Дело № 2а-10076/2023

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

г. Балашиха Московской области 28 ноября 2023 г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева Д.И.,

при секретаре судебного заседания Лисовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Финансовая независимость» к ГУФССП России по Московской области, к Отделу судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области, к начальнику отдела - старшему судебному приставу ФИО1, к судебному приставу – исполнителю ФИО2 об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

Установил:

ООО «Финансовая независимость» предъявило к ГУФССП России по Московской области, к начальнику отдела - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО1 и к судебному приставу – исполнителю этого же отдела ФИО2 административный иск, в котором просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ФИО2 по факту несоблюдения срока направления копии постановления от 31 августа 2023 года об окончании исполнительного производства № <данные изъяты> с оригиналом исполнительного документа в адрес взыскателя, установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229 от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве»; признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ФИО1 по факту не осуществления контроля за своевременным направлением судебным приставом – исполнителем ФИО2 копии постановления от 31 августа 2023 года об окончании исполнительного производства № <данные изъяты> с оригиналом исполнительного документа в адрес взыскателя, предусмотренного ч. 2 ст. 10 ФЗ от 21 июля 1997 года № 118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»; в целях восстановления нарушенных прав обязать судебного пристава – исполнителя ФИО2 незамедлительно направить в адрес взыскателя копию постановления от 31 августа 2023 года об окончании исполнительного производства № <данные изъяты> с оригиналом исполнительного документа; при установлении факта утраты исполнительного документа № <данные изъяты> от 03 февраля 2022 года, выданного мировым судьей судебного участка № 5 Балашихинского судебного района Московской области, обязать начальника отдела ФИО3 организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП России от 28 сентября 2015 года № 455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств.

В обоснование административного иска указано о том, что 31 августа 2023 года судебный пристав – исполнитель ФИО2 вынесла постановление об окончании исполнительного производства № <данные изъяты><данные изъяты>, возбужденного 10 июня 2022 года на основании судебного приказа, выданного мировым судьей по делу № 2-257/2022. Указанная информация получена 05 октября 2023 года из банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. Копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступали, чем нарушены права взыскателя на своевременное и правильное исполнение судебного акта (л.д. 4-6; 7; 17; 18; 19; 20-21).

Определением суда от 19 октября 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Отдел судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области (л.д. 25).

В судебное заседание административный истец ООО «Финансовая независимость» своего представителя не направил, о времени и месте извещен надлежащим образом (л.д. 61), о причинах неявки представителя суду не сообщил. В административном исковом заявлении просил суд рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д. 6).

Административные ответчики Отдел судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области и ГУФССП России по Московской области в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте извещены надлежащим образом (л.д. 64; 65), о причинах неявки представителей суду не сообщили.

Административные ответчики начальник отдела – старший судебный пристав ФИО1 и судебный пристав – исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте каждый извещены надлежащим образом (л.д. 62; 63), о причинах неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом (л.д. 66), о причинах неявки суду не сообщила.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6.1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – ФЗ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ) система принудительного исполнения Российской Федерации включает: федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

Обязанности и права судебных приставов-исполнителей определены ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ.

Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В силу положений ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, как это следует из положений ст. 4 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ.

Согласно ст. 14 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В силу ч. 1 ст. 36 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Как установлено п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона. Согласно ч.ч. 3 и 6 этой же статьи об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в том числе, взыскателю и должнику.

Приказом ФССП России от 28 сентября 2015 года № 455 утверждено Положение об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств (далее – Положение).

Согласно п.п. 1.1, 1.3 указанного выше Положения целью настоящего Положения является повышение эффективности работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, в том числе сводных исполнительных производств (далее - материалы исполнительных производств). При выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России.

Как установлено п.п. 2.2, 2.3, 2.3.1 указанного выше Положения, начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе: дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа; по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа. Судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России: в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке ст. 430 ГПК РФ, ст. 323 АПК РФ, ст. 354 КАС РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов административного дела следует, что в Отделе судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области имеется исполнительное производство № <данные изъяты>, возбужденное 10 июня 2022 года на основании заявления взыскателя и исполнительного документа – судебный приказ, выданный 03 февраля 2022 года мировым судьей судебного участка № 5 Балашихинского судебного района Московской области по делу № 2-257/2022.

