Решение по делу № 2-6425/2023 от 25.07.2023

Дело № 2-6425/23

УИД 45RS0026-01-2023-005651-58

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 июля 2023 г. г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Дерябиной Ю.А.

при секретаре Горелой Т.Н.

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. В обоснование иска указала, что решением ответчика ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не зачтены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. документально не подтвержден факт регистрации детского сада как дошкольного учреждения - юридического лица, отсутствуют данные о создании детского сада №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. документально не подтвержден факт регистрации детского сада как дошкольного учреждения - юридического лица, отсутствуют данные о создании детского сада №, наименование должности «воспитатель ИЗО» не предусмотрено Списком профессий и должностей, учреждений..., утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. С решением ответчика не согласна. Указала, что детский сад № осуществлял свою деятельность на основании Устава Курганского завода металлических мостовых конструкций, в 2003 г. детский сад был передан в муниципальную собственность <адрес>. Полагала, что наименование должности «воспитатель ИЗО» по выполняемым функциям, характеру и специфике труда тождественно наименованию должности «воспитатель». На основании изложенного просила признании незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, спорных периодов, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы в должности воспитателя в Детском саду № ЗАО «Курганстальмост» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности воспитателя ИЗО в Детском саду № ЗАО «Курганстальмост» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в ее пользу государственную пошлину в размере 300 руб.

В судебном заседании истец и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 на заявленных требованиях настаивали по доводам иска, уточнили, что надлежащим ответчиком по иску является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее – ОСФР по Курганской области).

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, дала пояснения согласно доводам, изложенным в отзыве. Считала решение законным и обоснованным, просила в иске отказать.

Представители третьих лиц МБДОУ г. Кургана «Детский сад № 129», ЗАО «Курганстальмост» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд с учетом мнения сторон определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», действующей с 01.01.2019), страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (с применением положений части 1,1 настоящей статьи) при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из Приложения 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2019 пенсия лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев.

Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, если лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, выработают необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена на полгода раньше сроков, установленных в Приложении 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6.6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В силу п. 2 ст. 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Также пунктом 3 Постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516; Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах, «м» и «н» пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, а также по причине несоблюдения сроков назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренных Приложением к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не зачтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. документально не подтвержден факт регистрации детского сада как дошкольного учреждения - юридического лица, отсутствуют данные о создании детского сада №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. документально не подтвержден факт регистрации детского сада как дошкольного учреждения - юридического лица, отсутствуют данные о создании детского сада №, наименование должности «воспитатель ИЗО» не предусмотрено Списком профессий и должностей, учреждений..., утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, от 29.10.2002 № 781.

С 01.10.2021 Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) реорганизовано путем присоединения к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области и образованием нового юридического лица – Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области. С 01.01.2023 Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области на основании постановления Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Курганской области от 09.12.2022 № 317п «О переименовании Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Курганской области».

Согласно записям в трудовой книжке ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в детский сад № Предприятие «Курганстальмост» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ по итогам внеочередной аттестации присвоен 7 разряд на основании ЕТС, ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем ИЗО в детском саду № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом с согласия работника к другому работодателю в МУ «Детский сад №» по п. 5 ст. 77 ТК РФ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принята переводом воспитателем 13 разряда в МУ «Детский сад № «Лучик».

Согласно справке, уточняющей характер работы или условия труда, от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ЗАО «Курганстальмост», ДД.ММ.ГГГГ Дирекция строящегося завода ММК переименована в Курганский завод ММК (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ Курганский завод ММК переименован в «Предприятие «Курганстальмост» (решение Курганского Горсовета №.1 от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ Предприятие «Курганстальмост» переименовано в «Дочернее закрытое акционерное общество «Курганстальмост» (распоряжение Администрации <адрес> №р от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ Дочернее закрытое акционерное общество «Курганстальмост» переименовано в «Закрытое акционерное общество «Курганстальмост» (распоряжение Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно исторической справке ДОУ от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Лучик», в 1980 г. образован Курганский завод ММК «Детский сад № «Лучик», ДД.ММ.ГГГГ Курганский завод ММК «Детский сад № «Лучик» переименован в предприятие «Курганстальмост» (решение Курганского Горсовета №.1 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ Предприятие «Курганстальмост» переименовано в дочернее закрытое акционерное общество (ДЗАО) «Курганстальмост» «Детский сад № «Лучик» (распоряжение Администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ предприятие ДЗАО «Курганстальмост» «Детский сад № «Лучик» переименовано в Закрытое акционерное общество (ЗАО) «Курганстальмост» «Детский сад № «Лучик» (распоряжение Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ «Детский сад № «Лучик» переименован в Муниципальное учреждение <адрес> «Детский сад № «Лучик» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение <адрес> «Детский сад № «Лучик» переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение <адрес> «Детский сад комбинированного вида № «Лучик» (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №), ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное дошкольное образовательное учреждение <адрес> «Детский сад комбинированного вида № «Лучик» переименован Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение <адрес> «Детский сад комбинированного вида № «Лучик» (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №).

