Решение по делу № 2А-1048/2022 от 24.08.2023 - о признании действия (бездействия) ИВС ОМВД России по Богдановичскому району незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания при отбывании наказания в виде административного ареста в период с <дата> по <дата>.

66RS0021-01-2022-001497-22

Дело № 2а-128/2023г.

РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Богданович 24 августа 2023 года

Богдановичский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Е.В.,

при секретаре Венедиктовой А.С.,

с участием административного истца Ф.И.О.1,

представителя административного ответчика ОМВД России по Богдановичскому району Ф.И.О.3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ф.И.О.1 к ИВС ОМВД России по Богдановискому району о признании действия (бездействия) ИВС ОМВД России по Богдановичскому району незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания при отбывании наказания в виде административного ареста в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Ф.И.О.1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором указал, что на основании постановления судьи Богдановичского городского суда Свердловской области Ф.И.О.4 от ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и ему было назначено наказание в виде административного ареста сроком на 12 суток. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.1 был помещен в ИВС ОМВД России по Богдановичскому району, где содержался до ДД.ММ.ГГГГ.

За время содержания систематически нарушались условия содержания. В течении периода отбывания наказания в виде административного ареста Ф.И.О.1 не предоставлялись свидания с близкими родственниками, распорядок дня не предусматривал времени для реализации этого права и не был утвержден начальником ОМВД. Распорядок дня не предусматривал времени для реализации права на ежедневную прогулку, в течение периода отбывания наказания ему не предоставлялось право на ежедневную прогулку. Прогулка предоставлялась только ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. В течение двух суток (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) не была предоставлена возможность реализации права на телефонные разговоры. Отсутствовала проводка горячей воды в помещении для содержания лиц, подвергнутых административному аресту. Не предоставлена питьевая вода, соответствующая по качеству санитарно-эпидемиологическим требованиям. Не предоставлены туалетная бумага, мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва. Отсутствие в помещении для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, уборочного инвентарь (ведро, веник, щетка и т. д.). Не предоставлен уборочный инвентарь для уборки помещения. Антисанитарное помещение (пыль, грязь на полу, остатки пищи, загрязненный санитарный узел и т. д.). Не предоставлена возможность помывки в душе, не произведена смена постельного белья.

Просит признать незаконными действия (бездействия) ИВС ОМВД России по Богдановискому району о признании действия (бездействия) ИВС ОМВД России по Богдановичскому району незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания при отбывании наказания в виде административного ареста в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 50 000 руб.

В судебном заседании административный истец доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал, суду пояснил, что он с письменными заявлениями о предоставлении свиданий, прогулок, средств личной гигиены, о предоставлении возможности помывки в душе и смене постельного белья к администрации ИВС не обращался. Не обращался он с подобными заявлениями и к начальнику ОМВД России по Богдановичскому району, в Прокуратуру города Богданович. Не просил он и журнал жалоб.

Представитель ответчика ОМВД России по Богдановичскому району Ф.И.О.3 просила суд отказать в удовлетворении административных исковых требований Ф.И.О.1, поскольку Ф.И.О.1 сам отказался от права на прогулки. Журнал регистрации выводов передается в камеру, где отбывающие н административное наказание лица ставят свои подписи. Телефонные переговоры были предоставлены Ф.И.О.1 во все дни кроме ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не было возможности предоставить место для переговоров в виду занятости следственной комнаты. Горячая вода Ф.И.О.1 предоставлялась, однако ее качество Ф.И.О.1 не устраивало. Средства личной гигиены Ф.И.О.1 не просил. Не просил он и предоставить ему уборочный инвентарь для уборки в камере. Не поступало от Ф.И.О.1 и просьб о смене постельного белья и о предоставлении возможности принять душ. Кроме того, Ф.И.О.1 не просил книгу жалоб и заявлений. В Книге жалоб есть запись об обращении Ф.И.О.1 ДД.ММ.ГГГГ с жалобой в Богдановиский городской суд.

