Дело № 2-1286/2024 РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 июня 2023 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Юровского И.П.,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Пастуховой М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Ленинского района г. Томска о признании членом семьи нанимателя, признании права пользовании жилым помещением, признании нанимателем жилого помещения и заключении договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Ленинского района г. Томска, в котором просит признать ФИО3 членом семьи умершего нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, ФИО1; признать за ФИО3 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес обезличен>; признать ФИО3 нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>; обязать администрацию Ленинского района г. Томска заключить с ФИО3 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, взамен умершей ФИО1.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО3 проживает по адресу: <адрес обезличен>. Указанное жилое помещение, общей площадью 33,0 кв.м, было предоставлено его матери – ФИО1 для проживания по договору социального найма. В указанной квартире ФИО1 зарегистрирована 27.09.1963, т.е. квартира была предоставлена матери приблизительно в начале 1960-х годов. 26.02.2013 ФИО1 умерла. Документы, подтверждающие факт предоставления ей вышеуказанного жилого помещения, не сохранились, в связи с чем у истца возникли трудности в признании нанимателем данного жилого помещения вместо умершей матери. В квартире <номер обезличен> по <адрес обезличен> истец проживает с рождения, а зарегистрирован с 29.05.1995. Указанное жилое помещение является единственным жильем. ФИО3 считает, что приобрел право пользования спорным жилым помещением, как член семьи нанимателя, т.к. с самого детства проживает в вышеуказанном жилом помещении. До смерти мамы проживал вместе с ней, вели совместное хозяйство, заботились друг о друге, совместно вносили плату за коммунальные и иные платежи за квартиру. 06.02.2024 ФИО3 обращался в администрацию Ленинского района г. Томска с заявлением о признании нанимателем жилого помещения, расположенного по указанному выше адресу, на что получил отказ на том основании, что не представлены документы, послужившие основанием для вселения в указанное жилое помещение, рекомендовано данный вопрос решить в судебном порядке.
Истец ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснил, что в ордере № 39 имеется ошибка (опечатка) в номере дома (вместо дома <номер обезличен>, указан дом <номер обезличен>), однако дом <номер обезличен> по <адрес обезличен> является частным, в нем не может быть квартиры <номер обезличен>. Указанный ордер ФИО1 получила на руки только в 80-х годах, а жилое помещение было предоставлено в 1959 году. Ошибку в ордере не исправили.
Представитель ответчика администрации Ленинского района г. Томска ФИО4, действующая на основании доверенности № 3 от 09.01.2024 сроком по 31.12.2024, о дате, времени и месте судебного заседания уведомленная надлежащим образом, в суд не явилась, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку истцом не представлены правоустанавливающие документы, на основании которых предоставлялась спорная квартира, полагает, что истцом представлено недостаточно доказательств, подтверждающих предоставление спорного жилого помещения.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав пояснения истца, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Аналогичная норма также содержится в статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).
В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Исходя из статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до ведения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Поскольку жилищные правоотношения между сторонами возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, при рассмотрении данного дела суд руководствуется Жилищным кодексом РСФСР (далее – ЖК РСФСР) и Жилищным кодексом РФ.
В соответствии со ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
На основании ст. 7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.
В силу ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского Совета народных депутатов.
В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Согласно ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В силу ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно - эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
На основании ст. 1 Закона РФ от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» (с последующими изменениями и дополнениями, утратившего силу в связи с вступлением в действие нового Жилищного Кодекса РФ) жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
Из анализа указанных норм следует, что документом, позволяющим вселиться в предоставленное жилое помещение, являлся ордер, право на жилое помещение, в том числе право пользования им, возникало на основании решения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения. Поэтому отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, наравне с нанимателем пользуются всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Аналогичная норма содержится и в Жилищном кодексе Российской Федерации (ЖК РФ).
По смыслу ст. 49, 60 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального образца, наймодателем является собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо, которое обязуется передать гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.
Статьей 69 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ).
Из анализа данных норм права следует, что право пользования жилым помещением наряду с нанимателем имеют члены семьи нанимателя, если иное не установлено соглашением между нанимателем и членами его семьи, при этом для получения равных прав и обязанностей с нанимателем жилого помещения, в том числе, права пользования жилым помещением, необходимо два обстоятельства: вселение в жилое помещение с согласия нанимателя и совместное проживание с ним, ведение общего хозяйства.