На основании постановления Администрации г. Кургана от ДД.ММ.ГГГГ № Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Кургана «Детский сад комбинированного вида № «Лучик» реорганизовано в форме присоединения к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Кургана «Детский сад общеразвивающего вида № «Антошка».

Из акта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Заводу мостовых металлических конструкций предъявлено к приемке в эксплуатацию законченное строительством здания детского сада на 280 мест (<адрес>).

На основании решения Исполнительного комитета Курганского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № присвоен порядковый номер «116» вновь открывшемуся детскому яслям-саду на 280 мест Завода мостовых металлических конструкций. 15 процентов мест в яслях-саду выделены Советскому райисполкому.

В соответствии с приказом Завода мостовых металлических конструкций № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ в д/сад № воспитателем с окладом 3900 руб. в месяц.

Согласно уставу ЗАО «Курганстальмост», утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, Общество осуществляет следующие виды деятельности: в том числе образовательная деятельность (статья 2.2).

В соответствии со справкой ЗАО «Курганстальмост», уточняющей занятость истца, от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 работала полный рабочий день в производстве (структурном подразделении) детский сад № по профессии (должности) воспитатель с занятием штатной должности на одну ставку: воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, воспитателем ИЗО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периодов, в том числе: отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (данные предоставлены на основании лицевого счета, приказы не сохранились), работа с сокращенным рабочим днем, с сохранением 2/3 заработной платы по инициативе администрации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – целодневный простой.

ФИО1 на основании приказа № ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем ИЗО в детском саду №.

Приказом ЗАО «Курганстальмост» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено штатное расписание с персональным замещением должностей и установленными окладами на руководителей, специалистов и служащих с ДД.ММ.ГГГГ, где в структурном подразделении «Детский сад №» воспитателем ИЗО значится ФИО1

Распоряжением Главы городского самоуправления, Мэра г. Кургана от ДД.ММ.ГГГГ №-р принято в муниципальную собственность здание и имущество детского сада № «Лучик» по адресу: 1 микрорайон, 3; утвержден договор о передаче ЗАО «Курганстальмост» здания и имущества детского сада № «Лучик» в муниципальную собственность.

Приказом ЗАО «Курганстальмост» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, воспитатель ИЗО детского сада №, уволена ДД.ММ.ГГГГ переводом с согласия работника к другому работодателю Муниципальное учреждение детский сад №, п. 5 ст. 77 Трудового кодекса РФ.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённым Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждено право воспитателя в детских садах всех наименований на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В силу п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждённых этим же Постановлением, в стаж такой работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), в том числе в детском саду.

В спорный период работы истца в детском саду № действовал Закон РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР». В Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, указаны детские дошкольные учреждения всех типов, что, следовательно, позволяет отнести туда и детский сад. Должность воспитателя в этом Списке указана.

В п. 2 данного Постановления указано, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Таким образом, педагогическая деятельность в структурном подразделении, также не являлась основанием для отказа в зачете периода работы в стаж работы по специальности.

В настоящее время действует Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли, в разделе «Наименование должностей» - воспитатель.

В ранее действовавшем Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, перечислены аналогичные наименования учреждений и должностей. Пунктом 5 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных этим же постановлением установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитывается работа в соответствующих должностях в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных учреждений и других государственных и муниципальных организаций, не предусмотренныхСписком, в том числе в детском саду.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» было закреплено, что образовательное учреждение является юридическим лицом. Статьей 13 данного закона предусматривалось принятие устава образовательного учреждения.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Из представленных в материалы дела штатных расписаний Детского сада № за период с 1993 г. по 2003 г. прослеживается, что ФИО4 поименована как «воспитатель», с ДД.ММ.ГГГГ – «воспитатель ИЗО», 1 ставка, установлен размер оклада, предусмотрены также ставки по должностям «заведующий», «воспитатель», «воспит.-физкульт.», «воспитатель ИЗО», «помощник воспитателя», «учитель-логопед», «муз.руководитель», «ст.медсестра», «м/сестра физиокаб.».

В лицевых счетах за спорный период прослеживается начисление истцу заработной платы по должности «воспитатель», размер оклада соответствовал окладу, установленному штатным расписанием на соответствующий год за работу на 1 ставку, что свидетельствует о том, что истцом с ДД.ММ.ГГГГ вырабатывалась норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы.