Представитель административных ответчиков МВД России и ГУ МВД России по Свердловской области Ф.И.О.5 просил суд рассмотреть дело без своего участия, подержал представленные суду возражения, в которых просил суд отказать в удовлетворении административных требований Ф.И.О.1

Свидетель Ф.И.О.6 суду пояснил, что он в ДД.ММ.ГГГГ отбывал административное наказание 10 суток административного ареста в ИВС ОМВД России по Богдановичскому району вместе с Ф.И.О.1 За все время отбывания наказания, он прогуливался только один раз. При этом он не отказывался от прогулок. Сотрудники ИВС объясняли отсутствие прогулок нехваткой сопровождающих лиц. Постельное белье ему не меняли, душ он не принимал. Помещение камеры было в плохом санитарном состоянии. Никто в камере не прибирался. Сам он также не считал нужным прибирать в камере. С просьбой выдать инвентарь для уборки он не обращался. Также он не обращался с просьбой предоставить ему возможность помыться в душе, поменять постельное белье. Телефонные переговоры предоставлялись в следственной комнате.

Свидетель Ф.И.О.7 суду пояснил, что он работает дежурным ИВС ОМВД России по Богдановичскому району. Прогулки лицам, отбывающим административное наказание в виде административного ареста, предоставляются ежедневно. В связи с тем, что недостаточно сотрудников ИВС, прогулки предоставляются по возможности. В журнале прогулок фиксируются даты прогулок, либо отказ от них. Телефонные переговоры предоставляются лицам в следственной комнате, когда в ней не проводятся следственные действия. Горячая вода предоставляется по требованию. Средства личной гигиены предоставляются в помещении в ИВС. Уборочный инвентарь также предоставляется по просьбе лиц. ФИО1 О.1 о предоставлении прогулки, телефонных переговоров, кипятка были удовлетворены. Уборку в камере осуществляют сами лица, отбывающие административное наказание. Утром каждого дня заполняются журналы питания и прогулок, которые передаются в камеру, где лица, отбывающие административный арест, расписываются напротив своих фамилий. При этом из коридора не видно, кто расписывается и в какой строке.

Свидетель Ф.И.О.8 суду пояснила, что она работает заместителем начальника ИВС ОМВД России по Богдановичскому району. Прогулки, лицам отбывающим административный арест, предоставляются по желанию. После прогулок эти лица расписываются в журнале прогулок. В случае отказа в журнале делается соответствующая запись. Предоставление телефонных переговоров фиксируется в журнале. Горячая вода предоставляется по требованию лиц. Средства личной гигиены предоставляются по заявлению. Уборку в камере арестованные производят сами. Душ и смена постельного белья предоставляется один раз в семь дней по просьбе арестованных. От Ф.И.О.1 поступила одна жалоба в Богдановичский городской суд. Других жалоб от Ф.И.О.1 не поступало.

Свидетель Ф.И.О.9 пояснил суду, что он работает дежурным ИВС ОМВД России по Богдановичскому району. По условиям содержания лиц, отбывающих наказание в виде административного ареста, свидетель Ф.И.О.9 дал аналогичные показания. Обстоятельства содержания Ф.И.О.1 он не помнит.

Суд, заслушав административного истца, представителя административного ответчика, свидетелей, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему:

Частью 2 ст. 21 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), в соответствии с требованиями ст. 62 КАС РФ.

Таким образом, для признания недействительным действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" к бесчеловечному обращению относятся случаи, когда такое обращение носит преднамеренный характер, или в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психологические страдания.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психологических последствий такого обращения.

В соответствии со статьей 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч. 3 ст. 227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 3 и 13 постановления от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснил, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

На основании статьи 1 Федерального закона от 26.04.2013 N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста" (далее Федеральный закон N 67-ФЗ) настоящий Закон устанавливает порядок отбывания административного ареста лицами, подвергнутыми административному аресту в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Места отбывания административного ареста предназначены для содержания в них лиц, подвергнутых административному аресту, в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 3 Федерального закона N 67-ФЗ ").