В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.1995 № 3-П «По делу о конституционности ч. 1 и ч. 2 ст. 54 ЖК РСФСР» и п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 8 от 31.10.1995 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.
В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, пояснений свидетелей, письменных и вещественных доказательств.
Из положений ст. 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В справке, выданной паспортистом ООО «УК «Каштачная» 11.02.2009, указано, что по адресу: <адрес обезличен>, зарегистрированы: ФИО1 (квартиросъемщик) с 27.09.1963 и ФИО3 (сын) с 26.05.1995 /л.д. 10/.
Согласно карточке квартиросъемщика от 23.03.2011 ФИО1 занимает жилое помещение по адресу: <адрес обезличен> (лицевой счет <номер обезличен>), в качестве документа указан ордер № 39 от 01.05.1959, также указано, что в квартире проживает ФИО1 и ФИО3 (сын) /л.д. 11/.
Из справки ООО «УК Жилищник» от 23.03.2011 следует, что ФИО1 проживает в неблагоустроенном жилье с печным отопление по адресу: <адрес обезличен> /л.д. 12/.
В справке, выданной паспортистом ООО «УК «Ленинский массив» <дата обезличена>, указано, что по адресу: <адрес обезличен>, была зарегистрирована ФИО1 (ответственный наниматель) в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, а также зарегистрирован ФИО3 (сын) с <дата обезличена> /л.д. 13/.
Как следует из лицевого счета <номер обезличен>, квартира по адресу: <адрес обезличен>, является объектом муниципальной собственности, в качестве собственника жилья указана ФИО1 /л.д. 14/.
Согласно выписке из домовой книги по адресу: <адрес обезличен>, владельцем дома, квартиросъемщиком указан ЖКУ ЛПК, зарегистрированы: ФИО1, ФИО3 /л.д. 17/
ФИО3 обратился в администрацию Ленинского района г. Томска с заявлением о признании его нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, однако данное заявление оставлено без удовлетворения, поскольку не представлены документы, послужившие основанием для вселения в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен> (ответ от 16.02.2024 № 100/04) /л.д. 26/.
Обращаясь с настоящим иском в суд, истец ФИО3 указывает, что право пользования жилым помещением по адресу: <адрес обезличен>, у него связано с вселением в квартиру в качестве члена семьи нанимателя (с рождения проживает с матерью ФИО1).
Факт родственных отношений подтверждается повторно выданным свидетельством о рождении серии II-ОМ <номер обезличен> от <дата обезличена>, где установлено, что ФИО3 родился <дата обезличена>, в графе «мать» указана ФИО1 /л.д. 6/.
Как следует из свидетельства о смерти серии I-ОМ <номер обезличен> от 27.02.2013 ФИО1, <дата обезличена> года рождения, умерла 26.02.2013 /л.д. 7/.
Истцом указано, что квартира <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, была предоставлена его матери ФИО1 по договору социального найма.
В подтверждение указанного довода в материалы дела представлен ордер № 39 Томского лесоперевалочного комбината, в котором указано, что отдел ЖКО на общих основаниях выделяет ФИО1 в пользование жилую площадь в доме <адрес обезличен>.
Как установлено в судебном заседании, в ордере № 39 имеется ошибка в номере дома (вместо <номер обезличен>, указан <номер обезличен>), однако дом <номер обезличен> по <адрес обезличен> является частным, в нем не может быть квартиры <номер обезличен>.
Наличие ошибки в ордере № 39 в номере дома также подтверждается представленной в материалы дела карточкой квартиросъемщика от <дата обезличена>, в которой указано, что ФИО1 занимает жилое помещение по адресу: <адрес обезличен> (лицевой счет <номер обезличен>).
В материалах дела имеется ответ на обращение на личном приеме <дата обезличена> Ленинского райисполкома, адресованное ФИО1 по адресу: <адрес обезличен> – 3 /л.д. 8/.