Ответчиком не представлено бесспорных доказательств отсутствия у истца требуемой учебной нагрузки с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обязанность своевременного и надлежащего предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых вносятся сведения, на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, возложена на работодателя.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионного обеспечение.

Отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета сведений о работе истца в спорные периоды в особых условиях труда при наличии иных первичных документов не может ущемлять права работника на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, материалами дела подтверждается, что изначально детский сад № являлся структурным подразделением ЗАО «Курганстальмост», деятельность которого соответствовала деятельности дошкольных образовательных учреждений, предусмотренных Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

Согласно Списку должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 право на досрочное назначение пенсии предоставлено лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в должности воспитателя в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста. В ранее действовавшем Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, наименование должности воспитатель изобразительной деятельности также отсутствует.

В судебном заседании истцом заявлялось о тождественности должностей «воспитатель» и «воспитатель по изобразительной деятельности».

Справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «квалификационные характеристики должностей работников образования» наименование должности воспитатель изобразительной деятельности не содержит, в указанном справочнике поименована должность воспитатель.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 05.07.2005 № 440 установлено тождество наименований должностей «воспитатель школьной группы», «воспитатель школьного отделения», «воспитатель дошкольной группы», «воспитатель дошкольного отделения», «воспитатель логопедической группы», «воспитатель речевой группы», «воспитатель специальной (коррекционной) группы», «воспитатель коррекционной группы», «воспитатель группы коррекции», «воспитатель пришкольного интерната», «воспитатель группы продленного дня», «воспитатель интерната (при школе)», «воспитатель ясельной группы», «воспитатель садовой группы», «воспитатель санаторной группы», «воспитатель интернатной группы», «воспитатель подготовительной группы» наименованию должности «воспитатель». Тождество должности «воспитатель по изобразительной деятельности» должности «воспитатель» до настоящего времени не установлено.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из штатного расписания Детского сада № ЗАО «Курганстальмост», введенного с ДД.ММ.ГГГГ, следует, что должность ФИО1 поименована «воспитатель ИЗО», ей установлен 10 разряд, размер оклада составляет 775 руб., в этом же штатном расписании предусмотрены 7 единиц по должности «воспитатель» с 10 разрядом и окладом в размере 775 руб.

Из должностной инструкции воспитателя по изобразительной деятельности первой и высшей квалификационной категории МДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Лучик», утвержденной заведующей ДОУ ДД.ММ.ГГГГ, следует, что воспитатель (ИЗО) осуществляет планирование своей деятельности; ведет в установленном порядке документацию: перспективный и календарный планы; мониторинг; своевременно и регулярно предоставляет администрации план воспитательно-образовательной работы для утверждения (не позднее 1-го числа каждого месяца); осуществляет образовательную работу в соответствии с программой, реализуемой в ДОУ и с учетом возрастных особенностей детей; проводит занятия согласно расписанию, используя разнообразные формы работы с детьми: беседы, наблюдения, экскурсии, поисковую и экспериментальную работу в целях формирования творческой активности детей в изобразительной деятельности; совместно с воспитателями групп изучает индивидуальные особенности детей, планирует в ходе занятия, задания разных уровней сложности соответственно подготовке и развитию каждого ребенка; способствует проявлению у детей интереса к разным видам изобразительной деятельности; осуществляет индивидуальную работу с детьми; готовит к каждому занятию изобразительные материалы и оборудование по теме занятия; обеспечивает устойчивые высокие результаты работы: многие дети развивают потенциальные возможности, владеют знаниями и умениями выше государственных стандартов; осуществляет контроль за выполнением правил техники безопасности; систематически повышает свою профессиональную квалификацию, изучает методическую литературу, участвует в деятельности методических объединений и других формах методической работы, принятых в ДОУ; оказывает помощь, консультирует воспитателей групп по вопросам, связанными с методикой проведения занятий по изобразительной деятельности; консультирует, оформляет информационный материал и проводит открытые мероприятия для родителей (законных представителей) воспитанников; содействует созданию в группах благоприятных условий для творческого развития детей; принимает участие в работе педагогического ФИО8, два раза в год отчитывается о своей работе с предоставлением педагогической диагностики развития творческих способностей воспитанников; проводит открытые мероприятия для воспитателей ДОУ, города и области; выполняет должностные обязанности по охране труда и технике безопасности на рабочем месте; соблюдает этические нормы поведения в ДОУ, быту, общественных местах, соответствующие общественному положению педагога; принимает материальные ценности на ответственное хранение по разовым документам, обеспечивает сохранность подотчетного имущества.