Местами отбывания административного ареста являются подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (часть 2 статьи 3 Федерального закона N 67-ФЗ).

Внутренний распорядок в местах отбывания административного ареста определяется Правилами внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденными в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 3 статьи 3 Федерального закона N 67-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 Наставления по организации содержания лиц, подвергнутых административному аресту, в местах отбывания административного ареста, утвержденного приказом МВД России от 10 февраля 2014 года N 84дсп, в местах отбывания административного ареста ведутся и хранятся документы, предусмотренные Правилами внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста.

В соответствии с подпунктом 3.9 Наставления в местах отбывания административного ареста ведется и хранится журнал учета посетителей места отбывания административного ареста.

В соответствии с подпунктом 12.22 Наставления дежурный обязан вести и хранить в комнате дежурного документы, предусмотренные пунктом 3 настоящего Наставления.

В соответствии с подпунктом 14.8 Наставления помощник дежурного обязан вести журнал учета посетителей места отбывания административного ареста.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Ф.И.О.1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Богдановичского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ отбывал административный арест, содержался в ИВС ОМВД России по Богдановичскому району (л.д. 6-8,9).

Ф.И.О.1 обратился в суд с административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2).

Согласно технического паспорта, ИВС оборудован 4 камерами, одна из которых (№ на три места 13,5 кв.м) предназначена для содержания лиц, подвергнутых административному аресту (л.д.34-36).

В соответствии с актом комиссионного обследования ИВС от ДД.ММ.ГГГГ камера № ИВС оборудована спальными местами, электрическим освещением, приточно-вытяжной вентиляцией, скамьями, столом для приема пищи, зоной приватности, наличием исправной вызывной сигнализацией, холодным водоснабжением, полками для туалетных принадлежностей, вешалкой для одежды, санузел изолирован с соблюдением требований приватности. Доступ естественного освещения соответствует санитарным нормам, состояние воздуха в камерах удовлетворительное (л.д.38-43).

В ИВС ОМВД России по Богдановичскому району установлен распорядок дня (л.д.33).

Административный истец Ф.И.О.1 указал в административном исковом заявлении, что в период его содержания в ИВС ОМВД России по Богдановичскому району с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были нарушены его права, а именно, нарушены условия отбывания им административного ареста.

В течение периода отбывания наказания в виде административного ареста Ф.И.О.1 не предоставлялись свидания с близкими родственниками, распорядок дня не предусматривал времени для реализации этого права и не был утвержден начальником ОМВД.

Распорядок дня не предусматривал времени для реализации права на ежедневную прогулку, в течение периода отбывания наказания ему не предоставлялось право на ежедневную прогулку, предоставлялась ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

В течение двух суток - ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не предоставлена возможность реализации его права на телефонные разговоры.

Отсутствовала проводка горячей воды в помещении для содержания лиц, подвергнутых административному аресту.

Не предоставлена питьевая вода, соответствующая по качеству санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Не предоставлена туалетная бумага, мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва.

Отсутствовал в помещении для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, уборочный инвентарь (ведро, веник, щетка и т. д.).

Уборочный инвентарь не предоставлен для уборки помещения. Антисанитарное помещение (пыль, грязь на полу, остатки пищи, загрязненный санитарный узел и т. д.). Не предоставлена возможность помывки в душе, не произведена смена постельного белья.

Лица, подвергнутые административному аресту, имеют право на: свидания с родственниками и иными лицами в соответствии с настоящим Федеральным законом (п. 5 ч. 1 ст. 7 Федерального закона N 67-ФЗ).

Лицам, подвергнутым административному аресту, один раз за период отбывания административного ареста предоставляется свидание с близкими родственниками или близкими лицами продолжительностью до одного часа (ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 67-ФЗ).