Данное исполнительное производство возбуждено в отношении должника ФИО4, взыскателем является ООО «Финансовая независимость», предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 14280 рублей.

31 августа 2023 года судебный пристав – исполнитель ФИО2 вынесла постановление об окончании данного исполнительного производства, которое мотивировано тем, что сумма, взысканная по ИП, составляет 9.27 р.. Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (произведено частично), возвращается, невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Данные обстоятельства подтверждены надлежащими письменными доказательствами, в том числе и представленными по запросу суда материалами исполнительного производства (л.д. 8; 9; 10-16; 27; 28-60), не опровергнуты сторонами и иными участвующими в данном административном деле лицами.

Иных доказательств по делу не представлено. Ходатайства лиц, участвующих в деле, судом разрешены.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемый в данном административном деле административный иск является обоснованным в следующей части.

По данному административному делу установлено, что исполнительное производство № <данные изъяты> (взыскатель ООО «Финансовая независимость», должник ФИО4) окончено 31 августа 2023 года по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 46 и п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ.

Из представленных суду материалов исполнительного производства не усматривается, что взыскателю были направлены постановление об окончании исполнительного производства, соответствующий акт и оригинал исполнительного документа. Таких доказательств административные ответчики суду не представили.

При этом, судом истребовались соответствующие сведения, однако, в ответ на судебный запрос административный ответчик представил только материалы указанного выше исполнительного производства, которые не содержат указанных выше сведений.

Такое бездействие нельзя признать законным, поскольку в данном случае должностным лицом отдела судебных приставов не выполнены требования ст.ст. 46-47 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ.

Нарушенное право административного истца подлежит восстановлению путем обязания должностных лиц административного ответчика в пределах их компетенции направить административному истцу копию указанного выше постановления, и оригинал исполнительного документа, для чего достаточным сроком являются три рабочих дня со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку незаконное бездействие административного ответчика носит длящийся характер, суд считает, что рассматриваемый административный иск подан в суд в установленный законом срок.

Вместе с тем, не направление судебным приставом – исполнителем взыскателю указанных документов в установленный законом срок само по себе не свидетельствует о том, что начальник отдела – старший судебный пристав ненадлежащим образом выполняет возложенные на него законом обязанности.

С учетом изложенного, не подлежат удовлетворению требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава.

Кроме того, учитывая установленный законом срок для исполнения требований исполнительного документа, принимая во внимание значительный срок с момента предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению, суд считает возможным обязать административного ответчика организовать работу по восстановлению исполнительного документа в том случае, если при выполнении данного решения суда будет установлена его утрата.

Требования административного истца, предъявленные к ГУФССП России по Московской области, не подлежат удовлетворению, поскольку данное лицо является ненадлежащим административным ответчиком по предъявленному административному иску в виду того, что указанное выше исполнительное производство с момента возбуждения и до момента окончания находилось в производстве Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области.

Иных требований по данному административному делу не заявлено.

Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый в данном административном деле административный иск подлежит удовлетворению частично.

Предусмотренных ст. 200 КАС РФ оснований для вынесения частного определения по ходатайству административного истца, изложенному в просительной части административного искового заявления, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО «Финансовая независимость» к ГУФССП России по Московской области, к Отделу судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области, к начальнику отдела - старшему судебному приставу ФИО1, к судебному приставу – исполнителю ФИО2 об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие, выразившееся в не направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства № <данные изъяты> от 31 августа 2023 года, и исполнительного документа.

Обязать должностных лиц Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области в пределах их компетенции и должностных полномочий направить ООО «Финансовая независимость» копию постановления об окончании исполнительного производства № <данные изъяты> от 31 августа 2023 года, а также подлинник исполнительного документа – судебный приказ, выданный мировым судьей судебного участка № 5 Балашихинского судебного района Московской области 03 февраля 2022 года по делу № 2-257/2022, в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае утраты подлинника исполнительного документа - судебного приказа обязать должностных лиц Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области в пределах их компетенции и должностных полномочий организовать работу по восстановлению утраченного исполнительного документа в соответствии с Положением об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденным Приказом ФССП России от 28 сентября 2015 года № <данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований: в части требований, предъявленных к ГУФССП России по Московской области, в части требований о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Лебедев

Решение принято судом в окончательной форме 03 декабря 2023 г.

Судья Д.И. Лебедев