ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 сентября 2023 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Сучилиной А.А., при секретаре судебного заседания Краморовой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании вопрос об оставлении без рассмотрения административного искового заявления по административному делу № 2а-4095/2023 по административному исковому заявлению Государственного автономного нетипового учреждения дополнительного образования Иркутской области «Региональный центр выявления и поддержки одаренных детей «Персей» к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области, Отделу надзорной деятельности и профилактической работы по Ангарскому городскому округу Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области о признании не действующим в части исполнения сроков предписания, признании незаконным проведение плановой проверки, возложении обязанности принять решение о продлении сроков для выполнения предписания, воздержаться от проведения плановых и внеплановых проверок, возместить понесенные судебные расходы, состоящие из государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

Государственное автономное нетиповое учреждение дополнительного образования Иркутской области «Региональный центр выявления и поддержки одаренных детей «Персей» обратилось в Кировский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области (далее по тексту - Главное управление МЧС России по Иркутской области), Отделу надзорной деятельности и профилактической работы по Ангарскому городскому округу Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области, в котором просит признать не действующим в части исполнения сроков предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, признать незаконным проведение плановой проверки ОЦ «Персей», возложить на административного ответчика обязанности принять решение о продлении сроков для выполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, воздержаться от проведения плановых и внеплановых проверок до ДД.ММ.ГГГГ, возместить понесенные судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

В судебном заседании судом на обсуждение поставлен вопрос о необходимости оставления административного искового заявления без рассмотрения, ввиду не соблюдения административным истцом обязательного досудебного порядка урегулирования спора.

В судебное заседание стороны не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Явка сторон в судебное заседание не является обязательной.

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд рассмотрел вопрос об оставлении административного искового заявления без рассмотрения в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

В соответствии с частью 2 статьи 40 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ) судебное обжалование решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц возможно только после их досудебного обжалования, за исключением случаев обжалования в суд решений, действий (бездействия) гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности.

В статье 98 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ предусмотрен порядок его вступления в силу, согласно которому он вступает в силу с 01.07.2021, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.

В части 13 статьи 98 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ предусмотрено, что Правительство Российской Федерации определяет виды контроля, в отношении которых обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб применяется с 01.07.2021.

Такие виды контроля определены в постановлении Правительства Российской Федерации от 28.04.2021 № 663, которым утвержден Перечень видов федерального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб.

Согласно пункту 1 названного Перечня к таким видам контроля отнесен Федеральный государственный пожарный надзор.

При этом согласно части 4 статьи 40 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, имеют право на досудебное обжалование:

1) решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий;

2) актов контрольных (надзорных) мероприятий, предписаний об устранении выявленных нарушений;

3) действий (бездействия) должностных лиц контрольного (надзорного) органа в рамках контрольных (надзорных) мероприятий.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, административный истец просит признать не действующим в части исполнения сроков предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, указав, что предписание было обжаловано в уполномоченный орган – ГУ МЧС России по Иркутской области.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что ДД.ММ.ГГГГ Государственным автономным нетиповым учреждением дополнительного образования Иркутской области «Региональный центр выявления и поддержки одаренных детей «Персей» в Главное управление МЧС России по Иркутской области нарочно подана жалоба об отмене акта плановой выездной проверки и признании недействительным предписания, в которой административный истец просил в рамках досудебного порядка урегулирования спора отменить акт плановой выездной проверки, предписание №.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ (исх. № №) Главным управлением МЧС России по Иркутской области в адрес директора Государственного автономного нетипового учреждения дополнительного образования Иркутской области «Региональный центр выявления и поддержки одаренных детей «Персей» ФИО1 направлен письменный ответ о рассмотрении обращений, в котором заявителю разъяснен порядок подачи жалобы на предписание надзорного органа.

В силу требований части 1 статьи 40 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ жалоба подается контролируемым лицом в уполномоченный на рассмотрение жалобы орган, определяемый в соответствии с частью 2 настоящей статьи, в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи. При подаче жалобы организацией она должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.

Жалоба на предписание контрольного (надзорного) органа может быть подана в течение десяти рабочих дней с момента получения контролируемым лицом предписания (часть 6 статьи 40 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ).

Однако документов, подтверждающих факт соблюдения административным истцом в установленном законом порядке обязательного досудебного урегулирования спора путем подачи жалобы в Главное управление МЧС России по Иркутской области, суду не представлено.

При этом с настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился в суд после вступления в силу изменений в закон, предусматривающих обязательный досудебный порядок урегулирования спора, с ДД.ММ.ГГГГ, тогда как предписание № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности надзорным органом внесено в адрес учреждения ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание то, что административным истцом в установленном законом порядке не соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора, суд приходит к выводу об оставлении административного искового заявления без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

административное исковое заявление Государственного автономного нетипового учреждения дополнительного образования Иркутской области «Региональный центр выявления и поддержки одаренных детей «Персей» к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области, Отделу надзорной деятельности и профилактической работы по Ангарскому городскому округу Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области о признании не действующим в части исполнения сроков предписания, признании незаконным проведение плановой проверки, возложении обязанности принять решение о продлении сроков для выполнения предписания, воздержаться от проведения плановых и внеплановых проверок, возместить понесенные судебные расходы, состоящие из государственной пошлины - оставить без рассмотрения.

Разъяснить, что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

На определение может быть подана частная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение пятнадцати дней со дня вынесения.

Председательствующий А.А. Сучилина