Согласно п. 39 Правил внутреннего распорядка, утвержденных Приказом МВД России от 10.02.2014 N 83 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста" (далее Правила) свидания предоставляются в порядке очередности посетителей и в соответствии с распорядком дня места отбывания административного ареста. Отказ в предоставлении свидания с лицами, которые прибыли до окончания приемного времени, независимо от наличия общей очереди посетителей, не допускается.

Из пояснений административного истца Ф.И.О.1 следует, что его мать Ф.И.О.10 звонила в дежурную часть с просьбой предоставить ей свидание с сыном, на что получила отказ. При этом объяснения административного истца никакими доказательствами не подтверждены. Сам Ф.И.О.1 суду пояснил, что с заявлениями о предоставлении ему свиданий, он к сотрудникам ИВС, начальнику ОМВД России по Богдановичскому району не обращался.

Согласно пунктам 21 части 1 статьи 7 Федерального закона N 37-ФЗ лица, подвергнутые административному аресту, имеют право на ежедневную прогулку в дневное время продолжительностью не менее одного часа.

В соответствии с пунктом 29 Правил администрация места отбывания административного ареста организует согласно распорядку дня места отбывания административного ареста ежедневные прогулки лиц, подвергнутых административному аресту, в дневное время продолжительностью не менее одного часа.

В административном исковом заявлении истец указывает, что в течение периода отбывания наказания в виде административного ареста, прогулка ему предоставлялась только ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, доводы Ф.И.О.1 опровергаются сведениями, содержащимися в Журнале регистрации выводов подозреваемых и обвиняемых из камер ИВС (прогулка) №, согласно которому Ф.И.О.1 отказался от прогулок (л.д.55-59).

В ходе рассмотрения дела была назначена почерковедческая экспертиза, по результатом проведения которой экспертом было установлено, что в Журнале регистрации выводов подозреваемых и обвиняемых из камер ИВС (прогулка) № в строках, фиксирующих выводы на прогулку ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ стоит подпись, сделанная не самим Ф.И.О.1 В строках, фиксирующих выводы на прогулку ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ подпись выполнена самим Ф.И.О.1 (л.д. 162-168).

Как пояснил суду Ф.И.О.1, он не отказывался от прогулок. Подписи за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ поставил не глядя, в связи с оказываемым на него психологическим давлением со стороны сотрудников ФСБ.

Из пояснений свидетелей Ф.И.О.7, Ф.И.О.9, журнал регистрации выводов подозреваемых и обвиняемых из камер ИВС (прогулка) передается для подписания в камеру, и невозможно проследить, кто из отбывающих наказание ставит в нем подписи.

По мнению суда, заключение эксперта не является достаточным доказательством того, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ было нарушено право Ф.И.О.1 на прогулку.

В соответствии с частью 17 статьи 7 Федерального закона от 26.04.2013 N67-ФЗ лица, подвергнутые административному аресту, имеют право на оплачиваемые ими телефонные разговоры общей продолжительностью до пятнадцати минут в сутки.

В соответствии с пунктом 98 Правил телефонные разговоры предоставляются лицам, подвергнутым административному аресту, с помощью личных средств связи либо стационарных телефонов-автоматов при наличии технической возможности, в порядке очередности, устанавливаемой администрацией места отбывания административного ареста по предварительной записи в журнале учета выдачи (приема) личных средств связи и зарядных устройств лицам, подвергнутым административному аресту, и предоставленных телефонных разговоров.

Как указал Ф.И.О.1 в своем административном исковом заявлении, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ему не была предоставлена возможность реализации его права на телефонные разговоры в связи с тем, что служебное помещение, где осуществляются телефонные разговоры, было занято следователем.