Согласно сообщению объединенной администрации Ленинского и Октябрьского округов г. Томска от 25.03.1999, жилищная комиссия не возражает в закреплении за семьей ФИО3 освободившейся квартиры <номер обезличен> в доме по <адрес обезличен>. Сообщают, что для перепланировки квартиры необходимо обратиться в районный отдел архитектуры, застройки и землепользования /л.д. 9/.
Из показаний свидетеля ФИО2 следует, что он знаком с истцом с 1997 года. Мать ФИО3 работала в ЛПК, ей предоставили квартиру по адресу: <адрес обезличен>, в которой они вместе проживали, после ее смерти истец продолжает проживать в квартире, следит за домом, проводит ремонт, садит огород, оплачивает коммунальные услуги. Предъявлялись ли требования о выселении истцу и его матери свидетелю не известно.
Таким образом, совокупностью представленных доказательств подтверждается, что жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>, было предоставлено ФИО1 на условиях заключения договора социального найма.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 04.04.2024 <номер обезличен>, сведения о правах ФИО3 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, отсутствуют /л.д. 29/.
В соответствии со ст. 153 ЖК РФ одной из обязанностей по договору социального найма жилого помещения является обязанность нанимателя по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Истцом ФИО3 в материалы дела представлены счета-извещения за 2000-2001 года, расчетная книжка № 208 на 1976 год, подтверждающие несение ФИО1 расходов по оплате жилищно - коммунальных услуг по адресу: <адрес обезличен> /л.д. 15, 16, 18-25/.
Кроме того, истцом представлены платежные документы, подтверждающие несение им расходов по оплате жилищно - коммунальных услуг /л.д. 30-32/.
Таким образом, установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО3 вселился в спорное жилое помещение в установленном порядке – в качестве члена семьи нанимателя ФИО1, зарегистрирован в спорной квартире с 29.05.1995, с момента вселения постоянно проживает в спорной квартире, исполняет все обязательства, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, его право на постоянное проживание никем не оспорено, а потому ФИО3, являясь членом семьи умершего нанимателя ФИО1, приобрел право пользования спорным жилым помещением – квартирой <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, на условиях социального найма.
При этом само по себе отсутствие у истца ордера на спорное жилое помещение не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку совокупность представленных доказательств свидетельствует о законном вселении в спорное жилое помещение.
Таким образом, учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО3 о признании его членом семьи умершего нанимателя, признании права пользования жилым помещением, признании нанимателем жилого помещения подлежат удовлетворению.
Разрешая требования ФИО3 в части возложения обязанности на администрацию Ленинского района г. Томска заключить с ним договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>, суд исходит из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ч. 2 ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Статьей 15 ЖК РФ предусмотрено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения (ч. 1). Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 2). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 3).
Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006, предусмотрены требования, которым должно отвечать жилое помещение.
В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (абз. 2 п. 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47).
Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции <номер обезличен> от <дата обезличена>, постановлению администрации г. Томска <номер обезличен> от <дата обезличена>, многоквартирный дом <номер обезличен> по <адрес обезличен>, признан аварийным и подлежащим сносу.
В указанной связи суд полагает, что квартира, расположенная по адресу: <адрес обезличен>, не отвечает установленным требованиям пригодности жилого помещения для проживания, а потому указанный объект недвижимости не может являться предметом вновь заключаемого договора социального найма, который должен быть в письменном виде.
При таких обстоятельствах требования ФИО3 в части обязания ответчика заключить договора социального найма подлежат оставлению без удовлетворения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 196-199, 193 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО3 к администрации Ленинского района г. Томска о признании членом семьи нанимателя, признании права пользовании жилым помещением, признании нанимателем жилого помещения и заключении договора социального найма удовлетворить частично.
Признать ФИО3, <дата обезличена> года рождения, членом семьи умершего нанимателя жилого помещения – квартиры <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, ФИО1.
Признать за ФИО3, <дата обезличена> года рождения, право пользования жилым помещением – квартирой <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, на условиях социального найма.
Признать ФИО3, <дата обезличена> года рождения, нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>.
В удовлетворении требований ФИО3 к администрации Ленинского района г. Томска об обязании заключения договора социального найма отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: И.П. Юровский
Мотивированный текст решения изготовлен 21 июня 2024 года.
УИД № 70RS0002-01-2024-002634-72