дохода должника.

В соответствии с лицевым счетом осужденного ФИО1, сведениями о поступлении и удержании денежных средств с его счета, представленными представителем ответчика, за период 2019 года на счет осуждённого ФИО1 платежными поручениями через банк поступило 5800 руб. в том числе: от отправителя ФИО6 платежным поручением № № от 03.10.2019 г. поступило 2000 руб., за счет данной суммы15.10.2019 г. со счета ФИО1 в счет исполнения по ИП № № бухгалтерией ФКУ Т-2 было удержано 1000 руб.;28.11.2019 г. от отправителя ФИО1 платёжным поручением № 7857 на счет осужденного поступила 1000 руб., из которой 03.12.2019 г. в счет исполнения по ИП № удержано 500 руб. Обе удержанные суммы были направлены по заявкам на кассовый расход на счет ОСП.

Всего за данный период со счета осуждённого ФИО1 бухгалтерией ФКУ Т-2 в счет исполнения указанного исполнительного производства в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.10.2018 г. было удержано 1500 руб., что не оспаривалось административным истцом.

Поскольку поступившие в 2019 году от родственников переводами на лицевой счет денежные средства не являются его доходами, произведенные ответчиком удержания в счет исполнительного производства, по мнению административного истца, являются незаконными, а удержанные суммы -подлежащими возврату.

Представитель ответчика в судебном заседании полагал действия бухгалтерии учреждения по списанию указанной суммы со счета ФИО1 в счет исполнения исполнительного документа соответствующими положениям ч. 2 ст. 100 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в связи с чем, полагал административный иск необоснованным.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ"Об исполнительном производстве" требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органом местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской федерации.

В соответствии с п 7 ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона одним из видов исполнительных документов является постановление судебного пристава-исполнителя.

Согласно ст. 68 данного Федерального закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу. К таким мерам относятся, в частности, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

В силу части 2 статьи 100 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ"Об исполнительном производстве" взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных граждан.

Согласно частям 2, 3 статьи 99 Федерального закона Российской Федерации "Об исполнительном производстве" при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований. Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника- гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью,возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением.

В соответствии с положениями ст. 101 Федерального закона Российской Федерации "Об исполнительном производстве" (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов:

1) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью;

2) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со смертью кормильца;

3) денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц;

4) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф;

5) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами;

6) ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое);

7) денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей;

8) компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде:

а) в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность;

б) в связи с изнашиванием инструмента, принадлежащего работнику;

в) денежные суммы, выплачиваемые организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака;

9) страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности;

10) пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета;

11) выплаты к пенсиям по случаю потери кормильца за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

12) пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;

13) средства материнского (семейного) капитала, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей";

14) суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет средств иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников:а) в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами;б) в связи с террористическим актом;в)в связи со смертью члена семьи;г)в виде гуманитарной помощи;д) за оказание содействия в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористических актов, иных преступлений;

15) суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок, за исключением туристических, выплачиваемой работодателями своим работникам и (или) членам их семей, инвалидам, не работающим в данной организации, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, а также суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок для детей, не достигших возраста шестнадцати лет, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения;

16) суммы компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно (в том числе сопровождающего лица), если такая компенсация предусмотрена федеральным законом;

17) социальное пособие на погребение.

Оценивая доводы и доказательства сторон, с учетом выше приведенного законодательства, суд не усматривает законных оснований для удовлетворения административного иска ФИО1, поскольку приведенные нормы закона допускают взыскание в отношении любых доходов граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, за исключением видов доходов, перечисленных в статье 101 ФЗ «Об исполнительном производстве». Перечень, установленный ст. 101 Федерального закона № 229-ФЗ, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит; в данный перечень доходов не включены денежные средства, поступающие осужденному на лицевой счет от родственников. Полученные ФИО1 от родственников и иных лиц денежные средства являются его личными средствами и не входят в перечень доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

Согласно части 5 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные вправе получать переводы денежных средств и за счет средств, находящихся на их лицевых счетах, осуществлять переводы денежных средств близким родственникам.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств.

Анализ приведенных положений закона позволяет прийти к выводу о том, что денежные средства, находящиеся на лицевом счете осужденного, независимо от источника их поступления (оплата труда либо переводы от иных лиц), являются собственностью самого осужденного, которые тот вправе использовать по своему усмотрению.

В соответствии с положениями ст. 24 Гражданского кодекса РФ гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

Поступившие в 2019 году денежные средства на счет, открытый на имя осужденного ФИО1, являются имуществом, принадлежащим истцу, не относятся к имуществу, на которое законодателем установлен запрет на взыскание, а потому их взыскание в размере 50 % не входит в противоречие с приведенными выше законоположениями.Каких-либо нарушений прав истца со стороны администрации ФКУ Т-2 по списанию денежных средств с лицевого счета осужденного, судом не установлено.

С учетом изложенного, доводы ФИО1 о незаконности списания ответчиком в счет удержания по исполнительному производству с лицевого счета денежных средств за счет поступивших от его родственников и иных лиц денежных переводов, со ссылкой на письмо прокуратуры Красноярского края от 04.04.2022 г., подлежат отклонению. При этом указанное им письмо не носит правового характера, и не свидетельствует о нарушение ответчиком прав истца.

Таким образом, действия бухгалтерии ФКУ Т-2 являются законными и обоснованными, в связи с чем, требования административного истца подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 176, 177-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий бухгалтерии и главного бухгалтера Федерального казенного учреждения «Тюрьма № 2» ГУФСИН России по Красноярскому краю, возврате денежной суммы, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий: Т.И. Яковенко

Мотивированное решение составлено 10 октября 2022 года