ФИО2 О.1 представителями административных ответчиков опровергнут не был. Как указал в отзыве представитель ответчика ОМВД России по Богдановичсому району, такой отказ обусловлен тем, что ИВС - это не специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, где содержатся только лица, отбывающие наказание в виде административного ареста. В первую очередь задачами ИВС являются охрана подозреваемых и обвиняемых при содержании их в ИВС, производства следственных действий и уголовного судопроизводства, конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ИВС в следственные изоляторы и обратно (п. 11 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых, обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 7 марта 2006 г. №140дсп). ФИО3 О.1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в телефонных переговорах является объективной причиной и никаким образом не ущемил его право на телефонные переговоры.

Как видно из журнала учета выдачи (приема) личных средств связи и зарядных устройств лицам, подвергнутым административному аресту, и предоставленных телефонных разговоров ИВС ОМВД России по Богдановичскому району № (л.д. 48-50), Ф.И.О.1 Пользовался своим правом на телефонные переговоры ДД.ММ.ГГГГ с 19:10 по 19:21; ДД.ММ.ГГГГ с 18:10 по 18:22; ДД.ММ.ГГГГ c 12:41 по 12:54; ДД.ММ.ГГГГ c 19:55 по 20:08; ДД.ММ.ГГГГ c 18:48 по 18:55; ДД.ММ.ГГГГ c 17:49 по 17:55; ДД.ММ.ГГГГ c 18:32 по 18:45; ДД.ММ.ГГГГ c 18:24 по 18:39; ДД.ММ.ГГГГ c 12:01 по 12:08.

По мнению суда, отсутствие у Ф.И.О.1 телефонных переговоров ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ существенным нарушением его прав не является, поскольку в иные дни отбывания им административного наказания право на телефонные переговоры ему было предоставлено.

Лица, подвергнутые административному аресту, имеют право на материально-бытовое обеспечение, бесплатное обеспечение постельными принадлежностями, посудой и столовыми приборами, средствами личной гигиены, перечень которых определяется Правилами внутреннего распорядка (п.п. 9,16 ст. 7 Федерального закона N 67-ФЗ).

Статьей 13 федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ установлено, что лица, подвергнутые административному аресту, обеспечиваются бесплатным питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Указанным лицам создаются бытовые условия, отвечающие требованиям санитарии, гигиены и правилам пожарной безопасности. Норма санитарной площади в помещении, предназначенном для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, составляет четыре квадратных метра на одного человека. Лицам, подвергнутым административному предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, а также по их просьбе индивидуальные средства гигиены (туалетная бумага, мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляется индивидуальное спальное место, выдается туалетная бумага, а также по их просьбе мыло, зубная щетка зубная паста, одноразовая бритва, средства личной гигиены (для женщин). Во временное бесплатное пользование выдаются: постельные принадлежности (матрац, подушка, одеяло), постельное белье (две простыни, наволочка), два полотенца, столовая посуда и столовые приборы (миска, кружка, ложка), только на время приема пищи. Для общего пользования в помещения для выдаются: мыло хозяйственное, настольные игры, издания периодической печати, приобретаемые администрацией места отбывания административного ареста в пределах выделяемых на эти цели средств, уборочный инвентарь для поддержания чистоты в помещении, тазы для гигиенических целей и стирки одежды. (п.45-п.46.5 Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста).

Помещения для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, места отбывания административного ареста оборудуются: столом и скамейками установленному количеству мест в помещении, шкафом для хранения продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые лица, подвергнутые административному аресту, могут иметь при себе, хранить и получать в передачах, посылках и бандеролях, санитарным узлом (с соблюдением необходимых требований приватности) и умывальником с подводкой холодной и горячей воды, вешалкой для верхней одежды бачком для питьевой воды, качество которой соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, полкой для туалетных принадлежностей, аудиодинамиком, кнопкой для вызова дежурного, урной для мусора, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, приточной и (или) вытяжной вентиляцией, системой центрального отопления (п.47-п.47.12 внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 205) утверждена прилагаемая норма материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время.

