Дело №...а-3480/2023

УИД 54RS0№...-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«11» октября 2023 года г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Григораша Н.В.,

при секретаре Колистратовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Легал Плюс» к начальнику ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1, ГУФССП России по Новосибирской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Легал Плюс» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит: признать незаконным бездействие начальника ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1, выразившееся в нарушении срока возбуждения исполнительного производства. Обязать начальника ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1 возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа №... от 04.04.2017 о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Легал Плюс» суммы долга в размере 89 291, 84 руб.

В обоснование исковых требований административный истец указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и приложен исполнительный документ №... от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Легал Плюс» суммы долга в размере 89 291, 84 руб.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления заявление было получено ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ. Однако в установленный ФЗ «Об исполнительном производстве» трехдневный срок со дня поступления ОСП, исполнительное производство отношении ФИО2 не возбуждено и до настоящего времени в адрес ООО «Легал Плюс» никаких процессуальных документов не поступало. В адрес отдела судебных приставов был направлен запрос о причинах не возбуждения исполнительного производства, однако, указанный запрос был проигнорирован. Также запрос был направлен через личный кабинет сайта гос.услуг №....

В судебное заседание административный истец ООО «Легал Плюс» представителя не направил, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В судебное заседание административный ответчик начальник ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

В судебное заседание административный ответчик – ГУФССП России по Новосибирской области не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – ФИО2, в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещена надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила.

В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 ч.2 п.2 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», далее – Федеральный закон).

В силу статьи 5 Федерального закона на судебных приставов-исполнителей возложено непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 30 Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 7, 8 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и приложен исполнительный документ №... от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Легал Плюс» суммы долга в размере 89 291, 84 руб. (л.д. 6, 10).

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления указанное заявление и исполнительный лист получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Таким образом, заявление ООО «Легал Плюс» должно быть зарегистрировано в отделении и передано судебному приставу - исполнителю в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Вопрос о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства должен быть решен судебным приставом-исполнителем в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес отдела судебных приставов был направлен запрос о причинах не возбуждения исполнительного производства, однако, указанный запрос был проигнорирован (л.д. 8, 11).

При этом, из книги учета исполнительных документов следует, что заявление ООО «Легал Плюс» о возбуждении исполнительного производства было зарегистрировано в ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ и передано судебному приставу-исполнителю ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-33).

Согласно сведений с официального сайта ФССП России исполнительное производство №...-ИП на основании исполнительного документа №... возбуждено ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исполнительный документ №... от ДД.ММ.ГГГГ передан судебному приставу-исполнителю ОСП по Новосибирскому району с нарушением сроков, установленных частью 7 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", что свидетельствует о допущенном старшим судебным приставом бездействии по организации работы подразделения судебных приставов.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

В соответствии с частью 2 статьи 10 названного Федерального закона старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Исходя из положений пункта 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" формой контроля за решением, действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя со стороны вышестоящего должностного лица является проверка таких решений, действий (бездействия) в порядке подчиненности на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными полностью или в части необходимо установление не соответствия указанных действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации).

Административное судопроизводство согласно пункту 7 статьи 6 и части 1 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Доказательств отсутствия бездействия начальника ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области - старшего судебного пристава ФИО1 по контролю за своевременным возбуждением исполнительного производства по заявлению ООО "Легал Плюс" административными ответчиками не представлено.

При таких обстоятельствах, суд усматривает, что со стороны начальника ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области - старшего судебного пристава ФИО1 допущено незаконное бездействие в части неорганизации контроля за своевременным возбуждением исполнительного производства на основании исполнительного документа №... от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Легал Плюс» суммы долга в размере 89 291, 84 руб.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в этой части.

В связи с тем, что исполнительное производство на основании исполнительного документа №... возбуждено ДД.ММ.ГГГГ суд считает, что требования об обязании начальника ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1 возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа №... от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Легал Плюс» суммы долга в размере 89 291, 84 руб. не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО «Легал Плюс», удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействия начальника ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области - старшего судебного пристава ФИО1 в части неорганизации контроля за своевременным возбуждением исполнительного производства на основании исполнительного документа №... от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Легал Плюс» суммы долга в размере 89 291, 84 руб.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ООО «Легал Плюс», отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 13.11.2023

Судья (подпись) Н.В. Григораш