Из представленной в материалы дела должностной инструкции воспитателя, утвержденной заведующей ДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Лучик», следует, что воспитатель участвует в создании безопасной и психологически комфортной образовательной среды образовательной организации через обеспечение безопасности жизни детей, поддержание эмоционального благополучия ребенка в период пребывания в образовательной организации; планирует и реализует образовательную работу в группе детей раннего и/или дошкольного возраста в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и образовательной программой дошкольного образования; организует и проводит педагогический мониторинг освоения детьми образовательной программы и анализ образовательной работы в группе детей раннего и/или дошкольного возраста; участвует в планировании и корректировке образовательных задач (совместно с психологом и другими специалистами) по результатам мониторинга с учетом индивидуальных особенностей развития каждого ребенка раннего и/или дошкольного возраста; реализует педагогические рекомендации специалистов (педагога-психолога, учителя-логопеда, и работе с детьми, испытывающими трудности в освоении программы, а также с детьми с особыми образовательными потребностями; развивает профессионально значимые компетенции, необходимые для решения образовательных задач развития детей раннего и дошкольного возраста с учетом особенностей возрастных и индивидуальных особенностей их развития; создает позитивный психологический климат в группе и условия для доброжелательных отношений между детьми, в том числе принадлежащими к разным национально-культурным, религиозным общностям и социальным слоям, а также с различными (в том числе ограниченными) возможностями здоровья; организует виды деятельности, осуществляемые в раннем и дошкольном возрасте: предметной, познавательно-исследовательской, игровой, продуктивной деятельности; конструирования, создания возможностей для развития свободной игры детей, в том числе обеспечение игрового времени и пространства; организует конструктивное взаимодействие детей в разных видах деятельности, создает условия для свободного выбора детьми деятельности, участников совместной деятельности, материалов; активно использует недирективную помощь и поддержку детской инициативы и самостоятельности в разных видах деятельности; организует образовательную деятельность на основе непосредственного общения с каждым ребенком с учетом его особых образовательных потребностей; организует обобщение и распространение собственного педагогического опыта; участвует в педсоветах и других формах методической работы в ДОУ, методических объединениях, семинарах и других мероприятиях, организуемых на разных уровнях; поддерживает порядок на своем рабочем месте, в групповых помещениях и на участке для прогулок. Проводит санитарно-гигиеническую обработку игрушек в соответствии с требованиями СанПиН. Бережно использует имущество ДОУ, методическую литературу, пособия; координирует деятельность помощника воспитателя (младшего воспитателя) в рамках образовательной деятельности в группе, соблюдения санитарно-гигиенического режима и основных режимных моментов жизнедеятельности детей; ведёт: журнал наблюдений за контактными при объявлении карантина в группе ДОУ; журнал приема детей в группах раненного возраста; табель учёта посещаемости детей (оформление его в конце каждого месяца); комплексно-тематическое и календарное планирование образовательной деятельности; журналы протоколов родительских собраний; папку по самообразованию; учет результатов мониторинга по выявлению уровня развития детей и выполнения образовательной программы ДОУ; журнал «Сведения о родителях (законных представителях)»; другую документацию воспитателя в соответствии с приказом заведующего.

Из представленных в материалы дела должностных инструкций следует, что характер, режим работы и обязанности истца, как воспитателя детского дошкольного учреждения на протяжении всего периода работы в образовательном учреждении не изменялись. В ходе судебного разбирательства было установлено, что характер трудовой деятельности ФИО1 был подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста, так как деятельность истца в период работы в должности «воспитатель ИЗО» была непосредственно связана с обучением и воспитанием детей, ФИО1 занималась педагогической деятельностью в соответствии с установленными тарифно-квалификационными характеристиками по должности «воспитатель».

Вышеуказанные обстоятельства в их совокупности свидетельствуют о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ истец выполняла работу, которая являлась тождественной работе воспитателя, а указание в наименовании должности «ИЗО» лишь конкретизирует работу, которую выполняла истец в учреждении, как связанную с обучением детей определенному творчеству, навыкам. Т.е. должность «воспитатель изобразительной деятельности» является производной от должности «воспитатель», присутствие в наименование должности воспитателя указания на изобразительную деятельность характер работы истца – педагогической, не изменяет.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит требования ФИО1 о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежащими удовлетворению.

В порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы в должности воспитателя в Детском саду № ЗАО «Курганстальмост» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности воспитателя ИЗО в Детском саду № ЗАО «Курганстальмост» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ОГРН №) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Дерябина

Мотивированное решение изготовлено 1 августа 2023 г.