В соответствии с подпунктом 47.5 Правил помещения для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, места отбывания административного ареста оборудуются бачком для питьевой воды, качество которой соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно статье 8 федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ, лица, подвергнутые административному аресту, обязаны соблюдать порядок и условия отбывания административного ареста, установленные настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка, выполнять законные требования администрации и сотрудников места отбывания административного ареста, не препятствовать выполнению ими служебных обязанностей, соблюдать требования санитарии и гигиены.

Как указал в административном исковом заявлении Ф.И.О.1 в камере отсутствовала подводка горячей воды, в помещении для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, не предоставлена питьевая вода, соответствующая по качеству санитарно-эпидемиологическим требованиям, вода из водопроводного крана техническая, бачок для питьевой воды не был герметичен, кипяток, предоставляемый сотрудниками ИВС, являлся кипяченой технической водой. Кроме того, ему не была предоставлена возможность принять в душ, не произведена смена постельного белья.

В соответствии с пунктом 48 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ 22.11.2005 № 950, при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50°С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

Камеры ИВС ОМВД оборудованы только холодным водоснабжением. Водопроводная сеть ОМВД (ИВС) присоединена к центральной системе холодного водоснабжения, что подтверждается Государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между МУП ГО Богданович «Водоканал» и ОМВД (л.д.60-63).

Доказательств того, что водопроводная вода является технической и не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, административным истцом не представлено.

Отсутствие горячего водоснабжения в камерах ИВС ОМВД не нарушает требования Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Доказательств того, что Ф.И.О.1 было отказано в предоставлении горячей воды материалы дела не содержат. Не содержат материалы дела и доказательств того, что Ф.И.О.1 было отказано в предоставлении ему туалетной бумаги, мыла, зубной щетки, зубной пасты, одноразовой бритвы, в выдаче уборочного инвентаря (ведро, веник, щетка), отказано в предоставлении возможности принять душ и сменить постельное белье.

Как пояснили в судебном заседании свидетели Ф.И.О.7, Ф.И.О.8, Ф.И.О.9, уборочный инвентарь для поддержания чистоты в помещении не должен храниться в камере, он выдается лицам, подвергнутым административному аресту только на время уборки в помещении, уборку в камере проводят сами лица, подвергнутые административному аресту. При утреннем обходе помещения сотрудником ИBC OMВД назначается дежурный по камере, который производит уборку помещения и следит за порядком и чистотой в камере.

Свидетель Ф.И.О.6 суду пояснил, что он отбывал наказание в виде административного ареста вместе с Ф.И.О.1 К сотрудникам ИВС он с просьбой выдать инвентарь для уборки не обращался, самостоятельно производить уборку помещения не желал. В осуществлении телефонных переговоров ему не было отказано, но в силу того, что время для таких переговоров истекало в связи с занятостью следственной комнаты, он не мог осуществить звонки.

Книга жалоб и заявлений № не содержит сведений о том, что Ф.И.О.1 обращался с жалобами на условия содержания в ИВС ОМВД России по Богдановичскому району за период его содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51,52).

Согласно журналу медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по Богдановичскому району (административно-арестованные) № истец жалобы на состояние здоровья также не предъявлял (л.д.53-54).

В связи с тем, что административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов во время отбывания им наказания в виде административного ареста в ИВС ОМВД России по Богдановичскому району, в удовлетворении административных исковых требований Ф.И.О.1 следует отказать.

Руководствуясь ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Ф.И.О.1 к ОМВД России по Богдановичскому району о признании незаконными действий (бездействий), выразившиеся в нарушении условий его содержания при отбывании наказания в виде административного ареста в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскании с Министерства внутренних дел Российской Федерации компенсации в размере 50 000 рублей - отказать.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Богдановичский городской суд.

Мотивированное решение составлено 28.08.2023.

Председательствующий: Е.В. Пивоварова